贏信用 贏未來
——在2019中國城市信用建設(shè)高峰論壇上的致辭

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任 連維良

尊敬的各位來賓，同志們、朋友們：

大家上午好！很高興來到山東濟(jì)南參加城市信用建設(shè)高峰論壇。本次論壇的主題是“信用，贏未來”，贏未來，自然是先贏當(dāng)下，更贏未來。一個(gè)城市要贏，政府、企業(yè)、個(gè)人都要贏，政府要贏在言而有信、企業(yè)要贏在守法誠信、市民要贏在知禮崇信。

近年來，各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)不斷取得新成績，特別是，城市作為社會(huì)信用體系建設(shè)重要載體，發(fā)揮了重要示范作用。

今天我們相會(huì)濟(jì)南，共同展望城市信用建設(shè)的未來，讓我們共同努力，以人民群眾迫切期盼的務(wù)實(shí)舉措，贏信用。

以廣泛拓展“信易貸”贏信用

中小微企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)各方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是他們普遍缺少可抵押的資產(chǎn)，也無法承受高額的擔(dān)保費(fèi)用。融資難、融資貴成為制約小微企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。充分挖掘企業(yè)信用信息價(jià)值，大力推動(dòng)企業(yè)信用資產(chǎn)變現(xiàn)，是解決這一難題的一劑良方。在去年的信用高峰論壇上，我們啟動(dòng)的“信易貸”項(xiàng)目。截至目前，已有104個(gè)城市依托全國信用信息共享平臺(tái)，與金融機(jī)構(gòu)共同開發(fā)信貸產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放資金超過1.5萬億。

近日，國家發(fā)展改革委與銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資的通知》，進(jìn)一步把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這項(xiàng)工作抓出更大成效。要加大各類信用信息歸集整合力度，建立健全中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，為“信易貸”提供更加全面的信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果支撐。要大力支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù) ，強(qiáng)化考核激勵(lì)，為“信易貸”注入更加充足的發(fā)展動(dòng)力。要?jiǎng)?chuàng)新更多風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，為“信易貸 ”提供堅(jiān)實(shí)保障。次；對(duì)違法失信風(fēng)險(xiǎn)高的提高抽查比例和頻次。

各城市都在加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)分級(jí)分類監(jiān)管是最管用的措施。各城市要以公共信用評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場化第三方信用評(píng)價(jià)為支撐，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)監(jiān)管技術(shù)作用，提高分級(jí)分類監(jiān)管的準(zhǔn)確性和有效性。要完善監(jiān)管救濟(jì)渠道，允許市場主體通過積極整改，優(yōu)化信用記錄，鼓勵(lì)更多的市場主體享受分級(jí)分類監(jiān)管的便利。

以分級(jí)分類監(jiān)管贏信用

深化“放管服”改革，管得好才能放得開。加強(qiáng)信用監(jiān)管，是“放管服”改革的重要內(nèi)容，是提升現(xiàn)代化治理能力和治理水平的重要手段，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。今年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》。強(qiáng)調(diào)要根據(jù)市場主體信用狀況，采取分級(jí)分類監(jiān)管措施，對(duì)信用好風(fēng)險(xiǎn)低的，合理降低抽查比例和頻

以踐行信用承諾贏信用

信用承諾是主體自律和自我約束的信用建設(shè)方式，是成本最低，效果最好的信用舉措。在深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升誠信意識(shí)等方面發(fā)揮了重要作用。李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議上要求，要大力推進(jìn)承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。

圖為會(huì)場 攝/本刊記者 歲正陽

各城市要加大貫徹落實(shí)，在條件適宜的行業(yè)和領(lǐng)域，大力推廣和應(yīng)用信用承諾。鼓勵(lì)各類市場主體在線承諾，完善信用承諾信息共享和承諾機(jī)制，推動(dòng)信用承諾從自我約束向社會(huì)約束轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化信用承諾宣傳教育和違背承諾溯源追責(zé)，樹立信用承諾及信用記錄的理念。我們將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各城市開展信用承諾覆蓋和建設(shè)踐行率雙評(píng)價(jià)制度，著力構(gòu)建自覺守信重諾的社會(huì)氛圍。

以依法治信贏信用

黨中央國務(wù)院對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)越來越重視，全社會(huì)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)越來越關(guān)注。加強(qiáng)信用法制建設(shè)，比任何時(shí)候都顯得更為重要。信用體系建設(shè)越往縱深推進(jìn)，越要堅(jiān)持立法先行；社會(huì)公眾對(duì)信用接受程度越高，越要依法依規(guī)推進(jìn)；信用手段越管用，越要防止濫用、泛用；信用信息越產(chǎn)生共享，越要重視主體權(quán)益保護(hù)。近年來，我國信用法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展，已有近30部法律，30多部行政法規(guī)中明確了信用建設(shè)的相關(guān)條款，已有2/3以上的省區(qū)市出臺(tái)或者正在研究出臺(tái)信用地方法規(guī)。國家層面的信用頂層立法也正在有序進(jìn)行。

各城市要深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步加強(qiáng)地方層面的信用法治探索，凝聚信用建設(shè)的社會(huì)共識(shí)，劃清信用建設(shè)的作為邊界，提升信用建設(shè)的法規(guī)層級(jí)，積極為國家層面的信用立法提供重要參考和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

同志們、朋友們，濟(jì)南因泉而名，信用就如同清泉一樣純潔珍貴。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，贏信用、贏未來，以城市信用建設(shè)的新成績迎接新中國成立70周年!

謝謝大家！