全力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局

2018年9月以來(lái)，全省商務(wù)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江省時(shí)的重要指示精神，落實(shí)“深度融入共建‘一帶一路，建設(shè)開(kāi)放合作高地”的要求，緊緊圍繞省委、省政府“打造一個(gè)窗口，建設(shè)四個(gè)區(qū)”的決策部署，積極推進(jìn)以對(duì)俄為重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作，努力構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)邁上新臺(tái)階

2018年，全省對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)1749.4億元，同比增長(zhǎng)36.5%，增速高于全國(guó)平均水平26.8個(gè)百分點(diǎn)。今年1～7月，全省對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)1080.9億元，同比增長(zhǎng)19.4%，增速高于全國(guó)平均水平15.2個(gè)百分點(diǎn)，位列全國(guó)第4位。出口、進(jìn)口實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，其中出口191.3億元，同比增長(zhǎng)23.6%；進(jìn)口889.6億元，同比增長(zhǎng)18.6%。2018年，全省直接利用外資4.7億美元，同比增長(zhǎng)42.4%。今年1～7月，全省直接利用外資1.3億美元。今年1～7月，全省對(duì)14個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的58家境外企業(yè)實(shí)際投資3.2億美元，同比增長(zhǎng)131.3%。

此外，另一組數(shù)據(jù)也頗能說(shuō)明我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)步伐的擴(kuò)大：我省貿(mào)易伙伴遍布亞、歐、非、北美、拉美、大洋洲，目前與我省有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到200多個(gè)；與“一帶一路”沿線62個(gè)國(guó)家有貿(mào)易往來(lái)；已有世界70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商及全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的企業(yè)在我省投資；全省已在60個(gè)國(guó)家設(shè)立境外投資企業(yè)，承包工程業(yè)務(wù)遍布29個(gè)國(guó)家和地區(qū)……顯然，黑龍江省對(duì)外開(kāi)放的“朋友圈”在不斷擴(kuò)大。

二、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提升

深度融入共建“一帶一路”，多元化國(guó)際市場(chǎng)不斷拓展。截至2018年年底，全省共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)9447家，現(xiàn)存外資企業(yè)1096家，全省累計(jì)實(shí)際利用外資614.2億美元，年均增長(zhǎng)36.8%。今年1～7月，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口872.1億元，同比增長(zhǎng)22.4%，占全省進(jìn)出口總額的80.7%；“一帶一路”國(guó)家在我省新設(shè)立外資企業(yè)21家，對(duì)我省直接投資1150萬(wàn)美元，占全省直接利用外資的8.8%。

目前，已有70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商在我省投資，有51家世界500強(qiáng)企業(yè)在我省投資104個(gè)項(xiàng)目。瑞士雀巢、英聯(lián)食品總部、法國(guó)達(dá)爾凱、美國(guó)約翰迪爾、荷蘭農(nóng)機(jī)、日本發(fā)動(dòng)機(jī)、韓國(guó)汽配、沃爾沃、福特整車(chē)生產(chǎn)等一大批重點(diǎn)外資企業(yè)在黑龍江落戶(hù)。

同時(shí)，我省也涌現(xiàn)出一批有影響力和牽動(dòng)力的對(duì)外投資合作和對(duì)外承包合作項(xiàng)目。比如，哈藥集團(tuán)投資美國(guó)GNC公司2.9億美元，實(shí)現(xiàn)我省歷史上最大的一筆跨國(guó)并購(gòu)項(xiàng)目；大慶油田公司和龍建路橋公司進(jìn)入我國(guó)對(duì)蒙投資最主要企業(yè)行列，龍建路橋公司通過(guò)了商務(wù)部“對(duì)外援助物資項(xiàng)目總承包企業(yè)資格”和“對(duì)外援助成套項(xiàng)目總承包企業(yè)資格”的延續(xù)許可，并先后獲得兩個(gè)境外援助承包工程的管理項(xiàng)目；我省哈電氣集團(tuán)、龍建路橋、大慶油田、省建工集團(tuán)、省火電公司等企業(yè)在境外開(kāi)展了多項(xiàng)有國(guó)際影響力的電站、石油、電力工程、基礎(chǔ)設(shè)施和路橋項(xiàng)目合作。

三、對(duì)俄全方位交流合作成效顯著

2019年7月18日，隨著中俄建筑工人將第一立方米混凝土澆筑完畢，中俄間第一條跨境索道——黑河—布拉戈維申斯克跨黑龍江（阿穆?tīng)柡樱┧鞯勒介_(kāi)工。索道預(yù)計(jì)2021年正式開(kāi)通運(yùn)行。索道建成后，兩國(guó)游客單次過(guò)境時(shí)間將縮短到10分鐘之內(nèi)。這標(biāo)志著中俄兩國(guó)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通又取得新進(jìn)展。

截至目前，全省在俄羅斯備案投資企業(yè)385家，實(shí)際投資累計(jì)23.9億美元。全省對(duì)俄進(jìn)出口份額占到全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的60%以上，占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易總額的20%左右。哈爾濱、牡丹江、佳木斯等9個(gè)城市分別與俄羅斯阿穆?tīng)栔?、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)等12個(gè)區(qū)、州、市結(jié)成了友好省、市，數(shù)量居全國(guó)首位。

2018年，全省對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)1220.6億元，絕對(duì)值列全國(guó)第一位，同比增長(zhǎng)64.7%，占全省進(jìn)出口總額的69.8%，占全國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口總額的17.3%。今年1～7月，全省對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)736億元，同比增長(zhǎng)15.4%，占全省外貿(mào)總額的68.1%，占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易總額的17.7%。實(shí)際對(duì)俄投資 4706.1萬(wàn)美元，占全省實(shí)際對(duì)外投資額的14.8%。對(duì)俄農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)展，對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資企業(yè)增加到161家，累計(jì)獲得境外農(nóng)業(yè)耕地面積1461萬(wàn)畝，其中，種植面積990萬(wàn)畝；對(duì)俄林業(yè)投資企業(yè)增加到81家，在俄遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)獲得森林采伐權(quán)1137萬(wàn)公頃。斯拉維揚(yáng)卡港口建設(shè)項(xiàng)目，濱海1號(hào)、2號(hào)交通走廊項(xiàng)目積極推進(jìn)；中俄原油管道二線建成；中俄東線天然氣管道建設(shè)預(yù)計(jì)年底建成運(yùn)營(yíng)。

四、開(kāi)放發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

2019年8月26日，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式印發(fā)實(shí)施。8月30日，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭（授）牌儀式暨建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在哈爾濱舉行，標(biāo)志著黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作正式啟動(dòng)。

隨著跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，各片區(qū)跨合區(qū)規(guī)劃編制基本完成，跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施不斷推進(jìn)。境內(nèi)外園區(qū)支撐作用不斷增強(qiáng)，全省共規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)121家。其中，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)13家，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)57家，享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策的園區(qū)36家，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)15家。

今年1月，哈爾濱被批準(zhǔn)成為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)37個(gè)跨境電商零售進(jìn)口食品按個(gè)人自用物品監(jiān)管的試點(diǎn)城市之一，目前入駐企業(yè)120余家。黑河、綏芬河兩個(gè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，上半年，黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)3.1億元，同比增長(zhǎng)7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值4383萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.3%；綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)招商落地企業(yè)15戶(hù)，企業(yè)總數(shù)達(dá)到115戶(hù)。1～7月，東寧、黑河、綏芬河、同江、蘿北、撫遠(yuǎn)、虎林、密山、饒河、遜克10個(gè)中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)），進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)14.1億元，同比增長(zhǎng)313.8%。16個(gè)對(duì)俄境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，有3個(gè)為國(guó)家級(jí)對(duì)俄境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，有5個(gè)納入俄方跨越式發(fā)展區(qū)，享受俄方優(yōu)惠政策。

五、口岸通道建設(shè)水平不斷提高

我省是全國(guó)第二大口岸省份，現(xiàn)有國(guó)家一類(lèi)口岸25個(gè)。今年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同江鐵路口岸、黑瞎子島客運(yùn)口岸對(duì)外開(kāi)放，我省對(duì)俄邊境口岸增至17個(gè)。

2018年，全省口岸客運(yùn)量實(shí)現(xiàn)360.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4%；貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)4142.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37.1%。今年1～7月，全省口岸貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)2701.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.8%；客運(yùn)量實(shí)現(xiàn)227.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.2%?！叭龢蛞粛u”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，中俄同江鐵路大橋、中俄黑河公路大橋分別于今年3月20日、5月31日完成合龍，兩個(gè)大橋口岸同步建設(shè)。哈爾濱對(duì)俄跨境電商航空物流通道影響力不斷擴(kuò)大，跨境電商商品直達(dá)葉卡捷琳堡、新西伯利亞。

今年1～7月，對(duì)俄貨運(yùn)包機(jī)41班次（含客帶貨），發(fā)寄郵件503.7萬(wàn)件，貨運(yùn)量983.6噸?！肮枮I-滿(mǎn)洲里-莫斯科”公鐵聯(lián)運(yùn)跨境電商陸運(yùn)通道通過(guò)陸運(yùn)郵車(chē)方式發(fā)運(yùn)對(duì)俄郵件306.5萬(wàn)件，貨運(yùn)量1091噸。今年3月，“哈爾濱-黑河-布拉戈維申斯克-葉卡捷琳堡”郵路測(cè)試成功，截至7月底共計(jì)發(fā)寄對(duì)俄郵件20萬(wàn)件，有效解決航空物流無(wú)法攜帶3C產(chǎn)品（即計(jì)算機(jī)類(lèi)、通信類(lèi)和消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品）問(wèn)題。

六、對(duì)外合作機(jī)制不斷完善

2019年是黑龍江省的招商引資年，我省編制了全省和園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商地圖、招商指引和招商圖譜，制定《黑龍江省商務(wù)廳委托招商辦法》，頒布施行《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定出臺(tái)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見(jiàn)》，大力度優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)了招商引資競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

深化了與日本友好縣道的交流合作，推進(jìn)伊春與日本山形縣養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)合作等。發(fā)揮中俄兩國(guó)總理定期會(huì)晤機(jī)制、中俄邊境地方間經(jīng)貿(mào)合作常設(shè)工作組會(huì)議、中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)機(jī)制以及中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)地方合作理事會(huì)等合作機(jī)制作用，不斷密切對(duì)俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，黑龍江省與毗鄰俄羅斯五州區(qū)建立了省州長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制。同時(shí)，省商務(wù)廳還牽頭建立了經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期與遠(yuǎn)東各州區(qū)舉辦“省州日”活動(dòng)，舉辦經(jīng)貿(mào)投資項(xiàng)目推介會(huì)、經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)對(duì)接會(huì)等。成功舉辦第30屆中國(guó)哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)。2014年，“哈洽會(huì)”升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)——中俄博覽會(huì)，哈爾濱市和葉卡捷琳堡市分別成為中俄博覽會(huì)永久舉辦地，并成功舉辦6屆中俄博覽會(huì)。

下一步，全省商務(wù)部門(mén)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在東北振興座談會(huì)上關(guān)于“深度融入共建‘一帶一路，建設(shè)開(kāi)放合作高地”的要求，按照建設(shè)“一窗四區(qū)”的發(fā)展定位，緊緊抓住中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批的重大機(jī)遇，加速構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)有力的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，全力推動(dòng)以對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)的全方位合作交流取得新成效，為黑龍江省全面振興全方位振興作出積極貢獻(xiàn)。