共享成都 共筑未來

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！碑斶x中共中央總書記當天，習近平同志面對500多位中外記者說的這段話溫暖了億萬人心。明確為什么人、靠什么人，是一切發(fā)展的前提?！拔宕蟀l(fā)展理念”中，堅持共享發(fā)展，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

2019年5月31日，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話中再次強調(diào)：“守初心，就是要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以堅定的理想信念堅守初心，牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標;以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心，時刻不忘我們黨來自人民、根植人民，人民群眾的支持和擁護是我們勝利前進的不竭力量源泉;以牢固的公仆意識踐行初心，永遠銘記人民是共產(chǎn)黨人的衣食父母，共產(chǎn)黨人是人民的勤務(wù)員，永遠不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦?！?/p>

成都一直堅持以人民對美好生活的向往引領(lǐng)城市發(fā)展方向，在確立城市戰(zhàn)略定位之始，就把城市的命運與市民的福祉緊密相連、共興共榮。

辦好人民滿意的教育

建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程，黨的十九大提出，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導，系統(tǒng)總結(jié)了推進我國教育改革發(fā)展的“九個堅持”，為新時代加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育提供了根本遵循。

以文翁興學、千年石室為開源，成都自古就是一座教育名城。進入新時代，成都教育事業(yè)大幅度邁進，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，深化教育改革開放，努力辦好人民滿意的教育。

6月28日，成都市教育大會召開，中共四川省委常委、成都市委書記范銳平從堅定教育改革發(fā)展的正確方向、堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、堅持立德樹人、抓好師風師德建設(shè)、加大高質(zhì)量教育資源供給、深化教育體制機制改革等方面對全市教育發(fā)展作出安排部署，一幅學有所教、人人出彩的“教育畫卷”將燦然展開。

立德樹人。按照“德智體美勞全面發(fā)展”的總體要求，我們正加快培育的，是合格的社會主義接班人和高素質(zhì)的城市建設(shè)者。青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。習近平總書記曾這樣比喻：“這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好?！睘榱藥椭嗌倌昕酆玫谝活w扣子，成都將扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，深入開展社會主義核心價值觀和黨史國史教育，引導學生堅定理想信念、增強“四個自信”，立志聽黨話、跟黨走。青年人的夢想有多雄奇，青年人的奮斗有多努力，中國就有多美麗。未來美麗宜居公園城市的接力棒，是要交給青年人的，成都將以天府文化增強城市認同，以城市愿景激發(fā)責任擔當，引領(lǐng)感召青年學生扎根蓉城、放飛青春。未來將著力于增強學生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維、提升專業(yè)本領(lǐng)，促進人的全面發(fā)展。同時，著力于倡導正確的教育價值觀和科學的教育理念，讓“全面發(fā)展”“人人皆可成才”等教育理念和成才標準蔚然成風。

尊師重教。尊師重教是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是成都的歷史傳承。教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的使命，成都將著力抓好師德師風師能建設(shè)，打造出一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。未來，在資格準入、招聘考核、職稱評聘、推優(yōu)評先等過程中，將把師德師風作為評價“第一標準”，突出師德把關(guān)，將師德教育貫穿教師職業(yè)生涯全過程。造就一批全國知名的名校長、名教師和教育家，強化領(lǐng)軍人才、緊缺人才培養(yǎng)，加強專兼職教培隊伍建設(shè)，培育一批具有先進理念、研究素養(yǎng)和實踐創(chuàng)新能力的“未來之師”，吸引更多熱愛教育事業(yè)的優(yōu)秀人才進入。讓每一名教師都要保持熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守，立志做塑造學生品格、品行、品味的“大先生”;每一位校長都要有教育家的高遠理想和執(zhí)著堅守，涵養(yǎng)教育情懷，沉下心來辦教育。關(guān)心關(guān)愛教師也是教育發(fā)展的頭等大事，成都市委市政府將盡最大努力為教師排憂解難，全面落實教師工資待遇政策，不斷提高教師待遇，強化聘用教師保障體系建設(shè)，深化職稱制度改革，增強教師職業(yè)榮譽感，讓教師安心從教、熱心從教、靜心從教。

優(yōu)教成都。加大高質(zhì)量教育資源供給，是適應新時代教育矛盾變化的內(nèi)在要求。成都將調(diào)節(jié)供給規(guī)模、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、完善供給體系，不斷提高教育供給質(zhì)量，努力滿足人民美好生活向往和城市發(fā)展戰(zhàn)略需要。堅持建設(shè)治標、規(guī)劃治本、制度治根，努力打造一批市民家門口的好學校，切實緩解基礎(chǔ)教育學位供需矛盾。支持在蓉高校高質(zhì)量發(fā)展，加強校地戰(zhàn)略協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同，構(gòu)建校地利益共同體。堅持服務(wù)城市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需要，大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化點位布局。加快建設(shè)學習型城市，完善社區(qū)教育服務(wù)體系，形成“人人皆學、處處能學、時時可學”的終身學習格局。堅持精準支持與規(guī)范管理并舉，積極鼓勵和引導社會力量興辦教育，促進民辦教育健康發(fā)展。

保障改善全面惠及民生

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。父輩們的聊天話題中，“退休金”永遠都是點擊率最高的，所以才說，社會保險是民生之基，是經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定器。成都市社會保險事業(yè)經(jīng)過40多年的探索實踐和創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了政策制度從無到有、覆蓋人群從少到多、待遇水平從低到高、經(jīng)辦服務(wù)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

作為一個成都人，值得我們驕傲的是，在社保領(lǐng)域，我們享受了很多“全國率先”的成果：比如，成都在全國率先將被征地農(nóng)民納入社會保險制度安排，在中西部地區(qū)率先實施農(nóng)民工綜合社會保險制度，并按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化思路，在全國率先實施城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)民工綜合社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險制度并軌，消除了社會保險制度碎片化;率先在全國建立起由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度“兩根支柱”構(gòu)成、繳費和待遇標準多層次、保險關(guān)系市域內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)接的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度體系。其中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行統(tǒng)籌基金與個人賬戶相結(jié)合，制度模式在全國首創(chuàng)。既充分滿足了城鄉(xiāng)群眾多元化養(yǎng)老保障需求，又穩(wěn)步提升了城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)老保障待遇水平，對全面建成小康社會提供了有力支撐。還如，成都在全國率先建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇依據(jù)全省在崗職工平均工資增長率、本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率和農(nóng)民人均純收入增長率以及物價指數(shù)等因素，兼顧社?；鸪惺苣芰Γ?年調(diào)整一次。目前，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費并享受待遇人員月人均基本養(yǎng)老金是全國平均水平的3.44倍。

當前，新經(jīng)濟正以不可逆轉(zhuǎn)之勢蓬勃興起，成為深刻改變世界經(jīng)濟體系和城市格局的最大變量。成都致力成為新經(jīng)濟的話語引領(lǐng)者、場景培育地、要素集聚區(qū)和生態(tài)創(chuàng)新高地，成為最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市。為此，成都在全國率先出臺促進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險《實施意見》，在少增加或不增加企業(yè)負擔前提下，規(guī)范新經(jīng)濟從業(yè)人員勞動關(guān)系，建立新經(jīng)濟從業(yè)人員參保促進機制，完善新經(jīng)濟從業(yè)人員參保工作推進機制，建立新經(jīng)濟從業(yè)人員參保部門協(xié)同機制，既促進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員“應保盡保”，又推動新經(jīng)濟快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

就業(yè)是最大的民生。習近平總書記多次強調(diào)，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。新中國成立70年來，隨著綜合經(jīng)濟實力顯著提升，成都市在積極就業(yè)政策推動下，就業(yè)吸附力持續(xù)增強，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工資收入快速增長，矢志不渝朝著實現(xiàn)人民對美好生活的向往這一奮斗目標前進。僅2019年，成都人社系統(tǒng)就通過創(chuàng)新和改革為企業(yè)提供支持，為就業(yè)者提供了切實的保障：建立招商簽約項目落地用工聯(lián)動機制，目前已對接6批次244個簽約重大項目，承接招用工、人才政策、技能培訓等人力資源服務(wù)需求92項，收集崗位需求3000余個，幫助實現(xiàn)招募2196人;建立企業(yè)用工調(diào)劑機制，在完全尊重職工意愿、保持勞動關(guān)系和社保繳納主體不變的前提下，相繼探索開展了在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)跨企業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)相似企業(yè)之間的用工調(diào)劑，較好滿足了企業(yè)和員工需求;制定《服務(wù)東部新城發(fā)展的工作方案》，與東部新城辦建立工作協(xié)同機制，為東部新城7261家企業(yè)招募輸送勞動者和各類人才11萬余人;出臺實施《暫時困難企業(yè)穩(wěn)崗補貼審定辦法》，助力企業(yè)脫困發(fā)展，從今年8月起，成都市面臨暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望的參保企業(yè)，只要符合政策規(guī)定，都可申請穩(wěn)崗補貼;制定出臺農(nóng)民工服務(wù)保障措施25條和《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施意見》，加強農(nóng)民工就業(yè)促進和跨區(qū)域勞務(wù)合作，舉辦專場招聘會256場，提供崗位25.7萬個。

為人民鋪就一條“健康之路”

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。70年來，成都把人民身體健康作為社會主義建設(shè)和改革發(fā)展的重要內(nèi)涵，從維護全民健康和實現(xiàn)國家長遠發(fā)展出發(fā)，鋪設(shè)了一條以人民為中心的“健康之路”。全市人均期望壽命從1949年的35歲增長到2018年的80.54歲，增長了45.54歲，比全省平均期望壽命高出3.44歲，比全國高出3.54歲。成都市孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率持續(xù)低位運行，孕產(chǎn)婦死亡率由110/10萬下降到6.23/10萬、嬰兒死亡率由120‰下降到2.77‰。

醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源供給位居全國前列。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)由1949年的1347張增加到2018年14.32萬張，現(xiàn)每千人口床位數(shù)8.77張，遠高于北京、上海、廣州、深圳等一線城市。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由1949年的120個增加到10755個。在衛(wèi)生總費用中，居民個人支出比重從2010年的32.93%下降到2018年的17.88%。

新中國成立70年來，成都市傳染病防治成效顯著，傳染病報告發(fā)病率及死亡率顯著降低。死因順位中，傳染病也由解放初期的第1位，降至2018年的第8位。重點傳染病得到有效防控。

2018年成都市啟動實施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃，重點推進預約診療、臨床路徑管理、日間手術(shù)、檢查檢驗結(jié)果互認等20項工作，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案1511萬余份，全市459個醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢測檢驗結(jié)果互認。2012年起建立成都市基層公益性醫(yī)療服務(wù)體系，目前，基本實現(xiàn)了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。公共衛(wèi)生品質(zhì)繼續(xù)提升。持續(xù)推進危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，優(yōu)化婚前、孕前、孕期、產(chǎn)時和產(chǎn)后服務(wù)流程，做實免費婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查兩項民生工程，有序推進基層衛(wèi)生機構(gòu)婦兒保門診規(guī)范化建設(shè)，建成204家。修訂《成都市〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例〉實施辦法》，啟動緊急醫(yī)學救援體系建設(shè)三年行動計劃;啟動120應急指揮大廳安全改造，建成國際認證的AHA和創(chuàng)傷急救培訓中心，在城市重要公共場所配置自動體外除顫儀90臺;及時、科學、高效處置各類突發(fā)事件1183起，救治傷病員5440人，突發(fā)事件有效處置率和信息報告率均達100%。

以人民為中心建設(shè)城市

“治國有常，而利民為本?！币匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，既是當代中國的社會主要矛盾，也是成都發(fā)展必須直面和破解的時代難題。而破題的關(guān)鍵，就是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。正如范銳平書記在市委十三屆四次全會講話中所說的那樣，以人民為中心的初心和使命，從一開始，就鐫刻在了成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市的征程上。

成都致力于建設(shè)全國重要的經(jīng)濟中心，就是要推動建設(shè)國家重要的先進制造業(yè)城市、服務(wù)業(yè)核心城市和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市，為企業(yè)協(xié)作協(xié)同發(fā)展、市民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

成都致力于建設(shè)全國重要的科技中心，就是要著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟、科技與金融、所有制融合四個通道，讓企業(yè)柔性化運用人才、便捷地轉(zhuǎn)化技術(shù)，讓人才有更多施展才華、實現(xiàn)抱負的人生舞臺。

成都致力于建設(shè)全國重要的金融中心，就是要聚焦增強“資本市場、財富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融”五大核心功能，全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟和市民創(chuàng)業(yè)能力。

成都致力于建設(shè)全國重要的文創(chuàng)中心，就是要推動文創(chuàng)與城市營造、經(jīng)濟發(fā)展、生活美學相融合，以高質(zhì)量多層次的文化供給增強市民文化獲得感、幸福感。

成都致力于建設(shè)全國重要的對外交往中心，就是要大力實施“國際資源引入”計劃和“成都企業(yè)走出去”戰(zhàn)略，讓企業(yè)市民分享開放紅利。

成都致力于建設(shè)全國重要的國際綜合交通通信樞紐，就是要構(gòu)建“陸上絲綢之路+空中絲綢之路”立體大通道體系，為企業(yè)搭建高效、柔性、低成本全球配送體系，讓市民隨時可以“來一次說走就走的旅行”。

成都連續(xù)10年榮登中國最具幸福感城市榜首，在于始終致力于保持生活城市的鮮明特質(zhì)。建設(shè)美麗宜居公園城市，就是對新時代美好生活向往的回應。未來成都將呈現(xiàn)綠滿蓉城的山水生態(tài)公園場景，全面開展增綠增景工程，構(gòu)建山水林田湖城生命共同體、形成生態(tài)化綠色化區(qū)域空間體系。呈現(xiàn)蜀風雅韻的天府綠道公園場景，有機承載慢行交通、體育運動、文化創(chuàng)意等功能。呈現(xiàn)美田彌望的鄉(xiāng)村郊野公園場景，深入推進都江堰精華灌區(qū)治理和川西林盤保護修復工程，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為城市最大最美的公園。呈現(xiàn)清新宜人的城市街區(qū)公園場景，強化消費業(yè)態(tài)植入和天府文化展示。呈現(xiàn)時尚優(yōu)雅的人文成都公園場景，強化歷史文化場景建構(gòu)、時代風尚創(chuàng)意設(shè)計。呈現(xiàn)創(chuàng)新活躍的產(chǎn)業(yè)社區(qū)公園場景，用公園形態(tài)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)和生活空間。

成都建設(shè)國際門戶樞紐城市，就是要加快構(gòu)筑鏈接全球的交通網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)通世界的經(jīng)濟體系。成都正加快戰(zhàn)略通道建設(shè)，依托國際空港、鐵路港“雙樞紐”，打造7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯(lián)運通道，實現(xiàn)至全球門戶機場“天天有航班”。加快國際物流體系建設(shè)，著力為跨國公司提供供應鏈垂直融合解決方案，加快打造服務(wù)全球制造型企業(yè)和面向全球區(qū)域零售分銷型企業(yè)的配送樞紐。加快國際投資貿(mào)易平臺建設(shè)，構(gòu)建符合國際慣例的涉外商貿(mào)服務(wù)體系，著力打造國際貿(mào)易交往中心。加快國際化生活場景營造，實施國際化社區(qū)建設(shè)計劃，著力打造國際生活中心和消費中心。

成都建設(shè)世界文化名城，就是要弘揚中華文明，發(fā)展天府文化，提高天府文化影響力和城市文化軟實力。高水平建設(shè)世界文創(chuàng)名城，就是要堅持文化創(chuàng)意與文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美好生活相融合，提高成都文創(chuàng)品牌國際影響力。高起點建設(shè)世界旅游名城，就是要以國際視角推進全域旅游建設(shè)，構(gòu)建國際化品質(zhì)化多元化旅游產(chǎn)品體系。高標準建設(shè)世界賽事名城，就是要以天府奧體城的全球招標、國際化營運為標志展示成都舉辦國際大賽的雄心，以高質(zhì)量高標準辦好三大賽事為契機展示成都舉辦國際賽事的實力，以體育場館、體育功能的高水平建設(shè)和積極申辦世界運動會動員全市人民投身全民健身運動。高品位建設(shè)國際美食之都，就是要讓川菜美食、休閑生活成為成都進入世界城市大家庭的名片。高品質(zhì)建設(shè)國際音樂之都，就是要彰顯川劇的獨特魅力和成都原創(chuàng)音樂的雄厚實力。高質(zhì)量建設(shè)國際會展之都，就是要培育“名展、名館、名企、名業(yè)”，推進會展業(yè)國際化、市場化、品牌化。

習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上講話時強調(diào)：“在這個重要時間節(jié)點開展‘不忘初心、牢記使命主題教育，其特別意義在于，無論我們走得多遠，都不能忘記來時的路?！睒涓咔С?，都根深于人民。以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，就是要不忘“城市的核心是人”，始終堅持以人民為中心，發(fā)揮人民的作用，構(gòu)建更加美好的社會。