弘揚人民政協文化做好新時代人民政協工作

顧伯平

人民政協是具有中國特色的制度安排，它的產生發(fā)展與我國的政治文化密切相關，并且逐漸形成了獨具特色的人民政協文化。人民政協文化涵蓋了人民政協的理論體系、思想理念、價值觀念、思維方式、制度形態(tài)、工作方法以及其特有的風格、風范、風度。人民政協文化扎根于中國特色社會主義事業(yè)偉大實踐，是對我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及協商民主實踐的精神凝練。

一、人民政協文化內涵是什么

人民政協文化屬于政治文化范疇。它以講政治為核心要義，以愛國團結、民主協商、實事求是、體諒包容、求同存異、和諧共存等精神為關鍵要素，以規(guī)范性、傳承性、可操作性的制度化規(guī)則為基本要求。

人民政協文化是協商文化。毛澤東同志在籌備新政協的過程中，就十分重視同黨外各方面人士進行協商。1948年5月1日，毛澤東同志就召開新政協會議的名稱、時間、地點、參加范圍以及各項籌備事宜等重大問題，給李濟深、沈鈞儒寫信同他們進行平等認真地協商。他在信中說：“以上諸點是否適當，敬請二兄詳加考慮，予以指教。三黨聯合聲明內容文字是否適當，抑或不限于三黨，加入其他民主黨派及重要人民團體聯署發(fā)表，究以何者適宜，統(tǒng)祈賜示。”字里行間，充滿平等協商精神，毫無強加于人的意思。人民政協是一個協商機構、協商平臺。協商作為文化首先是一種工作方式、工作方法和行為模式。在人民政協這個協商平臺上，所有的主體都有事好商量，凡事商量著來，協商滲透于人民政協工作的方方面面，是政協處理問題、開展工作的最基本原則，是政協組織區(qū)別于其他政治組織的最鮮明的風格。

人民政協文化是實事求是文化。求真務實是人民政協工作的基本要求。如果政協履職活動中充斥著假話、大話、空話，聽不到真話、實話，政協就失去了應有的價值和作用。人民政協圍繞黨委、政府中心工作履行職能，積極主動地服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關注經濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題，察實情、講實話、辦實事、出實招、求實效。在政協的履職舞臺上，我們可以看到政協委員們深入基層、探訪實情的身姿，可以見到政協委員們說真話、建真言、謀真招的風采，可以感受政協委員們尊重科學、尊重人才、尊重實踐的精神?？梢?，實事求是乃人民政協文化的基本要義之一。

人民政協文化是包容文化?；ㄓ邪贅蛹t，人與人不同。社會上各種意見建議各有千秋、各具一格，只要是有益于社會主義和人民福祉的，都能在政協得到表達，因為政協有這樣的良好平臺和胸襟氣度。人民政協堅持階層不同目標同、界別不同理想同、利益不同大局同、意見不同責任同，具有組織上最為廣泛的代表性和政治上最大限度的包容性。在人民政協，實行共產黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，堅持求同存異、體諒包容的原則，貫徹不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的政策，既尊重多數人的共同意愿，又照顧少數人的合理要求，鼓勵各黨派團體和各族各界人士暢所欲言，各抒己見，使各種看法得到充分表達，使各種利益訴求得到反映和關切，使各種智慧得到交匯和融合。

人民政協文化是和諧文化。政協的機構性質、基本職能、根本任務和運作方式都體現了和諧的精神及構建和諧社會的要求。政協是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是各黨派團體和各族各界人士的大聯盟。人民政協堅持團結和民主兩大主題，突出以和為貴，促進各利益主體的共存、共生、共利，努力實現社會主義政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系的和諧。和諧文化一旦形成，就具備一股無比強大的凝聚力。人民政協承認矛盾，盡最大努力化解矛盾，講究和衷共濟、和睦相處、和諧共存，最終實現政通人和。

人民政協文化是人民民主文化。人民政協為人民民主而生，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。同西方競爭式的民主相比，協商民主具有許多優(yōu)越性。協商民主既關注決策的結果，又關注決策的過程，從而拓寬了民主的深度；協商民主既關注多數人的意見，又關注少數人的意見，從而拓寬了民主的廣度。人民政協集協商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排，實現了人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的有機結合，體現了社會主義民主的本質要求，符合廣大人民群眾的根本利益，不僅大大豐富了中國特色社會主義民主政治的實踐，而且也是對人類政治文明發(fā)展的新貢獻。

二、為什么人民政協會形成這樣的文化內涵

政治文化意指一個國家中的階級、團體和個人，在長期的社會歷史文化傳統(tǒng)的影響下形成的某種特定的政治價值觀念、政治心理和政治行為模式。任何國家和地區(qū)的政治運作，都以相應的政治文化為前提，都在一定的政治文化背景下進行。中國人民政協文化的產生和發(fā)展也不例外。

人民政協文化具有紅色基因。人民政協是中國人民和一切愛國力量在長期的革命斗爭中，在中國共產黨領導下形成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是實現中國共產黨領導的多黨合作的重要組織形式。人民政協的建立離不開中國共產黨特別是以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體的政治智慧與擔當，人民政協文化從根本上就具備了紅色基因——堅持黨的領導、堅持社會主義道路。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，在人民政協各級組織和各項工作中，中國共產黨始終居于領導地位。堅持黨的領導，是人民政協必須恪守的根本政治原則，也是加強人民政協協商民主建設的根本政治保證。正如習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話中所指出：“做好人民政協工作，必須堅持中國共產黨的領導?！比嗣裾f文化的首要前提，就是要確保把黨的領導落實到政協工作的全過程和各方面，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上同黨中央保持高度一致。人民政協文化的紅色基因要求人民政協在思想上、政治上、行動上向學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想聚焦用力，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，引導廣大委員深刻認識中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產黨領導，進一步增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅決擁護習近平總書記的核心地位，自覺接受中國共產黨的領導。要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協工作的總綱，在重大協商活動中堅定不移貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，組織參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中廣泛協商，把黨的主張通過民主程序轉化為各方面的共同意志，找到最大公約數，畫出最大同心圓，匯聚起共襄偉業(yè)的磅礴力量。

人民政協文化體現協商精神。在中國共產黨領導下建立的這一新型政黨制度，具有巨大的利益包容性和兼顧性，有效避免了舊式政黨制度中各種不同政治力量為自己的利益而固執(zhí)己見、排斥異己的弊端。構成這一政黨制度主體的中國共產黨和各民主黨派都秉持了革命志士一貫倡導的天下為公的政治理念。各民主黨派之所以選擇同共產黨團結合作，一起推翻國民黨獨裁政權，也在于要回歸和信守孫中山先生倡導的天下為公。正是這種情懷和境界，成為中國共產黨與各民主黨派長期團結合作的首要政治理念。從政治學角度看，共和意味著一國之內，社會各階層捐棄前嫌，團結合作，和平共處，共同為國家富強文明進步而奮斗。在共和國體制內，國家、國民的一切事務皆應遵循共同制訂認可的法律，以和平協商方式解決，保證國家與國民幸福安全而又充滿活力。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是一種新型政黨制度，它的鮮明特點是：共產黨領導、多黨派合作；共產黨執(zhí)政、多黨派參政。中國共產黨是馬克思主義執(zhí)政黨，各民主黨派是中國特色社會主義參政黨。只有堅持中國共產黨的領導，鞏固黨的長期執(zhí)政地位，才能避免多黨輪流坐莊、相互競爭甚至相互傾軋的弊端。只有支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能，做中國共產黨的摯友和諍友，才能避免一黨缺乏監(jiān)督犯了錯誤也渾然不知的弊端。正是由于中國共產黨同各民主黨派的事先充分協商，才有了中國人民政治協商會議第一屆全體會議的成功召開，完成建國大業(yè)，同時也使得協商民主這一在中國有根有源有生命力的民主形式彰顯出具有中國智慧的獨特優(yōu)勢。從這個意義上說，人民政協真正體現了中華人民共和國的共和理念，人民政協文化就是無數新民主主義革命先輩的革命精神的集中體現。

人民政協文化源于歷史傳承。習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的重要講話中指出：人民政協植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族生存發(fā)展的不竭源泉，是華夏兒女團結奮進的共同精神家園。人民政協文化植根于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚土壤，基于文化自覺的人民政協文化建設離不開對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承。政協委員匯集了社會各界、各領域的精英和代表，蘊藏著豐富的智力優(yōu)勢，人才薈萃，聚集了大批社會賢達。如果和古代中國傳統(tǒng)知識分子作對照，政協委員可以被看做現代的“策士”“鄉(xiāng)賢”“名仕”，自然繼承了這類文化中堅力量的文化擔當。人民政協文化繼承了“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的家國情懷和諫言傳統(tǒng)?？鬃拥摹熬討n道不憂貧”，孟子的“終身之憂，無一朝之患”，顧炎武的“天下興亡，匹夫有責”，都充分反映了傳統(tǒng)知識分子把個人命運與國家民族命運緊密聯系在一起的責任擔當，重義輕利、憂國憂民成為自古以來中國絕大多數知識分子的共同精神品格。民主監(jiān)督作為政協的重要職能，就是通過提出意見、建議與批評的“言諫”方式開展的，提案就是最重要的方式之一。提案是由政協委員提出并經審查立案、提請黨政機關部門或一定組織辦理的書面意見和建議，類似古代的疏、表、策、論，不僅需要具有遠大的眼光和卓越的見解，言人之所未言，更需要超乎常人的膽略與勇氣。人民政協文化還傳承了中華以和為貴的處世態(tài)度。天人調諧、和而不同、貴和執(zhí)中、和衷共濟，是中國人的基本價值準則、思維方式和行為方式。人民政協強調求同存異、兼容并包的理念，就是這一理念的延續(xù)與體現。習近平總書記在全國政協十三屆一次會議民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員聯組會上的講話中指出：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度“不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻。尊重差異，包容多樣，是人民政協文化的重要特征，也是政協的文化氣度。這種兼容并蓄體現在政協組織構成上，實行大團結、大統(tǒng)一，囊括一切代表人物。同時，也體現在政協處理內部各方面不同意見所采取的態(tài)度和方式上。政協鼓勵各黨派、各界人士暢所欲言，各抒己見，做到言之有據、不道聽途說，言之有理、不主觀臆斷，言之有度、不偏激偏執(zhí)，言之有物、不大而化之，使提出的對策建議符合客觀實際、符合群眾意愿，具有可操作性；使日常的討論熱烈而不對立、真誠而不敷衍、尖銳而不極端，營造出暢所欲言、各抒己見的民主氛圍；始終保持精氣神、正能量，拒絕浮躁和脫離國情的極端傾向，在充分發(fā)揚民主中不斷夯實團結奮斗的共同思想文化和政治基礎，努力尋求最大公約數，增進最大共識度，形成最大凝聚力。

人民政協文化長于偉大實踐。人民政協文化是在中國的協商式民主政治進程中，通過人民政協履行職能的實踐中形成。人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。政協的實踐創(chuàng)新活動不斷豐富著人民政協文化的內容，而人民政協文化的內涵也隨著政協履職實踐的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。文化是人類社會實踐的創(chuàng)造物，其本質在于人的實踐創(chuàng)造性。任何文化形態(tài)都是與之相對應的人類社會實踐的產物。因而，人民政協文化也是同人民政協的履職實踐緊密相連的。政協履職實踐作為社會主義協商民主的重要渠道和專門機構，為人民政協文化提供著源源不斷的養(yǎng)分。人民政協文化的價值內涵隨著政協履職實踐的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。人民政協文化又反作用于政協履職實踐，并推動著政協履職工作的創(chuàng)新發(fā)展。正如習近平總書記指出的，協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現實進程，源自中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。從新中國建立伊始，到新時代即將實現兩個一百年目標，人民政協文化伴隨中國特色社會主義事業(yè)的前進和人民政協事業(yè)的發(fā)展不斷完善、凝聚、升華，在新的時代、新的機遇、新的成績中與時俱進、不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是時代精神，也是推動人民政協事業(yè)發(fā)展的強大動力和不竭源泉。

人民政協文化符合規(guī)律、順應趨勢、面向未來。協商民主從來不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是用來解決問題的金鑰匙。在一些國家，所謂民主政治在運行的過程中，屢屢出現相互拆臺的現象，很多重大決策被擱置，政府的執(zhí)行力被制約或削弱。另一些國家由于盲目照搬別國民主制度，往往突出甚至激化各派系、各部族和各階層的意見分歧，抑制了民主對團結與包容的促進，甚至導致社會分裂、民族分離和派系不和。人民政協是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的重要政治形式和組織形式，是中國政治體制的重要組成部分，在國家政治生活中具有不可替代的作用。中國特色社會主義協商民主的探索和實踐，豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內涵，為人類政治文明發(fā)展貢獻中國智慧，人民政協在這一偉大進程中發(fā)揮著極為重要的作用。人民政協承繼和秉持協商文化優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重規(guī)律，順應時代發(fā)展新趨勢，形成了平等、寬容、友善的協商民主精神，可以為大力發(fā)展社會主義協商民主提供重要的精神引領。正如習近平主席2014年3月27日在法國巴黎聯合國教科文組織總部的演講中提出的，每一種文明都延續(xù)著一個國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護，更需要與時俱進、勇于創(chuàng)新。中國人民在實現中國夢的進程中，將按照時代的新進步，推動中華文明創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來，讓中華文明同世界各國人民創(chuàng)造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強大的精神動力。習近平總書記在2018年召開的全國宣傳思想工作會議上指出：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的文化根脈，其蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不僅是我們中國人思想和精神的內核，對解決人類問題也有重要價值。要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識提煉出來、展示出來，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來。

人民政協文化作為中華文明的優(yōu)秀成分，是符合規(guī)律、順應趨勢、面向未來的，必將為中國和世界的民主發(fā)展和社會治理提供寶貴的助益。在習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想指導下，人民政協踐行協商民主過程中孕育出的人民政協文化，也是中華文明的優(yōu)秀成分，是符合規(guī)律、順應趨勢、面向未來的，必將為中國和世界的民主發(fā)展和社會治理提供寶貴的助益。

在中國共產黨的集中統(tǒng)一領導下，人民政協以“文化力”為依托，踐行人民政協文化內核精神，健全政治協商、民主監(jiān)督、參政議政制度和工作機制，不斷提高協商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發(fā)揮更大作用。多年來，人民政協從理論到實踐，從基本性質到主要職能，從工作主題到工作原則，從組織構成到方式載體，都是在創(chuàng)新實踐中逐步形成、發(fā)展和完善起來的。創(chuàng)新是理念，創(chuàng)新是方法，創(chuàng)新是精神，創(chuàng)新已內化為人民政協的文化因子。在新的歷史發(fā)展階段，人民政協必將在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，堅定不移地沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新智慧，投身創(chuàng)新實踐，實現實踐與文化的雙增進。

三、切實增強人民政協文化素養(yǎng)，不斷提高新時代政協委員履職能力

加強人民政協履職能力建設，必須高度重視以文化為靈魂，真正體現改革創(chuàng)新的精神，更好地為實現全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨獻計出力。優(yōu)越的制度必須以優(yōu)秀的思想文化為靈魂，體現制度優(yōu)勢的人——政協委員必須具有厚實的文化素養(yǎng)，具有良好的精神風貌，才能達到最佳的履職狀態(tài)和效果。作為政協委員，面對新時代、新征程、新使命，必須有強烈的責任感、使命感和危機感，要把本領恐慌轉化為加強學習、提高基本理論水平的精神動力和行動自覺，把系統(tǒng)學習、深刻領會、認真貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為重中之重，深入學習領會這一重要思想的核心要義，增強高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，努力把握人民政協文化，唯有如此，才能夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

不斷加強和改進學習，增進學習自覺、把握理論精髓、做到學用結合。黨的十八大以來，習近平總書記多次向全黨提出要重視、加強和改進學習，他指出，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。這兩個依靠，既是對歷史經驗的深刻總結，也是對實現中國夢強大支點的精辟概括。只有從靈魂深處充分認識到學以明理、學以養(yǎng)德、學以增智、學以興業(yè)等道理，才會增強學習的緊迫感、責任感、使命感，才會把學習當做一種神圣職責、一種精神追求，才會變要我學為我要學。要從各種應酬和羈絆中擺脫出來，安下心來學、專心致志地學、原原本本地讀、逐字逐句地啃，循序漸進，從點到面，不斷拓展，日積月累。最主要的是認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并將之運用于新時代中國特色社會主義的偉大實踐。

始終堅持正確政治方向，毫不動搖堅持中國共產黨的領導，自覺強化“四個意識”。作為政協委員，旗幟鮮明講政治最集中的體現，就是準確把握政協組織的政治屬性，清醒認知政協委員的政治身份，堅定不移接受中國共產黨的領導，始終與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，牢牢把握團結民主兩大主題，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

聚焦大局，瞄準重點，緊扣難點，把握履職主攻方向。堅持與黨委政府同頻共振，主動聚焦決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化強國新征程的工作全局，把黨和政府的中心工作作為自己履職盡責的主攻方向，深入參與協商，集中議政，強化監(jiān)督，助推落實，自覺在把黨委政府決策部署通過民主程序轉化為政協組織和政協委員的履職行動中，有作為，有擔當，自覺維護好大局。

不忘初心、牢記使命，始終不渝地樹立人民政協為人民的理念。自覺把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為自己一切工作的出發(fā)點和落腳點，把促進民生改善作為重要著力點，自覺在日常履職中發(fā)揮好上通黨委政府、下達社會各界的橋梁紐帶作用，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，暢通利益表達渠道，為人民群眾代好言、辦好事。要自覺在日常工作和委員履職中協助黨和政府破解民生難題，增進人民福祉，協助黨委政府解疑釋惑，積極營造民主和諧、團結合作的社會氛圍。

強化委員意識，立足本職崗位，恪盡職守，建功立業(yè)。政協委員來自各界別、各行業(yè)，必須立足本行業(yè)、本單位、本崗位的實際，在本職崗位上提高政治站位，把握正確方向，聚焦黨政之所需，關注群眾之所盼，竭盡委員之所能，勤勉工作，真抓實干，在平凡崗位上履行政協委員的神圣職責，努力在新時代展現新作為。

（作者：第12屆全國政協委員、全國政協社會與法制委員會原駐會副主任、中國人民政協理論研究會副會長）