高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作方法及機制研究

徐娜

摘 要：從院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性、重要性和目前存在的問題考慮，以創(chuàng)新院系統(tǒng)戰(zhàn)工作為突破口，提出了新形勢下加強院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考，以推動高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;院系;統(tǒng)戰(zhàn)工作

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域，而院系作為高?；鶎訂挝唬龊迷合到y(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為高校開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的抓手。

依黨建籌協(xié)調(diào)

圍繞高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點，通過“一完善、三納入”，將二者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、活動互動，開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)和黨建工作新局面。

第一，完善“雙部長”聯(lián)席會議機制。建立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長與黨委組織部部長定期聯(lián)絡(luò)機制，共同商討學(xué)習(xí)貫徹黨的政策、最新文件精神，制定黨內(nèi)、外人士教育培訓(xùn)方案;設(shè)立黨外后備人才校內(nèi)掛職崗位，選聘政治可靠、業(yè)務(wù)突出、群眾基礎(chǔ)好、綜合素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外人士校內(nèi)掛職鍛煉;共建院系黨委（黨支部）的評價激勵機制;定期分析和規(guī)劃黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備和選拔使用，尤其是黨外干部的物色、舉薦、培訓(xùn)和實職安排問題;共享黨外人士信息庫等。第二，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨校重要教學(xué)內(nèi)容。將習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想作為培訓(xùn)黨政干部的必修課程， “干部在線學(xué)習(xí)中心”課程庫，要求領(lǐng)導(dǎo)干部完成相應(yīng)課程的學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部更好地掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線知識，增強對多黨合作、人民政協(xié)、一國兩制、民族宗教政策等統(tǒng)一戰(zhàn)線知識的認識，能夠更好地貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策，利用統(tǒng)戰(zhàn)的方法做好院系黨建工作。第三，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入院系黨委（黨支部）的重要工作內(nèi)容。學(xué)院黨委書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員;將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入院系黨委（黨支部）的年度工作計劃和工作總結(jié);建立“三會兩評一調(diào)研”：邀請民主黨派負責(zé)人和無黨派代表人士列席學(xué)院的學(xué)期會、情況通報會、征求意見座談會， 參與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評與考察;支持民主黨派和無黨派代表人士圍繞學(xué)校中心工作，積極開展調(diào)查研究。第四，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入院系黨建考核內(nèi)容和黨務(wù)干部的考核范圍。高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作要有地位，必須將其納入評價體系，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳思想文化建設(shè)占有相同分值，作為黨建考評和干部選拔任用的依據(jù)，通過量化考核，才能有利于構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。

分類別建臺賬

隨著黨外人士范圍的擴大，院系統(tǒng)戰(zhàn)對象的數(shù)量也隨之增加，通過建立“一庫三平臺”，更好地服務(wù)于黨外人士，使院系統(tǒng)戰(zhàn)工作更具有針對性。

第一，建立統(tǒng)戰(zhàn)對象信息庫。院系黨委（黨支部）對民主黨派成員、黨外代表人士、黨外干部、信教師生等分類別建立電子檔案信息庫，做到家底清楚，根據(jù)黨外人士在專長、興趣、需求上的差異精準(zhǔn)施策;根據(jù)師生信教情況，定期開展摸底排查。第二，搭建聯(lián)系交友平臺。院系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動與黨外人士談心，溝通思想、解疑釋惑，了解他們的思想、工作和生活情況，聽取他們對學(xué)院工作的意見和建議，幫助他們解決工作和生活中的困難，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，凝聚同心、贏得人心，充分調(diào)動廣大黨外人士的工作積極性。第三，搭建建言獻策平臺。院系黨委（黨支部）要鼓勵黨外人士圍繞重大國計民生問題，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，建言獻策;引領(lǐng)黨外人士立足本職崗位，就學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，開展專題調(diào)研，服務(wù)學(xué)校中心工作和發(fā)展建設(shè)需要。第四，搭建發(fā)現(xiàn)舉薦平臺。院系黨委（黨支部）要關(guān)注政治可靠、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨外知識分子，早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早安排使用，做到政治上關(guān)心、思想上溝通、工作上幫助、生活上關(guān)照。

建制度確保障

院系統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化，是從根本上解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制問題，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上議事日程，真正發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作“抓手”作用。

第一，建立《院系領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系黨外代表人士制度》。院系黨委（黨支部）研究確定院領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)系交友名單，報黨委統(tǒng)戰(zhàn)部。每位領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系2名黨外代表人士，每學(xué)期與結(jié)對的黨外代表人士至少聯(lián)系、交流一次，建立聯(lián)系交友記錄，交友情況列入院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會議題和統(tǒng)戰(zhàn)工作檢查內(nèi)容。第二，建立《院系重大事項情況通報和征求黨外代表人士意見制度》。院系黨委（黨支部）要定期召開本單位民主黨派成員和黨外代表人士座談會，及時向他們傳達有關(guān)文件及會議精神;通報院系重要工作和重要決策，廣泛聽取和吸納黨外人士的意見、建議;學(xué)院教代會及其他重要會議邀請黨外人士列席，擴寬黨外人士參與民主管理和民主監(jiān)督的渠道。第三，建立《院系黨外代表人士意見回復(fù)制度》。基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要經(jīng)常了解統(tǒng)戰(zhàn)人士的思想反映、意見建議，提交本單位黨總支或黨委統(tǒng)戰(zhàn)部。對于黨外人士反映的涉及本單位的意見和建議，各單位應(yīng)盡快答復(fù)處理，對于當(dāng)下不能辦理的問題，應(yīng)向黨外人士解釋原因，并積極創(chuàng)造條件予以辦理。對于向黨委統(tǒng)戰(zhàn)部反映的意見和建議，應(yīng)分類處理專報黨委分管書記閱示后，以書面形式轉(zhuǎn)送學(xué)校有關(guān)部門研究處理。

微統(tǒng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)觀念

“微時代”開創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)新局面，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者面臨著許多變化和挑戰(zhàn)，應(yīng)走網(wǎng)上群眾路線，開展“微統(tǒng)戰(zhàn)”。

第一，利用網(wǎng)絡(luò)拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作傳播渠道?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作者要充分利用微傳播廣泛性、即時性、互動性、便捷性的特點，發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)工作政策和統(tǒng)戰(zhàn)信息，實現(xiàn)線上線下暢通;利用網(wǎng)絡(luò)明辨是非，傳播正能量，弘揚主旋律;利用網(wǎng)絡(luò)聽取院系統(tǒng)戰(zhàn)人士的意見和建議。第二，加強與網(wǎng)絡(luò)人士的聯(lián)系溝通。網(wǎng)絡(luò)人士工作是新時代高校黨外知識分子工作的新挑戰(zhàn)、新內(nèi)容，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者要關(guān)注在網(wǎng)絡(luò)上有廣泛影響的人士，加強聯(lián)系溝通，為其利用專業(yè)特長發(fā)揮作用提供平臺，利用其社會影響，在黨外人士中發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，線上互動、線下溝通、平等交流。第三，利用網(wǎng)絡(luò)加強調(diào)查研究。新時代要加強對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況、新問題的調(diào)研，網(wǎng)絡(luò)提供了表達意見、開展輿論監(jiān)督的平臺。利用網(wǎng)絡(luò)媒體與統(tǒng)戰(zhàn)人士交流思想，主動接受黨外人士的監(jiān)督，廣泛征求意見和建議，即時互動多了，關(guān)系自然就近了，真實想法就會說出來，別人的意見也容易聽進去。

本文系中央財經(jīng)大學(xué)黨建和思想政治工作理論研究課題資助

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（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]