基于PEST分析的武漢漁業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究

樊厚瑞

摘 要：武漢市水域面積廣闊，生態(tài)得天獨(dú)厚，在面臨淡水資源退化的現(xiàn)實(shí)和科技不斷進(jìn)步的境遇下，提高武漢市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。該文通過(guò)PEST模型針對(duì)武漢市漁業(yè)發(fā)展所處的宏觀環(huán)境，以環(huán)境保護(hù)為靶向，從政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)文化因素、技術(shù)因素4個(gè)緯度進(jìn)行了系統(tǒng)分析，以探索漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，制定漁業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：武漢市;漁業(yè);綠色發(fā)展;PEST模型

中圖分類號(hào) F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）17-0070-04

1 武漢市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

武漢市江河縱橫，湖泊庫(kù)塘星羅棋布，現(xiàn)有水面總面積2117.6km2，約占全市國(guó)土面積的1/4。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積9.66萬(wàn)hm2，2017年水產(chǎn)品總量43.65萬(wàn)t，漁業(yè)總產(chǎn)值103.68億元，水產(chǎn)苗種繁育量101.28億尾，水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的合格率達(dá)99.36%。目前，全市部、省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)6家，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。

2 PEST分析

PEST模型是對(duì)影響組織的宏觀環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析的經(jīng)典工具[1]，通過(guò)分析政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會(huì)（Social）和技術(shù)（Technological）4類影響組織建設(shè)發(fā)展和戰(zhàn)略管理的主要因素，制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

PEST模型屬于動(dòng)態(tài)型模型。由于組織的行業(yè)特性、發(fā)展階段、時(shí)代背景不同，PEST模型的指標(biāo)體系需進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整[2]。根據(jù)武漢市農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室水產(chǎn)處提供的年終數(shù)據(jù)、政策文件、方針措施等資料的整合，并對(duì)武漢市淡水漁業(yè)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、政策、法律、管理、技術(shù)、消費(fèi)轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵因素進(jìn)行文獻(xiàn)梳理，結(jié)合我國(guó)漁業(yè)現(xiàn)狀、政策保障和發(fā)展方向，確定武漢市漁業(yè)發(fā)展的PEST模型（圖1）。通過(guò)該模型，結(jié)合武漢市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文系統(tǒng)分析了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)因素的影響，制定新時(shí)代武漢市漁業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

2.1 政策環(huán)境 黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，確定了新時(shí)代的指導(dǎo)思想和基本方略，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出總體部署，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)急需創(chuàng)新發(fā)展方式，從過(guò)去拼資源要素投入轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新和提高全要求生產(chǎn)率，從追求數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量、更好效益和更可持續(xù)的發(fā)展[3，4]。當(dāng)前，我國(guó)漁業(yè)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民對(duì)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，與水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出和漁業(yè)對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度利用之間的矛盾[5]。發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖是國(guó)家重要的政策導(dǎo)向，是進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是恢復(fù)水域自然生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是市場(chǎng)規(guī)律的必然選擇[6]。2017年年初，武漢市推出了“四水共治”政策，出臺(tái)了《武漢市“四水共治”工作方案（2017—2021年）》，從改善保護(hù)武漢市水系生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，以打造濱水生態(tài)綠城的總體目標(biāo)，全面推進(jìn)“防洪水、排澇水、治污水、保供水”。該政策的實(shí)施，全面提升了水系完整性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地位和重要性。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁法》、《湖北省湖泊保護(hù)條例》、《武漢市湖泊保護(hù)條例》以及《市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)武漢市拆除湖泊漁業(yè)三網(wǎng)設(shè)施實(shí)施方案的通知》（武政規(guī)〔2016〕17號(hào)）等法律法規(guī)和政章精神要求，促進(jìn)全市禁養(yǎng)區(qū)以外養(yǎng)殖湖泊發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。同時(shí)，為貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)新時(shí)期全市“三農(nóng)”工作作出的重要指示精神，2017年全市水產(chǎn)系統(tǒng)以推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向，以提質(zhì)增效、減量增收為重點(diǎn)，實(shí)施了一系列政策防治農(nóng)業(yè)面源污染，保障了漁業(yè)的健康發(fā)展。全市拆除湖泊漁業(yè)“三網(wǎng)”設(shè)施，市政府、市農(nóng)委和市防治農(nóng)業(yè)面源污染工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后出臺(tái)了一系列文件（武政規(guī)〔2016〕17號(hào)，武農(nóng)文〔2016〕71號(hào)，武農(nóng)防辦〔2016〕1號(hào)）推動(dòng)工作的落實(shí)。同時(shí)，為了鞏固成效，配套政策促進(jìn)“三網(wǎng)”拆除，一方面制定政策，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，另一方面制定了《關(guān)于組織開(kāi)展拆除湖泊漁業(yè)“三網(wǎng)”設(shè)施驗(yàn)收工作的通知》（武農(nóng)防辦〔2017〕1號(hào)），提出了全面細(xì)致的驗(yàn)收辦法，指導(dǎo)湖泊驗(yàn)收。

2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 在我國(guó)漁業(yè)發(fā)展中，淡水漁業(yè)占據(jù)著十分重要的地位。我國(guó)淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量約占漁業(yè)產(chǎn)量的40%[7]。被譽(yù)為“江城”和“百湖之城”的武漢，其水體面積超過(guò)市域面積的27%，2017年全市漁業(yè)總產(chǎn)值103.68億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14.8%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，商品魚(yú)養(yǎng)殖生產(chǎn)仍是最主要的方式，水產(chǎn)苗種培育方式其次，其他方式占比較小。2017年水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在50t左右，以河蟹、鱖魚(yú)、黃顙魚(yú)、鲌類、蝦類等多品種、多模式的名優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到8.07萬(wàn)hm2，比2016年增加3300hm2。全市水產(chǎn)苗種繁育量101.28億尾，其中，名特苗種繁育量達(dá)58.63億尾。全市水產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化量7.8萬(wàn)t。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍以養(yǎng)殖密度高、污染排放重、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)大的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，而現(xiàn)代化高科技節(jié)水減排的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式占比不高，漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度較低。武漢市淡水漁業(yè)流通途徑中省內(nèi)主要的銷售流通渠道如下：零售渠道、批發(fā)渠道和超市連鎖渠道，省外渠道主要是產(chǎn)地直接批發(fā)和批發(fā)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)[8]。自2013年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活和資源環(huán)境需求，努力實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的良性循環(huán)[9]。這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策和趨勢(shì)，對(duì)淡水漁業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊隨新常態(tài)發(fā)展，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，轉(zhuǎn)變野蠻粗放增長(zhǎng)方式[10]，使淡水養(yǎng)殖區(qū)的角色由單純產(chǎn)品提供者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)服務(wù)者，成為了生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。

2.3 社會(huì)環(huán)境 從生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)，我國(guó)的水資源形勢(shì)呈現(xiàn)出短缺和污染2個(gè)方面的嚴(yán)重問(wèn)題。中國(guó)雖是一個(gè)水資源大國(guó)，但空間分布不均勻，水資源利用率低，人均水資源量?jī)H為世界平均水平的1/4。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，水土資源污染狀況不容樂(lè)觀[4]。習(xí)近平總書(shū)記在建設(shè)美麗中國(guó)一文中指出，“生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替?！本G色青山就是金山銀山，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)調(diào)共生的新路徑。中國(guó)農(nóng)業(yè)正在并且必須朝著保護(hù)水土資源、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。綠色發(fā)展理念不僅為農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，同時(shí)也代表著廣大社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)正發(fā)生著重大改變。近些年頻繁出現(xiàn)的食品安全事件，促使消費(fèi)者更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，傾向于購(gòu)買有利于身體健康的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，在新時(shí)代的中國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，居民對(duì)良好生態(tài)的需求不再局限于對(duì)健康安全的產(chǎn)品需求上，對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求日益增加，生態(tài)環(huán)境在國(guó)人生活幸福指數(shù)中的地位不斷提高[4]。

2.4 技術(shù)環(huán)境

2.4.1 技術(shù)主體 武漢市高?？蒲袡C(jī)構(gòu)群英匯集，具有優(yōu)質(zhì)的科技支撐，專業(yè)從事淡水研究的科研機(jī)構(gòu)眾多，例如，中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究所長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所、湖北省水產(chǎn)科學(xué)研究所、武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院水產(chǎn)研究所等，有利于開(kāi)展各式各樣的技術(shù)服務(wù)工作。與之不配套的是武漢市涉漁龍頭企業(yè)稀少，漁業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)水平普遍偏低。

2.4.2 漁業(yè)模式應(yīng)用 武漢市農(nóng)委大力推進(jìn)養(yǎng)殖湖泊開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖，2017年1月發(fā)布《關(guān)于在全市養(yǎng)殖湖泊進(jìn)一步推行漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以湖泊水產(chǎn)品產(chǎn)量負(fù)增長(zhǎng)為目標(biāo)，全年完成湖泊產(chǎn)量負(fù)增長(zhǎng)2.0個(gè)百分點(diǎn)的拼搏目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，以“以漁促稻（菜）、穩(wěn)糧（菜）增效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保”為發(fā)展理念，漁業(yè)稻田綜合種養(yǎng)模式得到了蓬勃發(fā)展，發(fā)展了“稻-漁”綜合種養(yǎng)基地666.67hm2。2017年11月，印發(fā)了《2017年全市漁業(yè)稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《全市漁業(yè)稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。

2.4.3 新技術(shù)進(jìn)展 近年來(lái)，總結(jié)并篩選了一批適宜的養(yǎng)殖品種和技術(shù)，并以主推品種、主推技術(shù)的形式進(jìn)行推廣。2017年，先后推廣了雜交鮊“先鋒1號(hào)”、黃顙魚(yú)“全雄1號(hào)”、中華絨螯蟹（河蟹）、黃鱔等10大主導(dǎo)品種和雜交鲌“先鋒1號(hào)”池塘健康高效養(yǎng)殖技術(shù)、黃顙魚(yú)“全雄1號(hào)”池塘健康高效養(yǎng)殖技術(shù)、池塘“3+5”分段養(yǎng)蟹可控技術(shù)等10大主推技術(shù)。

3 存在的主要問(wèn)題

總體來(lái)看，武漢市水產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，但在發(fā)展過(guò)程中也存在一些突出問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：一是精養(yǎng)魚(yú)池基地老化現(xiàn)象仍較突出，配套設(shè)施不完善，改造速度不快，使現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展受到了一定影響;二是未形成漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，發(fā)展步伐不夠快，養(yǎng)殖戶嚴(yán)重缺乏合作和市場(chǎng)意識(shí)，生產(chǎn)過(guò)程被動(dòng)[11]，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極差;三是惠漁政策力度不夠，社會(huì)化投入動(dòng)力不足，漁業(yè)金融創(chuàng)新工作開(kāi)展難度較大;四是漁業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)分布不均，整體文化素質(zhì)不高，水產(chǎn)科技服務(wù)質(zhì)量水平有待提升，新技術(shù)模式推廣服務(wù)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接不匹配等。

4 漁業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略探析

綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式[12]。通過(guò)PEST模型對(duì)武漢市漁業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析結(jié)果，能夠看出，武漢市漁業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著較大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境阻力，但在政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境2個(gè)層面體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。據(jù)此提出以下幾點(diǎn)漁業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策（圖2）。

4.1 總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)啟示，細(xì)化漁業(yè)綠色發(fā)展的政策制度 作為上層設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理者，各地區(qū)各部門要貫徹新綠色發(fā)展理念，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)制度化、法治化，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳漁業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的市場(chǎng)激勵(lì)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)大眾形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色生產(chǎn)生活方式。

4.1.1 以環(huán)保低碳政策為引導(dǎo)，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 以綠色發(fā)展理念推動(dòng)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，獲取巨大的生態(tài)和社會(huì)效益。進(jìn)一步加強(qiáng)約束和限制性質(zhì)的環(huán)保目標(biāo)，完善漁業(yè)活動(dòng)區(qū)域、陸基養(yǎng)殖用地等規(guī)劃設(shè)置。加大環(huán)境督查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問(wèn)題。反向約束與激勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合，建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、完善財(cái)政支持與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤機(jī)制[3]，保障漁業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。

4.1.2 以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為主體，支持涉漁產(chǎn)業(yè)融資合作 加大政策資金等的扶持力度，促進(jìn)龍頭示范企業(yè)發(fā)展，扶持漁業(yè)專業(yè)合作組織，加大信貸扶持力度，調(diào)動(dòng)相關(guān)主體的主動(dòng)性和積極性，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等漁業(yè)交易場(chǎng)所向規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，增加對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的補(bǔ)貼。以市場(chǎng)為主導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品發(fā)展的多元化、多層化，推動(dòng)水產(chǎn)品深加工發(fā)展。

4.1.3 以“責(zé)任-安全-風(fēng)控”為重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度 采用監(jiān)管監(jiān)控等行政管理手段推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和食品安全相結(jié)合，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)加工行為，建立責(zé)任追究制度，完善水產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程考核評(píng)價(jià)體系，設(shè)定嚴(yán)格的產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)廢水污染檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為漁業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境健康提供可靠保障。注重漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡快實(shí)現(xiàn)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)政府補(bǔ)貼投入，降低漁民投保份額，提高漁業(yè)生產(chǎn)化解自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.2 優(yōu)化升級(jí)生態(tài)漁業(yè)環(huán)節(jié)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

4.2.1 改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工廠化智能化零排放生產(chǎn) 升級(jí)改造破舊漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力節(jié)約集約利用資源，重構(gòu)低碳循環(huán)節(jié)水型生產(chǎn)體系，通過(guò)工廠化運(yùn)行、智能化管理、集約化生產(chǎn)、養(yǎng)殖水體循環(huán)利用，打造“零排放”的高效節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全的可持續(xù)性現(xiàn)代化漁業(yè)。提高先進(jìn)養(yǎng)殖機(jī)械及技術(shù)的引用率，提升全市淡水漁業(yè)的現(xiàn)代化程度。

4.2.2 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保多模式，保障漁業(yè)多維化健康發(fā)展 在加大漁業(yè)自然增殖養(yǎng)護(hù)力度，實(shí)施水體生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，創(chuàng)新多種多樣的漁業(yè)模式，提高漁業(yè)附加值，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展湖泊生態(tài)漁業(yè)模式、稻漁綜合種養(yǎng)模式、凈水漁業(yè)養(yǎng)殖模式、旅游休閑漁業(yè)模式等，致力于創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村“田園綜合體”漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

4.2.3 擴(kuò)展電商營(yíng)銷渠道，打造優(yōu)秀知名品牌 隨著武漢自貿(mào)區(qū)便利化發(fā)展，響應(yīng)《市人民政府關(guān)于武漢市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（武政規(guī)〔2018〕2號(hào)）要求，加大產(chǎn)業(yè)鏈條加速力度，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快向現(xiàn)代水產(chǎn)綜合交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，推進(jìn)電商品牌化，發(fā)展以質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)健康為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”，進(jìn)行認(rèn)證和推廣，注重品牌形象樹(shù)立和維護(hù)。

4.3 發(fā)揮技術(shù)主體優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)綠色漁業(yè)發(fā)展變革

4.3.1 鼓勵(lì)高新科技投入與推廣，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān) 培育科技型水產(chǎn)行業(yè)骨干企業(yè)，在企業(yè)中加大高科技引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政比例。針對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)，加大科研開(kāi)發(fā)資金和人員投入，提高成果轉(zhuǎn)化能力。重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖污水處理、污水再生利用模式及技術(shù)的研究，因地制宜地采樣技術(shù)路線和工藝方案，對(duì)各種先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、適用的技術(shù)進(jìn)行綜合與集成。

4.3.2 發(fā)揮科技支撐優(yōu)勢(shì)，著實(shí)提高培訓(xùn)教育和扶持力度 結(jié)合武漢市各水產(chǎn)相關(guān)專業(yè)研究院所，密切與技術(shù)部門和研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)。合理配備高質(zhì)量的技術(shù)人員，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)站和水產(chǎn)推廣站建設(shè)，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖防疫體系。積極組織相關(guān)專家和科技人員，編寫(xiě)指導(dǎo)性、針對(duì)性、和操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材，對(duì)漁業(yè)從業(yè)者進(jìn)行集中培訓(xùn)和產(chǎn)前指導(dǎo)，著力提高涉漁人員的整體科學(xué)文化水平。

4.3.3 優(yōu)化涉漁人員結(jié)構(gòu)，保證成果可持續(xù)性推進(jìn) 引進(jìn)和培育高質(zhì)量科技人員，提高從業(yè)人員收入，給予政策補(bǔ)助。對(duì)進(jìn)行水產(chǎn)研究的科研人員，合理增加課題經(jīng)費(fèi)投入，完善成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)科研積極性和主動(dòng)性。發(fā)揮不同主體在生產(chǎn)與管理中的作用，為綠色漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成果的維持和發(fā)展提供有力保證。

5 結(jié)論

生態(tài)優(yōu)先和生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代水產(chǎn)養(yǎng)殖新模式健康發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，漁業(yè)正朝著集約化、生態(tài)化、有機(jī)化的方向轉(zhuǎn)型[13]。只有順應(yīng)了新時(shí)代的生態(tài)優(yōu)先理念，迎合了工業(yè)化、信息化、電商化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，在富有遠(yuǎn)見(jiàn)的科學(xué)管理下，運(yùn)用應(yīng)用生態(tài)學(xué)知識(shí)，從各個(gè)主體著手進(jìn)行深刻的模式和管理變革，才能解決環(huán)境、食品安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互交織的難題，制衡漁業(yè)發(fā)展需要和水質(zhì)凈化的關(guān)系，繁養(yǎng)出消費(fèi)者需要的水產(chǎn)品[14]，又使湖泊和池塘環(huán)境得到凈化，這才是武漢漁業(yè)得以綠色可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)武漢市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效路徑。

參考文獻(xiàn)

[1]Amponsah CT.An integrated approach for prioritizing road projects for implementation using AHP[J].Journal for International Business and Entrepreneurship Development，2015，8（2）：128-143.

[2]趙希勇，張明海，馬建章.基于PEST模型的中國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理探討[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2015，35（3）：272-283.

[3]唐嘯，胡鞍鋼.綠色發(fā)展與“十三五”規(guī)劃[J].學(xué)習(xí)與探索，2016，11：120-125.

[4]于法穩(wěn).習(xí)近平綠色發(fā)展新思想與農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2016，5：2-9.

[5]農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震強(qiáng)調(diào)多措并舉壓實(shí)責(zé)任努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代漁船和漁業(yè)資源管理新局面[J].中國(guó)水產(chǎn)，2017，12：10.

[6]薛飛.推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的思考[A]//第八屆云南省科協(xié)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集——專題四：畜牧與養(yǎng)殖業(yè)[C].2018.

[7]Wang QD，Li ZJ，Gui JF，等.Paradigm changes in freshwater aquaculture practices in China：Moving towards achieving environmental integrity and sustainability[J].AMBIO，2017，47：410-426.

[8]陳曙.湖北省淡水漁業(yè)發(fā)展及其影響因素實(shí)證研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

[9]周生賢.開(kāi)辟人與自然和諧發(fā)展新境界的重大方略：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述[J].環(huán)境保護(hù)，2014，10：10-12.

[10]張婷婷，張世龍.經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)對(duì)浙江漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，27（19）：89-90.

[11]劉海江，劉海軍.關(guān)于淡水漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢(shì)分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，3：185.

[12]張海琪，周志明，夏佳佳，等.基于SWOT分析的德清漁業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，59（9）：1705-1713.

[13]桂建芳，張曉娟.新時(shí)代水產(chǎn)養(yǎng)殖模式的變革[J].長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2018，1：25-29.

[14]Vance E.Fishing for Billions[M].New York：Scientific American，2015：52-59.

（責(zé)編：張宏民）