經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下勞動用工和社會保障制度相關(guān)問題研究

王思思

摘 要：近些年來，以云計(jì)算及大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及信息技術(shù)的出現(xiàn)，催生了大規(guī)模的商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)新型業(yè)態(tài)層則是其發(fā)展的必然產(chǎn)物。我國對經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的研究時(shí)間并不長，基本處于初級階段。經(jīng)過較長時(shí)間的發(fā)展，國內(nèi)外學(xué)者仍舊針對經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的理論爭論不休，其實(shí)踐與研究也是專家學(xué)者重點(diǎn)研究的問題，也就是說，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)始終是社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題。文章基于經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)對勞動用工和社會保障制度進(jìn)行了分析，借此明確經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的特征及性質(zhì)，客觀分析其發(fā)展特點(diǎn)，以便系統(tǒng)的梳理與經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)相關(guān)的內(nèi)容，使其成為加快經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展速度的內(nèi)在動力，并為社會保障制度的貫徹與落實(shí)提供必要的支持。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；勞動用工；社會保障制度

2008年爆發(fā)的金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)停止快速增長的狀態(tài)，開始進(jìn)入漫長的恢復(fù)期。主要經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)總值不斷下降，經(jīng)濟(jì)狀態(tài)雖然還在增長，但是增速緩慢，簡單地說，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體都處于全面衰退的狀態(tài)。對于中國而言，也無法規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化及金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的背景下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出諸多前所未有的特征，這與社會保障制度及勞動用工之間有著相當(dāng)密切的聯(lián)系?？傊?，在經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的影響下，勞動用工和社會保障制度會面對諸多全新的問題。要想使其滿足社會發(fā)展的訴求，必須對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。因此，針對勞動用工和社會保障制度問題展開的探究具有十分深遠(yuǎn)的意義，可以說為新業(yè)態(tài)下的勞動用工和社會保障制度指明了路徑。

一、經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下勞動用工相關(guān)問題研究

（一）勞動用工現(xiàn)狀

2014年，某網(wǎng)站以人群特征、生存現(xiàn)狀及職業(yè)發(fā)展方向?yàn)橹笜?biāo)分析了經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下從業(yè)者的狀態(tài)，并利用所得數(shù)據(jù)發(fā)布《2014年O2O自由職業(yè)者分析報(bào)告》。據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示，在經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的背景下，勞動用工形式在傳統(tǒng)的勞動用工基礎(chǔ)上發(fā)生了較大的變化，部分學(xué)者為細(xì)致的研究勞動者及勞動用工形式而借鑒了自由職業(yè)者、虛擬員工及零工經(jīng)濟(jì)等多個(gè)概念。例如，有學(xué)者在2009年結(jié)合零工經(jīng)濟(jì)對新業(yè)態(tài)下的經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行了描述，將其界定為全新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有較少的自由職業(yè)者構(gòu)成，工作量并不固定，從業(yè)人員仍舊需要簽訂合同，合同簽訂對象主要為網(wǎng)站或者應(yīng)用程序。還有學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下，工作與職業(yè)邊界越來越模糊，工作與雇傭之間的關(guān)系也發(fā)生了較大的變化，呈現(xiàn)出逐漸分離的狀態(tài)[1]。近些年來，平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度大幅提升，新型的自雇勞動者也是在此種背景下出現(xiàn)，增長速度迅猛。要想構(gòu)建完善的法律體系，必須充分了解并掌握自雇來重組的概念，維護(hù)其合法權(quán)益，明確其法律淵源，借鑒西方發(fā)達(dá)國家在管理支付勞動者上面的政策，經(jīng)過一定的內(nèi)化后，為我國的勞動用工提供法律上的保障，豐富管理機(jī)制。

（二）經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)給勞動用工帶來的影響

在經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的影響下，勞動用工形式發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，不再沿用傳統(tǒng)的勞動用工形式，但是新的勞動用工也面臨諸多難題，突出表現(xiàn)為責(zé)任界定及政策監(jiān)管等。從平臺企業(yè)角度而言，法律及責(zé)任界定不清的問題始終是其重點(diǎn)問題。但是對于從業(yè)者個(gè)體來說，無法明確的勞資關(guān)系及平臺征稅收繳等都是亟待解決的問題，這也是經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下，勞動用工的就業(yè)形式發(fā)生的重點(diǎn)變化，致使市場風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，不穩(wěn)定的收入、需求變動及價(jià)格變動的沖擊，給勞動用工帶來了極大的影響。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，勞動關(guān)系的穩(wěn)定性受到了極大的影響，這也是引發(fā)勞動爭議問題的直接因素，嚴(yán)重時(shí)有可能出現(xiàn)群體性事件。簡單的說，在平臺經(jīng)濟(jì)的背景下，勞動關(guān)系整體靈活化趨勢與傳統(tǒng)勞動關(guān)系之間的對比效應(yīng)相當(dāng)鮮明，這給績效評估工作帶來了極大的阻礙，致使勞動法規(guī)的落實(shí)難度不斷增加。即便是在處理異地服務(wù)的勞動爭議時(shí)，也會面臨諸多問題。有學(xué)者以專車服務(wù)企業(yè)為例對經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下的勞動用工進(jìn)行了分析，研究發(fā)現(xiàn)，在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的影響下，專車服務(wù)企業(yè)面臨的主要難題就是如何界定共享企業(yè)與專車司機(jī)之間的勞動關(guān)系，這會直接影響甚至左右配套模式與監(jiān)管措施的制定[2]。

無論是美國加利福尼亞州著名的Uber司機(jī)平臺勞動糾紛案件，還是北京e代駕對勞動關(guān)系的確認(rèn)，都可說明在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)下平臺與從業(yè)人員之間的復(fù)雜關(guān)系。很多研究者已得出如下結(jié)論，在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，企業(yè)并未明確的處理與從業(yè)人員之間的關(guān)系，給勞動用工帶來了極大的影響。眾所周知，專車司機(jī)也存在用工關(guān)系過于模糊的問題，有學(xué)者從專車產(chǎn)生的影響及專車運(yùn)營合法化兩個(gè)方面入手，分析了專車司機(jī)與平臺之間的勞動關(guān)系。當(dāng)前，并沒有明確的律法用于規(guī)定專車勞動用工，這給相應(yīng)案件的審理帶來了極大的難題，很多類似案件存在較大的爭議。一部分學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)階段企業(yè)與從業(yè)者之間是一種從未有過的關(guān)系，應(yīng)對其進(jìn)行細(xì)致的分析，從而合理判定平臺與從業(yè)者之間的勞動關(guān)系。還有學(xué)者認(rèn)為，理應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)思維對勞動者與企業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行深刻的剖析，真正做到具體問題具體分析，決不能以一刀切的方式判定從業(yè)者與勞動平臺之間的界限。

二、經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下社會保障制度相關(guān)問題研究

科學(xué)技術(shù)及信息技術(shù)的大力發(fā)展，給傳統(tǒng)意義上的市場帶來了極大的沖擊，運(yùn)行方式隨之發(fā)生改變，這對社會保障制度來說是前所未有的挑戰(zhàn)，不僅要考慮到市場發(fā)展現(xiàn)狀，還要在技術(shù)及業(yè)態(tài)方面做好革新。當(dāng)前，如何在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)下建立全新的社會保障制度，協(xié)調(diào)從業(yè)者與新業(yè)態(tài)企業(yè)之間的關(guān)系，已經(jīng)成為各界學(xué)者重點(diǎn)研究的問題。有學(xué)者認(rèn)為，傳統(tǒng)的框架模式已經(jīng)無法用于新業(yè)態(tài)的社會保險(xiǎn)制度當(dāng)中，其用工模式將不會受到約束，必須要對社會保障體制進(jìn)行創(chuàng)新與改革，打造現(xiàn)代化的社會保險(xiǎn)體制，從管理方式、管理理念及管理手段等多個(gè)方面共同入手，建立全新的制度框架，發(fā)揮制度的作用，約束社會保險(xiǎn)制度，提升其兼容性[3]。分享經(jīng)濟(jì)的平臺并不是一成不變的，而是在不斷發(fā)展過程中做出適當(dāng)?shù)母淖?，突出表現(xiàn)為用工策略。部分企業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，給予了勞動者越來越大的權(quán)限，一般情況下，勞動者可以根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r自行選擇所屬身份，而不是對其進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定。從屬供應(yīng)商就是在此種背景下出現(xiàn)，該種類別的身份介于雇員與供應(yīng)的之間，是全新的勞工類別，該種做法在以德國和加拿大為代表的國家中已取取得了一定的成績。

當(dāng)前，只有少數(shù)從業(yè)者參與到社會保險(xiǎn)當(dāng)中，這些人帶有一定的共性，均表現(xiàn)為受到職業(yè)傷害，醫(yī)療康復(fù)及社會養(yǎng)老問題突出。要想解決這一問題，必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢調(diào)整政策，簡化實(shí)務(wù)、做好參保方式的創(chuàng)新與改革。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，新型用工模式是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。受到傳統(tǒng)勞動力市場的影響，各項(xiàng)制度都需要進(jìn)行重新的構(gòu)思，例如工資支付制度、加班管理制度，還有社會保險(xiǎn)制度等。此外，在全新的發(fā)展背景下，各級管理部門應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，正視經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)帶來的挑戰(zhàn)。近些年來，社會保險(xiǎn)基金不斷變化，呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢，部分企業(yè)已經(jīng)無法承擔(dān)社會保險(xiǎn)基金帶來的負(fù)擔(dān)。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)離不開社會保障體制的支持，因此對社會保障體制進(jìn)行的創(chuàng)新勢在必行[4]。我國并沒有明確的制度正式劃分彈性用工關(guān)系及合理區(qū)別對待，這是現(xiàn)行勞動法律的缺失。為此應(yīng)建立自由職業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，并在原有基礎(chǔ)上做好公共服務(wù)體系的完善，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)制度，以便就業(yè)人員可以更加靈活的制度面對經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)帶來的挑戰(zhàn)。

經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，無論是勞動用工，還是社會保障制度，都在效率化及智能化方面發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，并朝向集約化的方向發(fā)展。但是在新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下，社會保障制度及勞動用工仍舊處于初步階段，各項(xiàng)理論尚未成型，與西方發(fā)達(dá)國家之間存在一定的距離。雖然針對新業(yè)態(tài)下的勞動用工進(jìn)行了細(xì)致的研究，但是受到單一的案例及傳統(tǒng)的模式影響還是有所欠缺，無法滿足經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)提出的要求。要想全面了解并掌握新業(yè)態(tài)下的勞動用工，必須對社會保障制度的相關(guān)問題進(jìn)行細(xì)致的研究，掌握新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，明確經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)給勞動用工和社會保障制度帶來的影響，在此基礎(chǔ)上制定恰當(dāng)?shù)膶Σ?，加快勞動用工社會保障制度和?jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的對接速度，更好地發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)的活力與優(yōu)勢，縮短其與世界先進(jìn)水平之間的距離。

參考文獻(xiàn)：

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