“華北之腎”期待水城共融

曹國廠　高博

2018年4月30日，游人乘坐游船欣賞白洋淀美景（沈伯韓/ 攝）

秋日的白洋淀，水天一色，鷗鷺齊飛，游人如織。遠(yuǎn)望去，湛藍(lán)色的淀面微波蕩漾，猶如鑲嵌在華北平原上的一顆璀璨明珠。

位于河北雄安新區(qū)的白洋淀，是華北地區(qū)最大的濕地生態(tài)系統(tǒng)。366平方公里的水域內(nèi)，143個淀泊星羅棋布，3700條溝壕縱橫交錯。白洋淀，被喻為“華北之腎”。

白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的重中之重，關(guān)乎雄安新區(qū)的成敗。大力開展白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作，是貫徹黨中央生態(tài)文明理念的重要實(shí)踐。

戰(zhàn)略地位之重

白洋淀地處華北平原中部，屬大清河水系，素有“華北明珠”美譽(yù)。

春秋戰(zhàn)國時期，白洋淀流域曾是“燕南陲、趙北際”，燕國和趙國在此地筑起防御工事，遙遙相對。上溯千年，這里是宋遼對峙的兵家必爭之地，硝煙彌漫，現(xiàn)今，在雄安新區(qū)的雄縣還保留有宋遼邊關(guān)地道。

如今的白洋淀，四季皆景，是華北地區(qū)旅游勝地。春光降臨，蘆芽吐秀，滿淀碧翠;每至盛夏，蒲綠荷紅，岸柳如煙;時逢金秋，蘆蕩飛絮，稻谷飄香;隆冬時節(jié)，淀面堅(jiān)冰似玉，坦蕩無垠。

這里是鳥的王國。淀內(nèi)有鳥類192種，包括國家一級保護(hù)鳥類丹頂鶴、白鶴、大鴇3種，國家二級保護(hù)鳥類天鵝、灰鶴、白鷺等26種。

白洋淀內(nèi)有各類動物近200種，水生植物40種，陸生植物近百種，是極具價值的生態(tài)系統(tǒng)。

白洋淀東西長39.5千米，南北寬28.5千米，淀周邊堤埝環(huán)繞，東有千里堤，西有四門堤，南有淀南新堤，北有新安北堤。淀內(nèi)有5個水區(qū)、半水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個傍水、純水村，生活著近20萬人口。

143個大小淀泊中，1000畝以上的淀泊有31個，最大的2萬畝。3700條縱橫交錯的溝壕，構(gòu)成了淀中有淀，溝壕相連，蘆葦沼澤、臺田、淺灘湖濱帶與水面相間分布的特殊地貌。其中，葦田、園田及村莊等陸地面積約占淀區(qū)面積的46.95%，水面約占53.05%。

白洋淀上承多條河流，有“九河下梢”之稱?，F(xiàn)有8條河流直接入淀，分別是潴龍河、孝義河、唐河、府河、漕河、萍河、瀑河、白溝引河，通過東部趙北口匯入海河流入渤海。

目前常年有水的河流為府河、孝義河、白溝引河，瀑河屬季節(jié)性有水，根據(jù)目前雄安新區(qū)制定的河道整治和生態(tài)補(bǔ)水規(guī)劃，今后也將常年有水。

白洋淀上游有王快、西大洋、龍門、安各莊等水庫，流域內(nèi)調(diào)水主要通過上游水庫經(jīng)各條河流下泄入淀，流域外實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程，通過小白河經(jīng)大樹劉莊泵站匯入白洋淀。

2018年白洋淀景區(qū)接待游客量達(dá)到270.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入24.4億元，同比分別增長15.28%、15.25%。今年以來，白洋淀里更是游人如織。

白洋淀的淀底高程（大沽高程）5.5～6.5米，水位10米時，蓄水8.56億立方米，水面面積366平方公里。水位8.5米時，水面面積266平方公里，蓄水3.5億立方米。水位低于6.5米時，容水量僅為0.52億立方米，面積降為70平方公里，視為干淀。

在京津冀協(xié)同發(fā)展和生態(tài)安全體系建設(shè)中，白洋淀具有非常重要的戰(zhàn)略地位。

雄安新區(qū)設(shè)立以前，白洋淀生態(tài)功能為“緩洪滯瀝、蓄水興利、漁葦生產(chǎn)、旅游景觀、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性”。

主導(dǎo)功能是緩洪滯瀝，承受著上游3.12萬平方公里的洪瀝水。正常情況下，可蓄納多達(dá)5億立方米洪水，加上分洪區(qū)，可容納30億立方米的洪水，保護(hù)著工業(yè)生產(chǎn)基地天津、能源生產(chǎn)基地華北油田和京九、京滬線及下游地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

文化底蘊(yùn)之厚

白洋淀歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，自古即是英雄輩出之地，帝王巡幸之所。

“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)返”的慷慨悲歌，就發(fā)生在白洋淀流域。

據(jù)史料記載，康熙、乾隆先后46次到白洋淀游覽水圍，留下了許多膾炙人口的詩文和歷史故事。康熙的《白洋湖》中寫道：“遙看白洋水，帆開遠(yuǎn)樹叢。流平波不動，翠色滿湖中。”

古往今來，文人墨客在白洋淀留下了大量詩文。當(dāng)代詩人北島曾寫下這樣的文字：“白洋淀的廣闊空間，似乎就是為展示時間的流動——四季更迭，鋪陳特有的顏色?！?/p>

70多年前，著名作家孫犁先生的《白洋淀紀(jì)事》，奠定了新中國文壇“荷花淀”流派的基礎(chǔ)?！缎”鴱埜隆贰堆泗彡?duì)》等文學(xué)作品，更給白洋淀增添了傳奇色彩。

白洋淀民俗文化淳樸，水鄉(xiāng)漁民的生產(chǎn)生活具有濃郁的北國水鄉(xiāng)特色，男捕魚、女編織的漁民生活由來已久，葦箔、葦席產(chǎn)量一度占到全國的50%，并遠(yuǎn)銷海外。這從孫犁先生1945年創(chuàng)作的短篇小說《荷花淀》中可見一斑：“要問白洋淀有多少葦?shù)?？不知道。每年出多少葦子？不知道。只曉得，每年蘆花飄飛葦葉黃的時候，全淀的蘆葦收割，垛起垛來，在白洋淀周圍的廣場上，就成了一條葦子的長城?！?/p>

白洋淀獨(dú)特的自然資源和深厚的文化底蘊(yùn)，為發(fā)展旅游業(yè)提供了優(yōu)越條件。

30年前的1989年，安新縣開始依托白洋淀開發(fā)旅游，但由于當(dāng)時條件所限，旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理服務(wù)水平低下，旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和檔次不高，旅游業(yè)不溫不火。

2000年后，安新縣立足白洋淀優(yōu)勢，把旅游業(yè)作為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，白洋淀旅游實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展。

2007年5月8日，安新縣白洋淀景區(qū)被國家旅游局評定為國家5A級旅游景區(qū);次年5月，安新縣白洋淀景區(qū)被國家旅游局列為32條奧運(yùn)旅游精品線路之一。

雄安新區(qū)設(shè)立后，白洋淀旅游熱愈發(fā)升溫。2018年白洋淀景區(qū)接待游客量達(dá)到270.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入24.4億元，同比分別增長15.28%、15.25%。今年以來，白洋淀里更是游人如織。

2019年7月10日，G305次復(fù)興號列車在雄安新區(qū)白洋淀站?？浚ㄐ蠌V利/ 攝）

滄海桑田之變

誰能想到，如今水天一色、鷗鷺齊飛的白洋淀，也曾經(jīng)歷滄海桑田的變遷。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1949年至今，白洋淀共發(fā)生了4次“干淀”現(xiàn)象：1965年12月～1966年7月;1972年10月～1973年6月;1976年1月～1976年7月;1983年7月～1988年7月。

白洋淀是平原“淺碟式”湖泊，自身調(diào)蓄能力有限。多年來，白洋淀上游修建了大中型水庫143座，在疏浚河道的同時，基本攔截了上游來水，加之淀區(qū)及周圍工農(nóng)業(yè)用水量增加，白洋淀的入淀水量逐漸變少，這些都是導(dǎo)致白洋淀經(jīng)常喊“渴”的原因。

20世紀(jì)90年代以后，當(dāng)白洋淀水位低于6.50米時，當(dāng)?shù)卣徒o白洋淀補(bǔ)水“解渴”。

雄安新區(qū)安新縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員介紹說，為確保白洋淀不干淀，保護(hù)白洋淀生態(tài)安全，自1996年至2016年，累計(jì)實(shí)施35次生態(tài)補(bǔ)水。雄安新區(qū)設(shè)立以來，已經(jīng)累計(jì)補(bǔ)水7次。目前正在實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀秋季補(bǔ)水、南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)水、王快水庫生態(tài)補(bǔ)水。

改革開放后，白洋淀流域工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，淀中村人口急劇增加，人工養(yǎng)殖星羅棋布，各種點(diǎn)源、面源污染物不斷增加，使白洋淀的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重威脅。

雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長吳海梅說，針對白洋淀治理，雄安新區(qū)開展了“走遍雄安”行動，地毯式排查，摸清污染底數(shù);持續(xù)推進(jìn)“洗臉工程”，清理白洋淀入淀河流兩岸和新區(qū)三縣村莊的各類垃圾;開展白洋淀綜合整治攻堅(jiān)行動和白洋淀流域環(huán)境污染狀況大排查等行動。

2018年，雄安新區(qū)清理白洋淀圍堤圍埝及溝壕水產(chǎn)養(yǎng)殖741處，養(yǎng)殖面積9.1萬畝;排查、整治河道、淀區(qū)兩公里范圍內(nèi)入河入淀排污（排放）口11395個。

安新縣王家寨是白洋淀中一個有著4886名居民的純水區(qū)村，村支部書記王軍說，新區(qū)設(shè)立前村里三分之一的水面養(yǎng)魚，如今已經(jīng)全部取締。村里建成兩個污水處理站，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。通過大力發(fā)展民宿旅游，客流量比新區(qū)設(shè)立前增加了20%以上。如今，村里有這樣一副對聯(lián)：望月島上望月，月色溶溶，融入夢里水鄉(xiāng);觀荷臺上觀荷，荷香淡淡，淡出人間仙境。

林淀環(huán)繞之生態(tài)城市

白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州。

2017年2月23日，習(xí)近平總書記在實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時專程前往白洋淀。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。

中國工程院院士曲久輝表示，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)關(guān)系到區(qū)域生態(tài)安全，關(guān)系到雄安新區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，直接影響著京津冀區(qū)域的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。

黨中央、國務(wù)院始終把加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)作為規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于設(shè)立河北雄安新區(qū)的通知》要求，“要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃?！?/p>

在雄安新區(qū)設(shè)立之初，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪就曾表示，雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)要以保護(hù)和修復(fù)白洋淀生態(tài)功能為前提，要從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，將白洋淀流域生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)重大工程同步開展工作。

2018年4月14日，中共中央、國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確了白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)。

隨后，河北省委、省政府組織，由中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心牽頭，以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，依法依規(guī)深化研究，專門制定了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018-2035年）》（以下簡稱《白洋淀規(guī)劃》）。

《白洋淀規(guī)劃》由九個章節(jié)組成，從生態(tài)空間建設(shè)、生態(tài)用水保障、流域綜合治理、新區(qū)水污染治理、淀區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新等方面進(jìn)行了全方位的規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員單保慶表示，《白洋淀規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，將為白洋淀生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)支撐，為新區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定綠色屏障和生態(tài)之基，為京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮重要作用。

這份規(guī)劃從流域治理角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮了水量、水質(zhì)、生態(tài)三大要素，以白洋淀水質(zhì)、水生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)為抓手，通過補(bǔ)水、治污、清淤、搬遷等措施進(jìn)行綜合治理，以全面恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能，使“華北明珠”重放光彩。

未來，雄安新區(qū)將鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。新區(qū)將展現(xiàn)出迷人的生態(tài)魅力，再現(xiàn)“林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)，城綠交融的中國畫卷”。

根據(jù)規(guī)劃，在生態(tài)用水保障方面，按照淀區(qū)面積360平方公里左右、白洋淀正常水位保持在6.5～7.0米的目標(biāo)考慮，確定2022年之前生態(tài)需水量每年為3億～4億立方米;從遠(yuǎn)期需求與配置來看，2022年之后，隨著流域和淀區(qū)生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，確定生態(tài)需水量每年為3億立方米。

雄安新區(qū)要構(gòu)建的是“一淀、三帶、九片、多廊”的新區(qū)生態(tài)空間格局，打造藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

2019年春季候鳥遷徙期，安新縣白洋淀濕地保護(hù)區(qū)管理處工作人員在白洋淀生態(tài)巡護(hù)中，觀測拍攝到13只國家二級重點(diǎn)保護(hù)鳥類白琵鷺，這是近幾年來觀測拍攝數(shù)量最多的一次。同時拍攝到55只省級保護(hù)鳥類小白鷺及黑翅長腳鷸和鳳頭麥雞等野生鳥類正在覓食。這表明，白洋淀生態(tài)環(huán)境不斷改善為野生鳥類棲息遷徙提供了良好環(huán)境。

根據(jù)《白洋淀規(guī)劃》，至2020年，白洋淀環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)取得明顯進(jìn)展;至2022年，白洋淀環(huán)境綜合治理取得顯著進(jìn)展，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量初步恢復(fù);至2035年，白洋淀綜合治理全面完成，淀區(qū)生態(tài)環(huán)境根本改善，良性生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。

到21世紀(jì)中葉，淀區(qū)水質(zhì)功能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，淀區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整、功能健全，白洋淀生態(tài)修復(fù)全面完成，將展現(xiàn)白洋淀獨(dú)特的“荷塘葦海、鳥類天堂”勝景和“華北明珠”風(fēng)采。

未來，雄安新區(qū)將鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。新區(qū)將展現(xiàn)出迷人的生態(tài)魅力，再現(xiàn)“林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)，城綠交融的中國畫卷”。