第一批光伏平價項目如何實現(xiàn)？

文 | 惠星

作者系中國電建集團西北勘測設(shè)計研究院資源與總圖所所長

第一批光伏平價上網(wǎng)項目將在2020年底相繼并網(wǎng)發(fā)電，平價上網(wǎng)項目能否順利擺脫補貼，依靠市場化健康有序發(fā)展？在目前的成本水平下，平價上網(wǎng)項目是否能如期并網(wǎng)發(fā)電？保證平價上網(wǎng)項目的經(jīng)濟性有什么新的途徑？本文以國內(nèi)一些地區(qū)的實際項目測算結(jié)論為基礎(chǔ)，對光伏平價項目的成本做詳細分析。

2019年5月，共有16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源主管部門向國家能源局報送了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單，總裝機規(guī)模2076萬千瓦，其中廣東省以27個項目，總規(guī)模238萬千瓦排名第一，位列第二的是陜西204萬千瓦、廣西省103萬千瓦?？傄?guī)模超過200萬千瓦的省份有兩個，超過100萬千瓦的省份有6個?？梢姼鞯仄髽I(yè)對于投資建設(shè)平價上網(wǎng)的積極性超乎預(yù)期。

平價上網(wǎng)實現(xiàn)條件測算

1.全國各地平價上網(wǎng)實現(xiàn)條件測算

根據(jù)《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》中的表述，光伏平價上網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是光伏電站在不需要補貼的情況下，上網(wǎng)電價等于當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價。因此，不同地區(qū)由于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價不同，平價上網(wǎng)的基準(zhǔn)也有所區(qū)別。

從平價上網(wǎng)項目申報規(guī)模的名單中可以看出，燃煤標(biāo)桿電價大于0.4元/kW·h的省份有3個，說明標(biāo)桿電價越高，太陽能資源條件越好，土地成本越低，實現(xiàn)平價上網(wǎng)的可能性越大。其次，從裝機規(guī)模來看，裝機規(guī)模越大的省份，說明在實際中各項條件能夠?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)。

以10萬千瓦的項目為例，按照國內(nèi)目前各省實行的脫硫煤電價，選取典型的區(qū)域，將對應(yīng)的太陽能資源條件年均利用小時數(shù)進行測算，保證8%資本金收益率的情況下，反算得出對應(yīng)的單位千瓦動態(tài)投資需控制在多少元每千瓦以內(nèi)，能滿足平價上網(wǎng)。

由上述規(guī)則計算可得，僅從資源技術(shù)條件的角度，能夠?qū)崿F(xiàn)平價項目的省份有廣東、廣西、海南、山東、遼寧、吉林、黑龍江、蒙西、甘肅河西、晉北地區(qū)等；能夠部分實現(xiàn)平價上網(wǎng)的地區(qū)有西藏、四川、陜北、晉北甘肅南部、湖北、湖南、江西、浙江、福建、臺灣；能夠接近實現(xiàn)平價上網(wǎng)的地區(qū)有蒙東、陜西關(guān)中、寧夏局部、河北、河南、安徽、山西局部、江蘇、蒙東等地區(qū)。

根據(jù)第一批公示的平價上網(wǎng)結(jié)果可以看出，部分能夠?qū)崿F(xiàn)平價的地區(qū)，因消納受限、發(fā)展受限。如甘肅一類地區(qū)。而資源、消納能力均滿足的地區(qū)，土地成為項目能否落地的關(guān)鍵因素。

2.某地區(qū)分運行方式光伏平價上網(wǎng)實現(xiàn)條件測算

根據(jù)國內(nèi)某二類資源區(qū)分運行方式對平價項目的實現(xiàn)條件進行測算，在固定式、固定可調(diào)式、平單軸跟蹤三種運行方式條件下，以單體容量300MW規(guī)模的電站為例，分別對光伏電站全部投資需控制在多少元每千瓦以內(nèi)進行測算。

結(jié)果顯示，當(dāng)采用固定式、固定可調(diào)、平單軸三周運行方式，年平均利用小時數(shù)分別為1350h、1420h、1535h，當(dāng)上述資本金內(nèi)部收益率取8%時，反算得出全投資所得稅后投資需控制在3724元每千瓦、3930元每千瓦、4310元每千瓦。

平價光伏電站項目投資成本占比測算

在實際項目中，將光伏電站在固定式、固定可調(diào)式、平單軸三種運行方式下的設(shè)計概算進行分析，將各部分的投資占比整理如圖所示。

光伏組件的投資占比約占到整個成本的45%左右，該項目測算組件價格取2.2元/kW·h，由于組件價格在近幾年不斷下降，組件的成本在整個投資成本的占比在逐步降低。

與此同時，其他設(shè)備的價格如逆變器、箱變也在降低，因此，設(shè)備價格在總投資的占比呈現(xiàn)越來越低的趨勢。而各類土地成本超過了10%，其他費用如各項稅費、建設(shè)期利息、管理費等非技術(shù)成本，大約占到了7%左右，說明非技術(shù)成本占比越來越高。

未來對于電站容量指標(biāo)定義的變化將有效降低度電成本

2019年3月，《國家能源局關(guān)于青海省海南州特高壓外送基地電源配置規(guī)劃有關(guān)事項的復(fù)函》中指出，青海至河南直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地一期的方案中，配套光伏發(fā)電300萬千瓦，并在300萬千瓦后面增加了一個“并網(wǎng)點功率合計”，此舉意味著該通道已首次以實際額定容量分配規(guī)模，該基地的項目安裝容量不受對應(yīng)分配規(guī)模的限制。

與此同時，《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》的修編工作正在進行，修編稿內(nèi)容中將“額定容量rated capacity”定義為光伏發(fā)電站中安裝的逆變器的額定有功功率之和，計量單位是（W）。該條定義是為了更直觀準(zhǔn)確的衡量光伏發(fā)電交流功率而定義，計量單位是瓦（W），而安裝容量的計量單位是峰瓦（Wp）。該規(guī)范的修編稿預(yù)計2019年底遞交報批文件，國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后，相應(yīng)的土地指標(biāo)、備案指標(biāo)的規(guī)則也會隨之進行調(diào)整。

由于光伏組件的功率是在標(biāo)準(zhǔn)條件下測試的，其標(biāo)準(zhǔn)測試條件是：1. 輻照度：1000W/m2，2. 溫度：25℃，3. 光譜特性：AM1.5標(biāo)準(zhǔn)光譜。通過分析各地區(qū)氣象數(shù)據(jù)，在太陽能資源很豐富的一類資源區(qū)，全年輻照度能夠達到或超過1000W/m2的時間段只有幾十個小時，而在太陽資源較差的三類地區(qū)，能夠達到的時間只有幾個小時，甚至全年都無法達到標(biāo)準(zhǔn)測試條件下的輻照度。因此，在輻照度低于標(biāo)準(zhǔn)條件（1000W/m2）下或輻照強度超過標(biāo)準(zhǔn)條件（1000W/m2）時間段很短的這類地區(qū)，同時再受到溫度等因素影響，光伏組件長時間輸出功率達不到標(biāo)稱功率，導(dǎo)致逆變器、箱變、升壓站、線路等配套設(shè)備長期不能滿載運行，造成了設(shè)備的容量浪費。

以青海海西州為例，同樣100MW的規(guī)模指標(biāo)分配下，安裝容量為額定容量的1.2倍，發(fā)電小時數(shù)由直流安裝容量對應(yīng)1875小時增加至額定容量2214小時，而相應(yīng)的逆變器、箱變、110kV升壓站、公共基礎(chǔ)配套設(shè)施、送出線路、管理費等并沒有增加。因此，適當(dāng)?shù)挠嬎惆惭b容量與額定容量的比值，能有效的降低光伏發(fā)電成本，提高光伏系統(tǒng)綜合利用率、降低系統(tǒng)度電成本（LCOE）、提升收益，是平價上網(wǎng)實現(xiàn)的有效途徑。

光伏平價項目實現(xiàn)路徑

第一，在土地面積允許的情況下，請專業(yè)的設(shè)計單位進行測算，將安裝容量接近與額定容量比值的最佳值，充分利用配套設(shè)施。

第二，在技術(shù)方案的選擇上，盡量采用先進的技術(shù)與設(shè)備，如大尺寸雙面組件、平單軸或固定可調(diào)等運行方式，1500V系統(tǒng)等，提升發(fā)電量，同時盡可能降低運維成本。

第三，采用EPC模式，從系統(tǒng)化的角度在基礎(chǔ)、支架、線纜等方面降低成本。

第四，從地方政府爭取相關(guān)稅費減免等支持政策。第五，對項目的收益抱有合理的預(yù)期，投資企業(yè)應(yīng)從思想上適應(yīng)去補貼，以市場接納能力定規(guī)模的新思路，加快內(nèi)部決策速度。

2019年6月4日，國家能源局下發(fā)了《2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》，值得注意的是： 浙江省購買的20億kWh(相當(dāng)于200萬個綠證)用于完成國家規(guī)定的消納比重。

浙江此舉，是我國首次以“省”的名義，為了完成任務(wù)而購買綠證。浙江省購買可再生能源綠色電力證書可折算可再生能源電力消納量20億千瓦時。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江蘇、廣東、安徽、貴州、山東、內(nèi)蒙古和廣西距離達到2020年最低消納責(zé)任權(quán)重不到1個百分點，而京津冀、黑龍江、甘肅和青海非水電可再生能源電力消納比重較2020年最低消納權(quán)重仍有較大差距。

相信在不久的未來，會有更多的省份通過購買綠證完成配額的要求，并以補貼的形式受益于平價項目。因此，光伏平價上網(wǎng)項目是大勢所趨，也一定能夠帶給投資企業(yè)相應(yīng)的回報。