先行示范區(qū)的變與不變

陶一桃　劉佳璇　王曉丹

深圳有了一個(gè)新頭銜——中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。

從“先行先試”到“先行示范”，不僅意味著深圳歷史使命的轉(zhuǎn)變，更重要的是，它將作為一個(gè)坐標(biāo)區(qū)域，昭示中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

改革開(kāi)放初期，深圳的“先行先試”，是率先完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

如今，深圳建設(shè)“先行示范區(qū)”，是要探索如何實(shí)現(xiàn)由政策開(kāi)放走向制度開(kāi)放、由外向型經(jīng)濟(jì)走向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，探索創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的路徑，拓展對(duì)外開(kāi)放新格局，從而令中國(guó)真正成為一個(gè)制度開(kāi)放的大國(guó)。

過(guò)去40年，中國(guó)以建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的方式創(chuàng)造了政策增長(zhǎng)極，通過(guò)特殊政策來(lái)吸引要素并進(jìn)行組合，再由政策增長(zhǎng)極產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

實(shí)踐證明，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)“先行先試”的方式來(lái)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立和完善，這條道路是正確的、富有成效的——在一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的大國(guó)里，這是快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有效方式。

40年前，中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最薄弱的地區(qū)建了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在這里率先進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。如今，則是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，開(kāi)始建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。

無(wú)論是“先行先試”還是“先行示范”，深圳都要率先改革、率先進(jìn)行制度創(chuàng)新、率先示范，這一點(diǎn)沒(méi)有變。

在全面深化改革的今天，深圳要繼續(xù)以敢闖敢干、敢為天下先的品格，在許多關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新。

以深化國(guó)有企業(yè)改革為例。當(dāng)年，是深圳率先開(kāi)始了國(guó)企改制。如今，新一輪改革面臨的任務(wù)更加艱巨——要讓國(guó)有企業(yè)更加公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與之相適應(yīng)，就要確立中性競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，并為全國(guó)探索創(chuàng)新道路提供一種可復(fù)制的模式。

那種能夠豁得出一切的精神、那種擔(dān)當(dāng)感和使命感，是不可或缺的，這對(duì)于深圳能在多大程度上發(fā)揮先行示范區(qū)的作用，異常關(guān)鍵。

談先行示范區(qū)的建設(shè)，也是在談理念的轉(zhuǎn)變——要改變“唯GDP”“唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度”的發(fā)展理念，要把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》特別提出，深圳要成為“高質(zhì)量發(fā)展高地”。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要深圳繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從而增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改變對(duì)外貿(mào)易格局，重新定義中國(guó)在國(guó)際分工當(dāng)中的角色、地位。

高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求，還包括公共醫(yī)療、公共教育、公共衛(wèi)生和公共福利的保障。高質(zhì)量發(fā)展的要求，是在GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，人們能從中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，獲得福祉。

如今，中國(guó)的城市普遍面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的民生課題。先行示范區(qū)要成為“民生幸福標(biāo)桿”，就要努力破解這些問(wèn)題，在更高水平上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，唯有如此，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。