湖北經(jīng)濟(jì)70年發(fā)展歷程及新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展路徑

秦尊文

新中國(guó)成立70年歷程，湖北跨上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新臺(tái)階，作為全國(guó)中部地區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)體制改革等方面發(fā)揮了不可替代的作用。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程不斷加深，湖北對(duì)全國(guó)發(fā)展的地位與作用也日益凸顯，逐步成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放程度、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的中心地區(qū)。湖北作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，內(nèi)陸開(kāi)放先行者、新高地，正搶抓中部地區(qū)崛起、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、自貿(mào)區(qū)設(shè)立等重大發(fā)展機(jī)遇，努力推動(dòng)湖北省在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的征程中不斷前進(jìn)。

一、湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡

新中國(guó)成立之初，國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極其薄弱。但由于武漢是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)源地之一，湖北長(zhǎng)江兩岸鐵銅礦的資源充足、江漢平原的農(nóng)業(yè)條件優(yōu)良、長(zhǎng)江航運(yùn)和京廣鐵路運(yùn)輸?shù)慕煌ū憷泉?dú)特的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家在進(jìn)行工業(yè)化戰(zhàn)略布局時(shí)，在改革開(kāi)放前兩次將湖北確定為實(shí)施國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略基地。“一五”時(shí)期，國(guó)家根據(jù)交通便利、生產(chǎn)地接近原材料產(chǎn)地等生產(chǎn)力布局條件的原則，對(duì)湖北產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局?！?56項(xiàng)”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有7項(xiàng)布局在武漢，奠定了武漢作為新中國(guó)南方工業(yè)重鎮(zhèn)的地位。 在“一五”時(shí)期的總投資中，湖北占8.4%，在全國(guó)排名第五位?！叭€建設(shè)”期間，湖北再次成為國(guó)家投資重點(diǎn)地區(qū)，全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的區(qū)域中心向西部方向轉(zhuǎn)移，布點(diǎn)建設(shè)了一大批重點(diǎn)工程，十堰的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)、荊門的石油化工產(chǎn)業(yè)、宜昌的能源產(chǎn)業(yè)都是在此時(shí)期形成?！叭濉睍r(shí)期中南各省共計(jì)投資53億元，其中湖北占40億元，占比達(dá)75%。

改革開(kāi)放后，在重大戰(zhàn)略的牽引下，湖北經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。湖北省委、省政府先后提出并實(shí)施“中部崛起”“湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“走在中西部前列”“建成支點(diǎn)，走在前列”等重大戰(zhàn)略 ?和“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是“中部崛起”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，給湖北帶來(lái)歷史性機(jī)遇。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記再次視察湖北時(shí)，對(duì)湖北提出了深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重大命題。積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雙向開(kāi)放，長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提升，持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)作用日益凸顯。同時(shí)湖北搶抓國(guó)家支持“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，為湖北開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的舞臺(tái)。

經(jīng)過(guò)70年來(lái)的建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)，湖北目前已形成了較齊全的產(chǎn)業(yè)體系，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.94萬(wàn)億元，比1952年的24.51億元增長(zhǎng)215倍，年均增長(zhǎng)達(dá)8.5%，在全國(guó)的排位從2016年起保持在第七位。

二、湖北在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要地位

（一）中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)

2004年，中部崛起戰(zhàn)略作為一項(xiàng)中央政策被提上日程，并首次實(shí)行于“十一五”開(kāi)局之年，中部崛起戰(zhàn)略正式步入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。2007年湖北省第九次黨代會(huì)首次對(duì)支點(diǎn)內(nèi)涵作出明確界定，即努力把湖北建成中部乃至全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極，在科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧和改革創(chuàng)新等方面走在中部地區(qū)前列。2010年湖北省委九屆九次全會(huì)提出，要進(jìn)一步增強(qiáng)湖北在中部地區(qū)崛起中的自主創(chuàng)新示范功能、對(duì)外開(kāi)放服務(wù)功能、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)功能。2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記視察湖北時(shí)，提出“努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭(zhēng)取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列”的新定位和新要求。2017年6月，湖北省第十一次黨代會(huì)提出“要加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭(zhēng)取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列”，開(kāi)啟湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程。隨著中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的有力實(shí)施，湖北經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模連續(xù)跨上新臺(tái)階，支點(diǎn)框架初步形成，戰(zhàn)略支點(diǎn)功能初步顯現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力、省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身中部前列，逐步成為引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的增長(zhǎng)極。

（二）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極

20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，就開(kāi)始實(shí)施湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，取得了明顯的成效。2012年長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略應(yīng)時(shí)而生，湖北省委省政府主動(dòng)作為，牽頭研究制定長(zhǎng)江中游省際合作協(xié)商機(jī)制，加快戰(zhàn)略落實(shí)推進(jìn)力度，為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展謀好勢(shì)、開(kāi)好局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年7月，湖北省委、省政府正式下發(fā)了《關(guān)于加快湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)的決定》，指明了湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)的推進(jìn)路徑和政策措施。2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為湖北最直接、最現(xiàn)實(shí)、最受益的重大發(fā)展機(jī)遇。2015年6月，湖北省政府關(guān)于國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)，明確了湖北在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的發(fā)展定位，以及提升長(zhǎng)江中游黃金水道功能、完善長(zhǎng)江中游綜合立體交通體系、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐帶等七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，目標(biāo)定位是打造承東啟西、連南接北的“祖國(guó)立交橋”、長(zhǎng)江中游核心增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放合作新高地和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更加注重培育新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域增長(zhǎng)帶，開(kāi)發(fā)開(kāi)放重點(diǎn)由沿海向內(nèi)陸梯度推進(jìn)，明確提出將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶納入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯湖北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。國(guó)家2015年出臺(tái)的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》提出把“中三角”打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐、全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和具有一定國(guó)際影響力的城市群，為湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展帶來(lái)巨大紅利。

（三）漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支撐

湖北是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)起者，2013年10月湖北省委決定將加快漢江流域開(kāi)放開(kāi)發(fā)、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶作為全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，并在2015年5月出臺(tái)了《湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》。同時(shí)，湖北又積極與陜西、河南推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家規(guī)劃。2018年10月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)文批復(fù)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，明確了漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略水資源保障區(qū)、內(nèi)河流域保護(hù)開(kāi)發(fā)示范區(qū)、中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和長(zhǎng)江流域綠色發(fā)展先行區(qū)“四大定位”。湖北省重要汽車工業(yè)走廊，裝備制造業(yè)、紡織服裝生產(chǎn)基地和主要商品糧基地均在漢江流域內(nèi)，全省有一半以上國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)也處于漢江流域。漢江上游的秦巴山區(qū)，是國(guó)家確定的14個(gè)連片特困地區(qū)之一，目前正處扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期，湖北正在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，同時(shí)力爭(zhēng)2019年全面脫貧，有助于通過(guò)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶扶貧開(kāi)發(fā)。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶橫跨中西部，聯(lián)通南北方，是連接國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略通道，湖北在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇下，通過(guò)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與兩大戰(zhàn)略對(duì)接，正在促進(jìn)中西部形成良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

（四）內(nèi)陸開(kāi)放高地

2013年7月和2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記兩次視察湖北，指明了湖北從長(zhǎng)江走向世界的基本方略;在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件中，專門提到要打造武漢等省會(huì)城市內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，這也是國(guó)家對(duì)湖北的戰(zhàn)略安排。湖北作為中部經(jīng)濟(jì)大省，地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大國(guó)家戰(zhàn)略中部樞紐，同時(shí)具備空港基地、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等多種開(kāi)放要素，63條國(guó)際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線可直航全球四大洲，建成以后的湖北國(guó)際物流核心樞紐將成為亞洲第一的貨運(yùn)空港集散中心;武漢新港邁向億噸級(jí)大港;中歐班列（武漢）沿絲綢之路直達(dá)歐洲和中亞，開(kāi)辟了湖北對(duì)外開(kāi)放的大通道，形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局。年外貿(mào)規(guī)模從1978年的1.73億美元增至2018年的528.02億美元，湖北省對(duì)前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和東盟進(jìn)出口值分別增長(zhǎng)15.7%、24.3%和27.7%。同期，湖北省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口967億元，增長(zhǎng)17.5%，高出全省整體增速6.3個(gè)百分點(diǎn)。目前湖北在“一帶一路”沿線國(guó)家已完成工程項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額239億美元、新簽合同423億美元，來(lái)鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到283家。

三、新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展路徑

高質(zhì)量發(fā)展已成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，其核心要求就是要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，通過(guò)提高質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。目前湖北經(jīng)濟(jì)具備高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，須構(gòu)建以區(qū)域協(xié)調(diào)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、全面開(kāi)放的現(xiàn)代高質(zhì)量發(fā)展體系，促進(jìn)湖北制造向湖北創(chuàng)造、湖北速度向湖北質(zhì)量、制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

（一）堅(jiān)持“一芯兩帶三區(qū)”布局

堅(jiān)持“一芯驅(qū)動(dòng)”，培育國(guó)之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群，將武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地打造成為綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)。堅(jiān)持“兩帶支撐”，以長(zhǎng)江、漢江為紐帶，對(duì)接國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶。堅(jiān)持“三區(qū)協(xié)同”，瞄準(zhǔn)國(guó)家綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略，在“多極支撐”區(qū)域發(fā)展布局中形成鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。湖北區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，要轉(zhuǎn)化為湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“熱潮”，形成湖北高質(zhì)量發(fā)展的“熱能”，需要從政策、機(jī)制、項(xiàng)目層面使其成為推動(dòng)發(fā)展的“施工圖”。

（二）鞏固“一主兩副多極”格局

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)：十堰著力打造鄂渝陜?cè)ヅ彽貐^(qū)中心城市;荊州打造江漢平原現(xiàn)代化中心城市和長(zhǎng)江中游重要中心城市，荊門打造江漢平原中心城市和全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市;孝感建成武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地;黃岡建成大別山革命老區(qū)核心增長(zhǎng)極。支持咸寧、恩施、隨州和鄂州建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極：咸寧重點(diǎn)發(fā)展食品加工業(yè)，打造區(qū)域物流中心;鄂州重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、光電信息、智能制造，航空物流產(chǎn)業(yè)，打造華中地區(qū)航空物流基地;隨州重點(diǎn)發(fā)展專用汽車，推進(jìn)智能汽車制造產(chǎn)業(yè);恩施重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工和生態(tài)文化旅游業(yè)，打造武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。支持仙桃成為區(qū)域性商貿(mào)物流中心;天門建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地;潛江建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地。神農(nóng)架林區(qū)著力打造世界著名生態(tài)旅游目的地。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

70年來(lái)，湖北重視并大力發(fā)展工業(yè)，開(kāi)辟規(guī)模由小到大、門類由少到多、布局由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向新興、層級(jí)由中低端邁向中高端的工業(yè)發(fā)展格局，目前全省現(xiàn)已建成了涵蓋所有41個(gè)大類、門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，食品、汽車、石化、機(jī)械、電子信息等17個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。以培育智能制造為主攻方向，加快推動(dòng)制造業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、質(zhì)量效率型、綠色低碳型、智能融合型、生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。依托國(guó)家存儲(chǔ)器、商業(yè)航天、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新等四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，打造“芯屏端網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為湖北構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新動(dòng)力。培育壯大新動(dòng)能，大力發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力建成全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。依托全省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局，大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能體系。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、高端裝備、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造以綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特色的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。

（四）推進(jìn)“創(chuàng)新湖北”建設(shè)

湖北創(chuàng)新實(shí)力雄厚，全省現(xiàn)有普通高等院校超過(guò)120所，在校大學(xué)生約140萬(wàn)人，19個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心、28個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，12家國(guó)家級(jí)高新區(qū)，科技與研發(fā)能力在全國(guó)名列前茅。全省擁有各類科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)1700多個(gè)，在光電子信息、新型材料、生物工程與新醫(yī)藥、航天、激光、數(shù)控技術(shù)及計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)領(lǐng)域的科研水平和生產(chǎn)能力在全國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)重要的創(chuàng)新資源富集地。湖北響應(yīng)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”，2015年9月至今相繼有7家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)審批通過(guò)，標(biāo)志著國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)新階段，對(duì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重大促進(jìn)作用。截至2018年，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6597家，完成增加值6653億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比已達(dá)19.8%。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建具有湖北特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型省份建設(shè)。湖北正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。必須著眼提升未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)新為根本動(dòng)力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等優(yōu)質(zhì)增量，以更少的資源能源消耗和更低的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。利用好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶升級(jí)版、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)、內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，特別是武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和武漢自貿(mào)片區(qū)所具有的突出優(yōu)勢(shì)，充分用好眾多科研機(jī)構(gòu)和高校、高端科技領(lǐng)軍人才的智力優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，把優(yōu)質(zhì)的科技資源轉(zhuǎn)化成湖北的創(chuàng)新支撐，發(fā)展新動(dòng)能。

（五）形成全面開(kāi)放格局

經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度一直是制約湖北發(fā)展的短板。用好綜合交通樞紐和“天元”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放，搶搭國(guó)家全方位開(kāi)放快車，深度融入世界經(jīng)濟(jì)的大海，跑出開(kāi)放“加速度”，提升湖北外向度。湖北作為中部最大的綜合交通通信樞紐，還擁有自貿(mào)區(qū)、武漢跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和15個(gè)進(jìn)境商品指定口岸、5個(gè)國(guó)家開(kāi)放口岸、5個(gè)保稅物流中心、3個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等開(kāi)放平臺(tái)，要將其轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支撐起湖北開(kāi)放的新格局。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試作用，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化，加強(qiáng)制度創(chuàng)新成果的總結(jié)與推廣。支持湖北優(yōu)秀企業(yè)走出國(guó)門，堅(jiān)持實(shí)施引資、引技、引智相結(jié)合，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工大格局。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，加快教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放。支持武漢深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。用好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、京交會(huì)等重大開(kāi)放平臺(tái)，辦好世界大健康博覽會(huì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)話粵港澳大灣區(qū)、華創(chuàng)會(huì)、臺(tái)灣周、楚商大會(huì)等重大活動(dòng)。加大招商引資和招才引智力度。支持襄陽(yáng)、宜昌、黃石、鄂州、孝感設(shè)立綜合保稅區(qū)。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，持續(xù)開(kāi)展湖北企業(yè)“中亞行”“絲路行”活動(dòng)。推進(jìn)中外合作共建高科技產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際教育園。高水平建設(shè)中法武漢生態(tài)示范城、中德荊州生態(tài)示范城、孝感日商產(chǎn)業(yè)園。

（作者系湖北省政府咨詢委員、湖北省社科院研究員）