浙江大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展多源大數(shù)據(jù)畫像

□郭斯蘭 林崇責 錢挺 邱靚

浙江大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)格局偏“單核”、技術(shù)創(chuàng)新關(guān)聯(lián)性弱、高層次人才需求不足、對外投資活躍度不足等問題，需從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資金等方面發(fā)力，打造世界級“數(shù)字灣區(qū)”

春江水暖“數(shù)”先知。多源異構(gòu)、跨域融合的數(shù)據(jù)在驅(qū)動精準評估方面具有獨特作用，正被越來越多地運用到各級政府重大戰(zhàn)略科學決策支持中。2018年5月，省委、省政府印發(fā)《浙江省大灣區(qū)建設行動計劃》，明確提出“打造全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地”的發(fā)展目標。課題組對標北京、上海及粵港澳大灣區(qū)主要城市，探索運用多源數(shù)據(jù)①除統(tǒng)計、智庫數(shù)據(jù)外，基礎數(shù)據(jù)還包括：工商登記、人才招聘、企業(yè)招投標、專利論文、國內(nèi)主要設備供應商的服務器銷售和市場份額、基礎設施地理信息點（POI）數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)總量達1.37億條。時間范圍為2016年1月至2019年6月。，分析浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，建議從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資金等方面發(fā)力，打造世界級“數(shù)字灣區(qū)”。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，但競爭日趨加劇

近年來，高校、科研院所、企業(yè)研究院等智庫機構(gòu)從不同角度，對我國各省（市、區(qū)）、城市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平開展評估，并形成一系列研究成果。

騰訊研究院發(fā)布的《數(shù)字中國指數(shù)報告（2019）》顯示，作為粵港澳大灣區(qū)建設的重要責任主體，廣東省數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)亮眼，總指數(shù)及分指數(shù)均居榜首。浙江總指數(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)分指數(shù)各下降1位，分列第四、五位，與領跑者廣東仍有差距，且上海、四川等?。ㄊ校┱l(fā)力追趕?？傮w來看，浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處第一梯隊，但面臨“標兵漸遠、追兵漸近”的競爭態(tài)勢。

（一）從需求側(cè)看，浙江省大灣區(qū)“用云量”整體略低于粵港澳大灣區(qū)

“數(shù)據(jù)”是數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素，“云”則是存儲、運輸、加工、應用該生產(chǎn)要素的基礎設施，有助于幫助各行業(yè)構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎能力?；貧w分析顯示，用云量每增長1點，GDP大致增加230.9億元。類比工業(yè)時代的“用電量”等指標，以“用云量”②對客戶使用的各類云服務進行標準化、加權(quán)平均的總和指標，從而得到各城市的用云量。包括服務器、存儲產(chǎn)品、數(shù)據(jù)庫、IDC帶寬等數(shù)十種IaaS服務，云安全、大數(shù)據(jù)與AI等十多種PaaS服務，以及域名、金融云、中間件等十多種SaaS服務。為指標，衡量數(shù)字經(jīng)濟時代背景下某一地區(qū)一定時期內(nèi)對包括云存儲、云主機等云服務在內(nèi)的綜合使用量。

表1 數(shù)字中國總指數(shù)、分指數(shù)省份前五與排名變化情況

表2 2018年用云量城市排名TOP30（粵港澳及浙江省大灣區(qū)部分）

表3 2018年計算力省級排名TOP10

從省級排名來看，浙江2018年用云量排名全國第四，較2017年上升3個位次，居北京、上海、廣東之后。從大灣區(qū)主要城市排名來看，粵港澳大灣區(qū)兩大中心城市——深圳、廣州分列第三、四位，且有5 個城市列入TOP30；浙江省大灣區(qū)僅有杭州一市躋身TOP30之列，且排名第五。

（二）從供給側(cè)看，浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的計算和存儲資源充足

以“計算力”①基于浪潮、華為等國內(nèi)主要設備供應商提供的服務器銷售數(shù)據(jù)、市場份額等，經(jīng)標準化、加權(quán)平均等計算得到計算力指數(shù)。為指標，從供給側(cè)衡量某一地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟所需的計算和存儲資源配備情況。分析各省份計算力排名情況可知，近兩年，北京、廣東、浙江三省鼎立局面逐漸穩(wěn)定，從供給側(cè)為推動大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的計算和存儲資源。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在不平衡、不充分現(xiàn)象

（一）“多極聯(lián)動”格局尚未形成

對照浙江“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展主線，采取語義匹配等數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，以“大數(shù)據(jù)”“數(shù)字化”“智能化”等為關(guān)鍵詞，與企業(yè)經(jīng)營范圍相匹配，選取經(jīng)營范圍中含上述關(guān)鍵詞的企業(yè)，即為本文所述“數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)”。

從區(qū)域分布看，浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“杭州單核引領”特點，與粵港澳大灣區(qū)的“深—廣—港—澳多極聯(lián)動”形成對比。截至2019年6月30日，浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)共261757 家，其中杭州市有131374 家，占比高達50.2%；寧波市次之，有44436 家，占比17.0%，差距較為明顯?！稊?shù)字中國指數(shù)報告（2019）》顯示，浙江省大灣區(qū)有杭州、寧波、溫州三地入選數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展TOP30，分列第十二、二十二和二十五位，杭州一騎絕塵；粵港澳大灣區(qū)則有5 個城市（深圳、廣州、東莞、佛山、惠州）入選，且深圳、廣州、東莞均位列前十，發(fā)展較為均衡。

圖1 浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)分布熱力圖

圖2 浙江省大灣區(qū)新增數(shù)字企業(yè)中注冊資本＞100萬元的占比情況

從行業(yè)分布看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)成為浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主導行業(yè)，制造業(yè)增長勢頭良好。從浙江省現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的行業(yè)分布看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的企業(yè)數(shù)量共123124 家，占比達47.0%。批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)跟隨其后，占比分別為22.2%、16.8%。從2018年浙江新增數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的行業(yè)分布看，制造業(yè)超過信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，位列第一，一定程度上反映了大灣區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著。

圖3 浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟 創(chuàng)新網(wǎng)絡圖

圖4 粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新網(wǎng)絡圖

圖5 浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)崗位招聘數(shù)量變化情況

從規(guī)模分布看，浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)規(guī)模仍以小微企業(yè)為主。2018年以來新增的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)中，注冊資本大于100 萬元的企業(yè)占比達一半以上的，僅為舟山一市（與其新增企業(yè)總量不高有關(guān)）。

（二）技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡較為松散

大灣區(qū)是技術(shù)創(chuàng)新活動的集聚區(qū)。近年來，浙江著力探索從經(jīng)濟大省邁向創(chuàng)新強省的發(fā)展路徑，科技創(chuàng)新綜合實力位居全國“第一方陣”，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2018》顯示，浙江省區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第五。然而，相比粵港澳大灣區(qū)，浙江省大灣區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡相對更偏松散。

基于浙江省大灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)2016年以來的數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專利、論文等創(chuàng)新數(shù)據(jù)，通過聚類分析等方法，繪制創(chuàng)新網(wǎng)絡圖①創(chuàng)新網(wǎng)絡圖由點和邊組成，一個點代表一個專利或論文，兩個點之間強相關(guān)則構(gòu)建一條邊，經(jīng)過聚類處理，相近領域的專利和論文在空間上距離更近，形成一個簇團。，結(jié)果顯示：浙江省大灣區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡的平均路徑長度②平均路徑長度是任意創(chuàng)新網(wǎng)絡圖中任意兩點最短關(guān)聯(lián)路徑的平均值，長度越短代表創(chuàng)新網(wǎng)絡越稠密，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系越成熟。（8.97）大于粵港澳大灣區(qū)（6.52），創(chuàng)新網(wǎng)絡相對松散，各領域創(chuàng)新成果之間的關(guān)聯(lián)性相對較弱，不利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，從技術(shù)創(chuàng)新領域看，浙江省大灣區(qū)主要集中在電子信息技術(shù)和制造業(yè)兩大領域，粵港澳大灣區(qū)則主要集中在電子信息技術(shù)領域，集中度相對更高。

（三）高層次人才需求不足

從需求總量變動看，2016年以來大灣區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)崗位（包括但不限于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等）的招聘數(shù)量整體呈上升趨勢。尤其2017年、2018年更替之際，《浙江省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（浙政發(fā)〔2017〕47號）印發(fā)，人工智能迎來前所未有的發(fā)展機遇，人才需求迎來峰值，且從2019年前兩季度表現(xiàn)看，需求預計仍將一路走高。

圖6 浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)崗位招聘學歷需求

圖7 北京、上海、深圳數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)崗位招聘學歷需求

從需求結(jié)構(gòu)看，縱向比較，浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)崗位的學歷需求結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，高層次人才需求穩(wěn)步上升，崗位需求為本科及以上的占比從23.7%提升至26.6%。

橫向比較，浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)崗位學歷需求層次整體偏低，崗位需求為大專學歷的占比超50%，而本科及以上的占比不超過30%。相比之下，北京、上海、深圳的本科及以上學歷需求占比分別為44%、37%和31%。高層次人才需求不足成為制約浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。

（四）內(nèi)部投資活躍程度較高

從灣區(qū)內(nèi)部投資活躍度看，浙江省大灣區(qū)內(nèi)杭州、寧波兩市之間的投資極為活躍，現(xiàn)已形成“雙輪驅(qū)動”的局面，且杭州與其他各地市之間的投資聯(lián)系最為密切。相較之下，浙江省大灣區(qū)內(nèi)部整體投資活躍度比粵港澳大灣區(qū)高，灣區(qū)內(nèi)部聯(lián)系更為緊密。

從灣區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)吸引外資情況看，北京、廣東投資額均超百億元；其次是上海和江蘇，地域臨近性帶來了得天獨厚的投資優(yōu)勢。相較之下，粵港澳大灣區(qū)吸引的外部投資超過10億元的僅北京、上海兩地，外資吸引力弱于浙江省大灣區(qū)。

從灣區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)對外投資情況看，浙江省大灣區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)對上海尤為偏愛，超過20 億元的資本流入上海；其次是遼寧、四川、江西、廣東，投入資本均超過10 億元。相較之下，粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)對外投資更為活躍，對北京、上海、浙江、江蘇、遼寧、四川、重慶、江西的投資額均超20 億元。

以數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”為引領，加快打造世界級“數(shù)字灣區(qū)”

加快把浙江省大灣區(qū)打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地，是浙江落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略的具體行動，是推動灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇，也是浙江爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)①國家發(fā)改委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦已就國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案征求意見，擬率先布局“四區(qū)一點”。其中，“一點”為福建??；“四區(qū)”根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略部署，選擇在雄安新區(qū)、廣東省、浙江省、成都市和重慶市開展試驗。的重要抓手。與粵港澳大灣區(qū)相比，浙江省大灣區(qū)尚存在產(chǎn)業(yè)格局偏“單核”、技術(shù)創(chuàng)新關(guān)聯(lián)性弱、高層次人才需求不足、對外投資活躍度不足等問題。對此，提出以下建議：

（一）借力長三角一體化“東風”，建設世界級產(chǎn)業(yè)集群

搶抓全省域全方位融入長三角一體化戰(zhàn)略契機，主動接軌上海，推動浙江數(shù)字經(jīng)濟、江蘇外資、安徽生態(tài)等區(qū)域優(yōu)勢疊加，加速省內(nèi)、省外一體化進程，提升灣區(qū)世界級量能，加快形成“多極引領、多點突破、融合互動”的產(chǎn)業(yè)格局。聚焦人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、柔性電子、量子通信等數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵領域高端產(chǎn)業(yè)，推進張江長三角科技城平湖園、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等跨省產(chǎn)業(yè)平臺建設，加快浙江“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育，共同建設若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。

圖8 浙江省大灣區(qū)各城市 數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)之間投資聯(lián)系

圖10 浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟 企業(yè)吸引外資地域分布

圖11 粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟 企業(yè)吸引外資地域分布

圖12 浙江省大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟 企業(yè)對外投資地域分布

圖13 粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟 企業(yè)對外投資地域分布

（二）聚焦“三廊”建設，打造數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心

以杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、嘉興G60科創(chuàng)大走廊為載體，打破行政壁壘，鼓勵高校、科研院所和重點企業(yè)共建面向數(shù)字經(jīng)濟領域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，加大數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)研發(fā)投入，推進超重力離心模擬與實驗大科學裝置等一批開放式的重大科技基礎設施建設，支持中芯紹興MEMS和功率器件芯片制造及封裝測試生產(chǎn)基地項目等平臺級、原創(chuàng)性重大技術(shù)創(chuàng)新平臺建設，先行先試城市大腦、未來社區(qū)、智慧海洋等數(shù)字化標志性項目，共同打造一個功能復合、生態(tài)良好、孕育原生創(chuàng)新的生態(tài)體系。

（三）創(chuàng)新人才體制機制，爭創(chuàng)數(shù)字人才新高地

鼓勵高校、科研院所和社會優(yōu)勢企業(yè)協(xié)同育人，依托浙江大學、之江實驗室、阿里巴巴等大所大院大校，通過聯(lián)合設立數(shù)字經(jīng)濟人才實習實訓基地、建立企業(yè)導師制及首席信息官制度等方式，創(chuàng)建國際一流的數(shù)字經(jīng)濟學科體系和培訓體系。借鑒上?！爸R價值導向的收入分配”等做法，在浙江創(chuàng)新開展數(shù)字經(jīng)濟領域人才分配制度改革，推進大專院校、科研院所、科技型企業(yè)和社會閑散科技人員的柔性兼職、靈活取酬等，在住房保障、家屬隨遷、子女入學、專利獎勵等方面出臺長效激勵措施。

（四）協(xié)同打造金融港灣，構(gòu)建現(xiàn)代金融支撐體系

圍繞新興金融中心和杭州國際金融科技中心建設，推動數(shù)字灣區(qū)和金融港灣協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展金融科技，推動人工智能、區(qū)塊鏈、生物識別等技術(shù)在金融領域的融合應用，推動形成服務新技術(shù)、普惠中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者個體的新金融格局。完善適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的金融政策，鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)開展業(yè)務創(chuàng)新，激發(fā)市場拉動效應；用好浙江規(guī)模百億的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，探索設立數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金等，引導社會資本積極參與數(shù)字經(jīng)濟建設。