廣州活力街區(qū)的改造與保育研究

王 玉

廣州行政學(xué)院 公共管理教研部,廣州 510000

0 引言

活力街區(qū)建設(shè)是當(dāng)下城市更新中的焦點(diǎn)問題,街區(qū)的活力來自于市井生活和城市厚重的歷史.每個城市都有一些頗具當(dāng)?shù)靥厣慕謪^(qū),這些街區(qū)是城市過往的縮影,承載著城市的商賈繁華與歷史文脈.活力街區(qū)建設(shè)不能以犧牲歷史文化資源為代價,不能亂拆亂建，必須在科學(xué)規(guī)劃的同時加強(qiáng)文化的保育,讓各方力量參與到街區(qū)改造與更新中,打造具有活力的生活空間,使傳統(tǒng)和現(xiàn)代有序融合,相得益彰.

1 活力街區(qū)概述

2016年,國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》.這份文件提出了街區(qū)更新的明確目標(biāo),將城市生活與“街區(qū)”緊密相連,“街區(qū)”這個詞匯第一次正式進(jìn)入公眾視野.《現(xiàn)代漢語詞典》和《辭?！分卸紱]有“街區(qū)”這個詞的釋義,追根溯源,街區(qū)概念源自歐美,在歐美國家,“街區(qū)”指的是建筑物與周邊廣場、街道等各種空間的總稱[1].歐美國家的街區(qū)大多規(guī)模不大、尺度相近,但卻是城市的重要空間,是構(gòu)成城市或村鎮(zhèn)的基本要素.近幾年,我國城市建設(shè)逐漸進(jìn)入特大城市增量發(fā)展結(jié)束的新階段,舊城改造和更新成為城市建設(shè)者們的新目標(biāo).全國各地紛紛開始實(shí)施城市街道空間的升級改造規(guī)劃,“活力街區(qū)”建設(shè)成為重點(diǎn).“活力街區(qū)”指的是通過對城市街區(qū)空間的升級改造,改善街區(qū)形象,提升街區(qū)活力,使其既具空間觀賞性、感染力,又能體現(xiàn)地域化和人文化特征.

2 活力街區(qū)建設(shè)的模式

2.1 政府主導(dǎo)的粗放式開發(fā)重建模式

以政府為主體. 現(xiàn)代政府理論認(rèn)為,在社會公共事務(wù)中政府扮演的是管理者的角色,在公共服務(wù)中政府扮演的是提供者的角色,它指出政府存在的最終目的在于促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)社會公共利益[2].政府主導(dǎo)活力街區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了其主動履行社會管理職能,在活力街區(qū)建設(shè)中,政府既是直接領(lǐng)導(dǎo)者,也是責(zé)任方,有責(zé)任有義務(wù)保障廣大居民的切身利益,落實(shí)并執(zhí)行好各項(xiàng)建設(shè)工作.

采用大拆大建模式. 我國城市建設(shè)起步晚,落后于西方國家.改革開放之后,在國家的大力推動下,我國城市化進(jìn)程不斷加快,舊城改造的需求由此產(chǎn)生.我國舊城改造在很長一段時期內(nèi)采用的是以政府為主導(dǎo)自上而下進(jìn)行規(guī)劃管控的模式,其最直接的表現(xiàn)就是大拆大建,盲目修建高樓大廈.這一階段,大量承載城市記憶的歷史街區(qū)被強(qiáng)行拆除,取而代之的是千篇一律的多層、中高層建筑、西式小洋房和商業(yè)街區(qū).這種模式的弊端在于會導(dǎo)致街區(qū)原有活力喪失.以政府為主導(dǎo)的街區(qū)建設(shè)在我國大量存在,這種街區(qū)建設(shè)模式帶有社會政治色彩,政府占據(jù)利益高點(diǎn).在街區(qū)改造決策時政府會傾向于自身訴求,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要導(dǎo)向,采用簡單而統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè).這種方式會使街區(qū)建設(shè)趨同化,導(dǎo)致街區(qū)原有的歷史文化活力被毀壞殆盡,同時也會破壞城市生態(tài)環(huán)境,加劇城市土地供需矛盾.由于忽略了街區(qū)真正的使用者，即 社區(qū)居民的參與,在決策的執(zhí)行中會遇到諸多阻礙.

2.2 民間力量主導(dǎo)的漸進(jìn)式改造模式

以民間力量為主體.民間力量主要由社區(qū)自組織、市場和社會公眾等共同組成.社區(qū)自組織主要指各個社區(qū)的居委會或者社區(qū)自治組織,它可以依托自身的優(yōu)勢協(xié)調(diào)老舊街區(qū)改造中各個利益主體間的沖突.市場在活力街區(qū)建設(shè)中是作為市場資源的引入者和專業(yè)實(shí)施方案提供者存在的,它是活力街區(qū)建設(shè)中不可缺少的部分.社會公眾是參與社會活動的群體,在活力街區(qū)建設(shè)中,社會公眾特指社區(qū)居民.

采用局部修補(bǔ)模式.城市修補(bǔ)的核心在于通過“微小”、“漸進(jìn)式方式”對城市表面及內(nèi)在問題進(jìn)行小修小補(bǔ),提升城市品質(zhì)[3].這種方式是城市從外延式擴(kuò)張型發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的必然選擇,它注重城市街區(qū)改造過程中各種社會利益問題、居民參與問題等的解決,強(qiáng)調(diào)保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和保育文化遺產(chǎn).具有資金投入小、能發(fā)揮居民主動參與性、保留城市文化記憶、保證歷史文化遺產(chǎn)的整體性和可持續(xù)性等優(yōu)勢.以局部改造為主的城市修補(bǔ)模式,具有很多優(yōu)勢,但也面臨一些現(xiàn)實(shí)障礙，這主要表現(xiàn)在居民缺乏參與街區(qū)建設(shè)的制度和程序保障,民間力量缺乏進(jìn)行街區(qū)改造更新的動力,其會導(dǎo)致民間力量停滯于象征性參與階段,無法充分發(fā)揮作用,影響街區(qū)建設(shè)的進(jìn)程和城市更新的步伐.

3 廣州活力街區(qū)的改造與保育實(shí)踐

廣州是一座有著2 000多年歷史的古城,自2009年開始實(shí)施城市更新計(jì)劃,截至2018年6月,廣州市已批準(zhǔn)的城市更新項(xiàng)目為1 070個,其中老舊小區(qū)改造面積占比為42 %、舊村改造面積占比為27 %、舊廠改造面積占比為19 %、特色小鎮(zhèn)改造面積占比9 %、老舊小區(qū)和村級工業(yè)園改造面積占比分別為2 %，1 %[4].廣州城市更新和街區(qū)改造取得的成績得益于其采用的特色模式—微改造模式,這種模式與大修大建的城市更新模式不同,其通過大力挖掘老城區(qū)潛在資源,實(shí)現(xiàn)了對歷史建筑、文化遺跡的活化利用.在改善居民的居住和生活環(huán)境的同時,使得老舊街區(qū)珍貴的歷史文化資源得以較好留存,留住了城市的記憶和文化脈絡(luò),是一種較為成功的改造模式.

3.1 改造原則

保留城市肌理、導(dǎo)入少量商業(yè)和公共建筑的改造原則.廣州在街區(qū)改造中堅(jiān)持保留城市肌理的基本原則.以恩寧路永慶坊的改造為例,恩寧路是廣州的文化地標(biāo)之一,道路兩側(cè)的街區(qū)充溢著嶺南文化風(fēng)情,保存著歷史名人的故居和傳統(tǒng)民居,是廣州歷史文化資源的聚集地.但該街區(qū)同時也是廣州危舊房集中的地區(qū)之一,其建筑多以磚木結(jié)構(gòu)為主,建筑群外觀破敗,街區(qū)通風(fēng)、衛(wèi)生條件較差,街區(qū)空間品質(zhì)亟待改善.在改造中,廣州堅(jiān)持在總體布局上保留其原來的 “一縱”和“兩橫”格局,將其作為主要展示面,確保恩寧路騎樓古街歷史樣貌的完整呈現(xiàn).同時,在其中導(dǎo)入一些特色商業(yè)和公共建筑,如文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)、戶外公共活動場地等,以引導(dǎo)人流進(jìn)入街區(qū).

3.2 改造主體

政府主導(dǎo),企業(yè)、居民等多元主體參與為改造主體.廣州在活力街區(qū)建設(shè)中采用了多主體參與的改造模式.以恩寧路永慶坊的改造為例,改造主體除了政府之外,還有企業(yè)和居民.當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)招商引資,吸引開發(fā)商進(jìn)駐,同時,為了保障當(dāng)?shù)鼐用竦睦?采用政府、開發(fā)商和原住居民三方溝通協(xié)調(diào)的方式,推進(jìn)街區(qū)項(xiàng)目.居民參與的方式多樣:可自行改造,在遵循政府相關(guān)規(guī)劃的前提下,居民享有自行改造住屋的權(quán)利;也可以自由出租,居民可將自己的物業(yè)出租給他人獲取收益,或出租給企業(yè),由企業(yè)運(yùn)營,居民根據(jù)合同獲取相應(yīng)收益;還可選擇政府征收,居民可將房屋交由政府征收,置換居住空間或征收補(bǔ)償.

3.3 改造模式

圖1 恩寧路永慶坊空間肌理改造前(a)與改造后(b)Fig.1 Before space texture renovation of Yongqing lane on Enning road (a) and after space texture renovation of Yongqing lane on Enning road (b)

小修小補(bǔ)“微改造”,強(qiáng)化地方文化資源保育的改造模式(見圖1，圖2).廣州在活力街區(qū)建設(shè)中采用小修小補(bǔ)的“微改造”模式.以恩寧路永慶坊的改造為例,針對該街區(qū)的傳統(tǒng)建筑,采用小規(guī)模拆建與修補(bǔ)的方式.先對該街區(qū)所有建筑編號,對其破損程度進(jìn)行統(tǒng)一評估分類,針對每棟建筑制定具有針對性的微改造方案.具體修補(bǔ)方式如下:針對建筑外立面,考慮到街區(qū)建筑外立面損毀嚴(yán)重,在保留原有立面樣式的基礎(chǔ)上,對街區(qū)所有建筑外立面進(jìn)行統(tǒng)一修葺,對一些重點(diǎn)文物建筑采用保留原配色的修葺方式,其他大部分建筑外立面則采用灰色調(diào)磚塊進(jìn)行替換;對部分商業(yè)建筑的窗戶和陽臺進(jìn)行微改造,如增加外凸窗,以確保室內(nèi)采光,在陽臺設(shè)立圍欄,鋪設(shè)瓦片;對建筑屋頂,針對建筑內(nèi)部功能,采用部分改造為坡屋頂,部分采用下部挖空的方式進(jìn)行改造;對建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu),在保留外部形態(tài)的同時,對內(nèi)部墻體、結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造,打通內(nèi)部墻體的同時,利用玻璃結(jié)構(gòu)間隔內(nèi)部空間,確保整體空間的寬敞明亮.在永慶坊的改造中,拆除重建的傳統(tǒng)建筑數(shù)量僅為4棟,其他建筑都采用的是局部修葺的方式,既保留了街區(qū)的名人故居和歷史建筑的風(fēng)貌,確保地方文化資源的留存和延續(xù),又優(yōu)化了這些建筑的形象.恩寧路永慶坊空間肌理改造前(如圖1(a)所示)與改造后(如圖1(b)所示),恩寧路永慶坊空間改造前(如圖2(a,c)所示)與改造后(如圖2(b,d)所示).

圖2 恩寧路永慶坊空間改造前(a,c)與改造后(b,d)Fig.2 Before space renovation of Yongqing lane on Enning road (a,c) and after space renovation of Yongqing lane on Enning road (b,d)

3.4 改造效果

圖4 恩寧路永慶坊歷史街區(qū)“微改造”的局部效果Fig.4 “Micro renovation” local effect of Yongqing lane historical block on Enning road

優(yōu)化了街區(qū)環(huán)境,激發(fā)提升了街區(qū)活力的改造效果(見圖3，圖4).廣州通過小修小補(bǔ)的微改造模式完成了對永慶坊、城中祠堂和東濠涌等老舊街區(qū)的改造,經(jīng)過微改造更新之后,這些老舊街區(qū)原來存在的建筑承重隱患、消防隱患得以消除,建筑安全性得以提升.同時,街道原本雜亂無章的空間布局得到優(yōu)化,原本暴露在外的電線被重新布置、藏進(jìn)管道,原本破舊的建筑立面得以翻新,立面色彩更加統(tǒng)一,街區(qū)景觀顯得和諧有序.除了外觀和實(shí)用功能上的改變,廣州在改造過程中十分重視對單體歷史建筑的保育,對街區(qū)內(nèi)的歷史文化建筑進(jìn)行小修小補(bǔ),活化了建筑的功能,激發(fā)提升了老舊街區(qū)的文化活力.此外,改造后新增的商業(yè)和公共建筑,使街區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得新生,各種文創(chuàng)空間、“網(wǎng)紅店”集聚,極大提升了街區(qū)人氣,使街區(qū)經(jīng)濟(jì)活力復(fù)興.

4 廣州活力街區(qū)改造與保育的啟示

廣州在活力街區(qū)建設(shè)這種采用的既非單純以政府為主導(dǎo)的模式,也非以民間力量為主導(dǎo)的模式,而是采用二者相結(jié)合的模式.通過政企合作運(yùn)營、居民參與的方式進(jìn)行老舊街區(qū)改造.這種模式符合我國過渡階段城市更新的現(xiàn)實(shí)需求,能發(fā)揮政府與民間力量的雙重優(yōu)勢,確保街區(qū)更新的順利實(shí)施.

4.1 多主體合作參與建設(shè)活力街區(qū)

(1) 讓各主體參與進(jìn)來發(fā)揮各自作用. 發(fā)揮政府作為元治理主體的作用.在各個老舊社區(qū)的改造中基層政府是作為元治理主體存在的,各個政府部門作為項(xiàng)目運(yùn)作的管理主體,要各司其職.街道辦事處負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請的提交,區(qū)政府負(fù)責(zé)對各街道提交的項(xiàng)目進(jìn)行評估,編制方案,并按照計(jì)劃申報(bào)之后立項(xiàng),市城市更新局負(fù)責(zé)對整個項(xiàng)目進(jìn)行最后的驗(yàn)收.各政府部門切實(shí)履行各自職能,是確保街區(qū)微改造效果的基礎(chǔ);發(fā)揮市場作為效率型主體的作用.引入市場資源進(jìn)入活力街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,提供專業(yè)實(shí)施方案,最終政府通過評估選擇最優(yōu)化的方案.為確保市場力量可發(fā)揮更大作用,政府可以提供相應(yīng)服務(wù)或物資支持;發(fā)揮社區(qū)組織作為自治型主體的作用.基層社區(qū)組織通常指的是社區(qū)居委會,在活力街區(qū)建設(shè)中要發(fā)揮居委會承上啟下的樞紐作用,居委會對下負(fù)責(zé)征集居民意見,對上負(fù)責(zé)將征收的意見和方案等反饋給政府部門,及時傳達(dá)政府部門的最新決策和政策信息.為確?；盍謪^(qū)建設(shè)中居民的充分參與,可由居委會成立專門的咨詢委員會或議事會,組織居民或熱心人士參與,共同為活力街區(qū)建設(shè)發(fā)聲;發(fā)揮社區(qū)居民作為參與型主體的作用.活力街區(qū)建設(shè)關(guān)系到居民的切身利益,居民有權(quán)利也有義務(wù)參與到街區(qū)改造更新中,社區(qū)居民應(yīng)通過個人名義或加入社區(qū)自組織等多種途徑,為活力街區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策,推進(jìn)活力街區(qū)項(xiàng)目.

(2) 構(gòu)建協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)各主體合作. 要搭建多主體平等對話平臺.可以組建專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐到各個老舊街區(qū),多渠道了解社區(qū)居民、居委會等的訴求;也可以通過居委會與居民對話,為提高居民會在社區(qū)居民中的認(rèn)可度,對其進(jìn)行活力街區(qū)建設(shè)相關(guān)知識、法律法規(guī)等的培訓(xùn)提高居委會人員的知識與技能,為贏得居民信賴打下基礎(chǔ)[5].

另外，還可以定期開展活力街區(qū)建設(shè)主題活動,向居民宣傳老舊街區(qū)改造中的相關(guān)知識與政府政策,引導(dǎo)社區(qū)居民表達(dá)改造意見，構(gòu)建多主體協(xié)商機(jī)制.

一方面,政府部門內(nèi)部要建立溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制,明確各部門在活力街區(qū)建設(shè)中的職責(zé)、界限,及各部門相互配合的工作方式,形成由市到區(qū)到街道的暢通聯(lián)系溝通機(jī)制；另一方面,要建立政府、社區(qū)居民與企業(yè)等多方溝通協(xié)同機(jī)制.可集合多方力量成立活力街區(qū)建設(shè)服務(wù)中心或網(wǎng)上咨詢平臺,向各主體開放,讓各主體可以通過該平臺表達(dá)意見,并實(shí)時與其他主體溝通交流.

(3) 完善法律制度保障公眾參與權(quán). 政府要盡快完善現(xiàn)有的法律規(guī)范,對其中與舊城改造實(shí)際不適用的法律規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充,確保舊城改造中規(guī)章制度的可操作性.同時,要進(jìn)一步明確公眾參與的制度,從程序上明確居民在老舊街區(qū)改造和活力街區(qū)建設(shè)中的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),給予居民制度保障,讓居民可以真正參與到活力街區(qū)建設(shè)中[6].

4.2 保育街區(qū)原有文化再現(xiàn)歷史風(fēng)貌

街區(qū)文化保育指的是對街區(qū)內(nèi)的歷史建筑、文化遺跡等進(jìn)行的保存運(yùn)動,包括保護(hù)、修復(fù)、翻新等一系列保存街區(qū)實(shí)體遺存的文化價值的措施.街區(qū)的實(shí)體遺跡是城市的活態(tài)文化遺產(chǎn),也是城市的底片,它們以獨(dú)特且生動的形式演繹了城市的歷史變遷與文化發(fā)展,構(gòu)成城市不可再生的文化資本,對街區(qū)改造時要尤其注重保育工作.總之,街區(qū)歷史文化要素分為有形文化要素和無形文化要素,在活力街區(qū)建設(shè)中要深入挖掘這些要素,然后確定科學(xué)合理的保育措施.

(1) 深入挖掘老舊街區(qū)的歷史文化要素. 老舊街區(qū)的有形文化要素包括歷史建筑、文化符號,雖然老舊街區(qū)上許多歷史建筑在幾百年甚至上千年的發(fā)展變遷中逐漸消失,但依然有少量的歷史建筑被保存下來,這些建筑是街區(qū)歷史文化的見證者和記錄者,承載著街區(qū)的形象和城市肌理.除了歷史建筑,老舊街區(qū)還有一些具有地方特色的文化符號,如剪紙、木雕等民間民俗藝術(shù),以及能體現(xiàn)街區(qū)歷史地理特征的特色街巷、碼頭等,這些文化符號是街區(qū)和城市文化內(nèi)涵的主要呈現(xiàn)載體.老舊街區(qū)的無形文化要素主要包括歷史典故、民俗場景等,在老舊街區(qū)的發(fā)展演變過程中,逐漸形成了諸多能反映街區(qū)歷史的典故,這些歷史典故中既有民間故事、神話故事,還有歷史故事,豐富多彩.經(jīng)過世世代代的口口相傳,積淀成街區(qū)的文化底蘊(yùn).民俗場景指的是老舊街區(qū)發(fā)展過程中代代相傳下來的民俗活動,如祭祀活動、賽龍舟和廟會活動等,這些民俗場景構(gòu)成街區(qū)歷史文化的重要要素.在老舊街區(qū)改造中,要和當(dāng)?shù)氐奈谋２块T、老舊街區(qū)居民保持深度溝通,深入了解并充分挖掘這些有形歷史文化要素和無形歷史文化要素,確?；盍謪^(qū)建設(shè)中歷史文化要素的完整保存與呈現(xiàn).

(2) 通過重塑空間脈絡(luò)和時間脈絡(luò)再現(xiàn)街區(qū)歷史文化風(fēng)貌. 老舊街區(qū)經(jīng)過不斷的發(fā)展變遷,原本的文化空間格局幾乎不復(fù)存在,有很多歷史文化遺產(chǎn)變成了孤立的單元,街區(qū)的歷史場景、空間脈絡(luò)已經(jīng)很難完全復(fù)原.要保育這些歷史文化要素,必須要在保有原有內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進(jìn)行空間脈絡(luò)和時間脈絡(luò)的重塑,將孤立的的歷史文化遺產(chǎn)重新串聯(lián)起來,形成原有文化遺產(chǎn)和街區(qū)歷史生活場景重現(xiàn)空間、歷史典故重現(xiàn)空間等的聚合,增強(qiáng)街區(qū)歷史文化的空間脈絡(luò)感.同時,以街區(qū)不同時期的歷史為縱軸,梳理街區(qū)發(fā)展過程中重要的時間節(jié)點(diǎn),尋找與街區(qū)保存下來的歷史文化遺產(chǎn)對應(yīng)之處,使其相互對應(yīng),形成時間脈絡(luò),增強(qiáng)街區(qū)的歷史厚重感.

(3) 對街區(qū)保存下來的建筑遺產(chǎn)進(jìn)行分類保育. 街區(qū)建筑遺產(chǎn)包括名人故居、傳統(tǒng)民居、祠堂、府邸和橋梁等,對街區(qū)建筑文脈保育的前提是劃分街區(qū)區(qū)域空間,通過實(shí)地勘察,將具有歷史代表性和人文傳承價值的建筑列入保護(hù)范圍.對列入省級、市級重點(diǎn)文保單位,具有較高歷史和藝術(shù)價值的街區(qū)傳統(tǒng)建筑要重點(diǎn)保育,只能對此類建筑外觀、環(huán)境進(jìn)行修繕復(fù)原,不能進(jìn)行改造,建筑內(nèi)部可以修繕,但改造必須限制到最低,避免改造破壞建筑文脈.對一般保護(hù)類、未列入人文保護(hù)名單但具有一定歷史文化價值的建筑,如街區(qū)的廳堂府邸和店鋪,原則上也應(yīng)以修繕為主,最大限度保留其原有風(fēng)貌及內(nèi)部構(gòu)造;對街區(qū)內(nèi)具有傳統(tǒng)建筑肌理的破敗的典型民居,可以修繕更新,但對外墻的更新必須按照模式圖在舊建筑的原墻基線上進(jìn)行,達(dá)到外部基本復(fù)原的效果,對內(nèi)部結(jié)構(gòu)不可進(jìn)行改造,以保留其傳統(tǒng)空間肌理;對保存完好的典型民居,則可以以打造居民博物館為目標(biāo),建立民居檔案,對民居的建筑布局、建設(shè)年代、歷史背景、建筑特色和居住人口等進(jìn)行注冊登記,并將重要信息掛牌展示,制定民居色彩、造型、各個物件的保護(hù)條例和具體的維修、使用條例,嚴(yán)謹(jǐn)隨意拆除、改動.

4.3 利用“微改造”“活化”街區(qū)使其獲得新生

“活化”指的是在老舊街區(qū)保護(hù)、傳承的基礎(chǔ)上,對其更新,使其獲得新的生命.老舊街區(qū)的“活化”需要采用“微改造”的方式.

一是以保持街區(qū)現(xiàn)有格局不變?yōu)榍疤?通過多種微改造辦法實(shí)現(xiàn)街區(qū)更新.具體方式包括局部小拆小建,保留修繕部分建筑;對街區(qū)空間進(jìn)行功能置換,為街區(qū)增加一些公共空間;對街區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行整治,完善街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)街區(qū)污水管網(wǎng)統(tǒng)一布局、三線下地,確保街區(qū)路面平整.通過“微改造”解決街區(qū)當(dāng)前存在的老舊建筑破敗問題、建筑安全隱患問題、用電安全問題及環(huán)境問題,讓老舊街區(qū)“舊貌換新顏”.

二是豐富街區(qū)業(yè)態(tài),活力街區(qū)建設(shè)可以以文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)和核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),打造多層次產(chǎn)業(yè)體系.例如:打造“文化+生活”產(chǎn)品體系,圍繞本地區(qū)的美食、茶藝、刺繡、戲劇文化和民俗等,塑造兼具豐富內(nèi)涵和新穎外觀的創(chuàng)意文化產(chǎn)品;打造“文化+旅游”的產(chǎn)品體系,圍繞街區(qū)的博物館、民宿和配套設(shè)施等打造地標(biāo)性旅游點(diǎn);打造“文化+設(shè)計(jì)”的產(chǎn)品體系,圍繞本土豐富的歷史文化資源,吸納現(xiàn)代化多元設(shè)計(jì)理念,打造風(fēng)格迥異的文創(chuàng)產(chǎn)品,吸引各類企業(yè)入駐,實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚.

5 結(jié)語

廣州在活力街區(qū)建設(shè)中的改造與保育實(shí)踐表明,各主體積極參與可實(shí)現(xiàn)多方共贏,有利于對城市文化的保育與活化傳承,可留住城市文脈,彰顯城市特色.對政府而言,與社會資本合作,大部分的財(cái)政支出將由企業(yè)承擔(dān),政府只需較小的成本投入即可修復(fù)老舊街區(qū)的破敗環(huán)境,提升其公共服務(wù)水平,改善城市品質(zhì).對居民而言,老舊街區(qū)環(huán)境的改善、各種公共服務(wù)設(shè)施的增加,可使他們享有更高的生活質(zhì)量.對企業(yè)而言,在“舊改時代”抓住街區(qū)改造的契機(jī)進(jìn)行投資,可利用出租和管理街區(qū)配套設(shè)施等不動產(chǎn)獲得持續(xù)的資金收入.該模式與其他模式相比,更符合當(dāng)下城市更新的實(shí)際,該模式在實(shí)施中也面臨一些制度障礙,各主體的協(xié)同程度還有待進(jìn)一步提高.未來,隨著“微改造”模式的推廣應(yīng)用,這些問題將會一一得到解決,我國活力街區(qū)建設(shè)的未來可期.