OECD發(fā)布《戰(zhàn)略教育治理問責(zé)的方式、目的及意義》報(bào)告

據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）2019年7月22日消息，OECD發(fā)布《戰(zhàn)略教育治理問責(zé)的方式、目的及意義》（Means，Ends and Meaning in Accountability for Strategic Education Governance）報(bào)告。報(bào)告指出，教育理論和實(shí)踐中的問責(zé)制一直極具爭(zhēng)議，支持復(fù)雜教育系統(tǒng)中有關(guān)責(zé)任管理持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)方法尚未得到廣泛應(yīng)用。報(bào)告以復(fù)雜性科學(xué)和社會(huì)心理學(xué)為理論基礎(chǔ)，對(duì)公共管理和組織科學(xué)中與問責(zé)相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行了全面回顧，確定并討論了問責(zé)的重要性，明確了戰(zhàn)略教育治理中問責(zé)的方式、目的及意義。

在問責(zé)方式上，報(bào)告指出，復(fù)雜性范式對(duì)教育治理問責(zé)有重要影響，它重新確定了治理的視角和治理事項(xiàng)的優(yōu)先級(jí)。改進(jìn)問責(zé)制度需要把重點(diǎn)放在各責(zé)任部門之間的問責(zé)關(guān)系而非問責(zé)工具上，而問責(zé)關(guān)系需要建立在每個(gè)參與者的主體性以及當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的歷史和背景之上。因此，相關(guān)的問責(zé)方法需要識(shí)別復(fù)雜系統(tǒng)中問責(zé)關(guān)系的推動(dòng)者與阻礙者。此外，報(bào)告在回顧包括公共管理、社會(huì)心理學(xué)、組織研究等跨學(xué)科文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，管理問責(zé)制度旨在應(yīng)對(duì)責(zé)任關(guān)系在持續(xù)、動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程中面臨的壓力。為了不斷改進(jìn)教育系統(tǒng)中的問責(zé)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須不斷減輕可能出現(xiàn)的壓力。

當(dāng)前，教育治理研究領(lǐng)域的最大缺陷是缺乏明確的概念和通用的概念框架，對(duì)問責(zé)制的研究也面臨許多困難。報(bào)告指出，想要充分發(fā)揮問責(zé)在教育治理中的作用，需要克服兩個(gè)障礙。第一，打破現(xiàn)行的學(xué)科分類方法，以惠及更廣泛的研究領(lǐng)域，鼓勵(lì)學(xué)者們繼續(xù)努力，通過引進(jìn)未涉足的相關(guān)學(xué)科知識(shí)，進(jìn)一步整合關(guān)于問責(zé)的文獻(xiàn)，識(shí)別重要內(nèi)容。第二，在有關(guān)教育治理的實(shí)證研究中需要建立更堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。報(bào)告提出，學(xué)者應(yīng)在實(shí)驗(yàn)室之外，利用真實(shí)的觀察方法，進(jìn)一步提出質(zhì)疑并驗(yàn)證社會(huì)心理學(xué)的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。最后，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了復(fù)雜性科學(xué)應(yīng)采用系統(tǒng)研究方法。系統(tǒng)研究方法有望為科學(xué)領(lǐng)域的實(shí)證應(yīng)用提供額外的概念基礎(chǔ)。

（上海外國(guó)語大學(xué)教育信息化國(guó)際比較研究中心伍艷編譯）