改革路上的追夢(mèng)人

嚴(yán)亞蘭

2018年對(duì)東湖稅務(wù)人來(lái)說(shuō)是不平凡的一年。這一年，改革開(kāi)放迎來(lái)四十周年，原武漢市東湖高新區(qū)國(guó)稅局也站在了成立三十周年的新起點(diǎn)。這一年，國(guó)稅地稅征管體制改革波瀾壯闊，稅務(wù)鐵軍走進(jìn)了“事合、人合、力合、心合”的新時(shí)代。新時(shí)代的蓬勃朝氣，激勵(lì)著每一種奮斗；新時(shí)代的改革氣象，激蕩著每一個(gè)夢(mèng)想。區(qū)局征收管理科副科長(zhǎng)楊文，就是這樣一位改革路上的追夢(mèng)人。

奮斗，是前行最穩(wěn)的節(jié)拍

國(guó)稅地稅征管體制改革的大幕拉開(kāi)以來(lái)，區(qū)局征收管理科是第一批合并辦公的業(yè)務(wù)部門(mén)，更是機(jī)構(gòu)改革征管組的核心力量。作為征收管理科的副科長(zhǎng)，他始終沖鋒在前，主動(dòng)作為，踏著改革的節(jié)奏，跑出了穩(wěn)健的奮斗步伐。

完成掛牌當(dāng)天的系統(tǒng)配置，確保掛牌后系統(tǒng)以新機(jī)構(gòu)名稱(chēng)對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)，是機(jī)構(gòu)改革征管戰(zhàn)線的首場(chǎng)戰(zhàn)役。硬件保障、信息安全、系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務(wù)驗(yàn)證，每一步都需要周密部署，嚴(yán)格落實(shí)，才能保證掛牌后系統(tǒng)“無(wú)縫對(duì)接”，納稅人辦稅“零差錯(cuò)”。他是系統(tǒng)配置工作專(zhuān)班的負(fù)責(zé)人，更是加班加點(diǎn)的排頭兵。制定工作方案，細(xì)化職責(zé)分工，開(kāi)展工作培訓(xùn)，理清各類(lèi)表證單書(shū)局軌獲取規(guī)則，研究新局軌配置對(duì)電子稅務(wù)局、自助辦稅終端的影響，制定應(yīng)急方案……他用理科生的嚴(yán)謹(jǐn)和工科生的執(zhí)行力，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，一步一步攻堅(jiān)。2018年7月20日晚上10點(diǎn)半，第一份連號(hào)稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)、第一張代開(kāi)發(fā)票、第一張POS機(jī)繳款小票第一張收入退還書(shū)、第一張更正（調(diào)庫(kù)）通知書(shū)均順利打出，所有系統(tǒng)業(yè)務(wù)、稅控設(shè)備全部驗(yàn)證通過(guò)，新機(jī)構(gòu)順利辦稅邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

掛牌后“三定”前的過(guò)渡期，也是區(qū)局統(tǒng)一征管方式的攻堅(jiān)期。作為市局轉(zhuǎn)變征管方式改革試點(diǎn)單位，如何順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革大潮，構(gòu)建高效統(tǒng)一的征管方式，是楊文始終思考的問(wèn)題。盡管“事合、人合”已基本實(shí)現(xiàn)，但原國(guó)稅地稅的征管流程還存在差異，崗責(zé)體系仍不明晰。為此，一忙完系統(tǒng)配置，他又一頭扎進(jìn)了征管方式統(tǒng)一的工作中。在征求多方意見(jiàn)，反復(fù)研討論證改革事宜基礎(chǔ)上，他負(fù)責(zé)對(duì)原國(guó)稅251項(xiàng)、原地稅154項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行清理統(tǒng)一，共清理出86項(xiàng)急需統(tǒng)一明確的事項(xiàng)。根據(jù)事項(xiàng)清理，他負(fù)責(zé)制定了新的稅收征管制度、崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)清單與新機(jī)構(gòu)職能有機(jī)銜接。

征管方式統(tǒng)一初步實(shí)現(xiàn)，金三并庫(kù)的號(hào)角業(yè)已吹響。計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)出身的他曾在區(qū)局信息中心深耕多年，曾獲得武漢市稅務(wù)系統(tǒng)信息技術(shù)大比武第一名。他充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，又開(kāi)始帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行數(shù)據(jù)清理分析。改革無(wú)止境，他奮斗的步伐也不會(huì)停歇。

創(chuàng)新，是前行最強(qiáng)的力量

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。敢闖敢試，是楊文的性格，剛好契合了東湖高新區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)新的特質(zhì)。為融入高新區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，從征管角度優(yōu)化轄區(qū)光谷的稅收營(yíng)商環(huán)境，他借改革契機(jī)，破難題，探新路，爭(zhēng)上游，展現(xiàn)了新時(shí)代稅務(wù)人的勇氣和智慧。

創(chuàng)新戶(hù)管調(diào)整打基礎(chǔ)。區(qū)局人均戶(hù)管量穩(wěn)居全市前三，人少事多的征管壓力一直很大。他將“三定”戶(hù)管調(diào)整與征管方式統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)，改變平均劃分征管資源的傳統(tǒng)模式，推行納稅人分類(lèi)分級(jí)管理。

積極與高新區(qū)自貿(mào)辦、園區(qū)辦、工商部門(mén)、發(fā)改部門(mén)尋求意見(jiàn)聽(tīng)取建議，以更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，他是聯(lián)絡(luò)員；認(rèn)真從系統(tǒng)中導(dǎo)出龐大的戶(hù)管數(shù)據(jù)，分地域、行業(yè)、規(guī)模等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一一梳理，并提出4套調(diào)整方案供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，他是分析員；手把手帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員在金三系統(tǒng)中按分戶(hù)原則將納稅人調(diào)整一致并導(dǎo)出制作標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)管表，他是指導(dǎo)員；面對(duì)面向各業(yè)務(wù)科室干部介紹戶(hù)管調(diào)整情況，開(kāi)展新征管流程操作培訓(xùn)，他是講解員。

身份不同切換，任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)完成。開(kāi)發(fā)區(qū)高新企業(yè)多，享受各類(lèi)優(yōu)惠政策企業(yè)多，出口退稅企業(yè)多，征管難度大任務(wù)重。為既提高征管效率，又更好地激發(fā)企業(yè)活力，服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，他創(chuàng)造性提出將出口退稅企業(yè)集中到第四稅務(wù)所“歸口化”管理的調(diào)整原則，得到局領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。就這樣，“三定”一落定，區(qū)局75924戶(hù)納稅人戶(hù)管全部調(diào)整到位，成立了首個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)出口退稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)所，形成了重點(diǎn)稅源企業(yè)“集中化”管理、納稅評(píng)估和注銷(xiāo)“集約化”管理、特定事項(xiàng)“歸口化”管理、一般稅源“專(zhuān)業(yè)化”管理的戶(hù)管格局，為取消管理員制度，實(shí)現(xiàn)管戶(hù)向管事轉(zhuǎn)變打下了良好的基礎(chǔ)。

楊文近影

創(chuàng)新注銷(xiāo)簡(jiǎn)化解難題。注銷(xiāo)難，一直是納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)的“痼疾”，曾是窗口一線人員的他對(duì)此深有體會(huì)。機(jī)構(gòu)改革之初，區(qū)局就以推進(jìn)共同注銷(xiāo)工作為突破口，深度融合征管業(yè)務(wù)。他又是注銷(xiāo)工作專(zhuān)班的負(fù)責(zé)人。健全注銷(xiāo)聯(lián)絡(luò)員制度，優(yōu)化清稅流程、簡(jiǎn)化報(bào)送資料，開(kāi)展工商簡(jiǎn)易注銷(xiāo)政策宣傳,確立“一窗受理、一窗出件、一次下戶(hù)、一份報(bào)告”注銷(xiāo)流程……每一項(xiàng)任務(wù)背后都凝聚著他的心血。成立專(zhuān)業(yè)化注銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)以來(lái)，區(qū)局注銷(xiāo)2631戶(hù)，其中注銷(xiāo)免辦219戶(hù)，即辦2101戶(hù)，切實(shí)縮短了納稅人辦稅時(shí)間，充分釋放國(guó)地稅合并帶給納稅人的改革紅利。

奉獻(xiàn)，是前行最美的姿態(tài)

面對(duì)稅收事業(yè)，他滿(mǎn)懷激情，從來(lái)無(wú)怨無(wú)悔；面對(duì)家庭親人，他滿(mǎn)懷柔情，卻常常愧疚在心。

改革期間各項(xiàng)任務(wù)繁重，他經(jīng)常加班加點(diǎn)，照顧年幼女兒的任務(wù)就落在了年邁的父母和同樣忙碌的妻子身上。多少個(gè)周末，看著女兒眼巴巴望著自己的眼神他依然堅(jiān)定地走上了加班的路；多少個(gè)夜晚，當(dāng)他踏著夜色進(jìn)門(mén)時(shí)第一時(shí)間輕吻女兒熟睡的臉龐；多少次愧疚，當(dāng)女兒說(shuō)話不清需要手術(shù)而他因?yàn)楣ぷ髅Σ荒苡H自陪護(hù)。聽(tīng)到女兒手術(shù)后喊出第一聲清晰的“爸爸”，這位年輕的父親依然紅了眼眶。如果說(shuō)望著女兒的柔情目光，是一位父親最美的姿態(tài)，那奉獻(xiàn)則是改革最美的姿態(tài)。正如他總說(shuō)，看到女兒的笑臉是他的夢(mèng)想，看到納稅人輕松辦稅的笑臉更是他的夢(mèng)想。

“楊文作為一名年輕的副科長(zhǎng)，工作扎實(shí)有干勁。機(jī)構(gòu)合并的通知?jiǎng)偝鰜?lái)，他就經(jīng)常過(guò)來(lái)跟我討論原地稅征管流程，加班研究原地稅金三系統(tǒng)；機(jī)構(gòu)改革時(shí)跟他配合既默契又輕松?！闭魇展芾砜瓶崎L(zhǎng)葉茂表?yè)P(yáng)說(shuō)。正、副中之間的這份默契，離不開(kāi)楊文背后的苦功。

“楊文總是主動(dòng)加班，下班時(shí)看見(jiàn)他還在電腦前忙碌，我也不好意思走了?！闭魇展芾砜聘刹亢笕缡钦f(shuō)。正是這種以身作則，率先垂范的精神，激勵(lì)著他們這個(gè)團(tuán)隊(duì)共同奮斗，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

“清理工作事項(xiàng)時(shí)，我發(fā)現(xiàn)楊文對(duì)原地稅的工作流程了然于胸，對(duì)原地稅的金三系統(tǒng)也十分熟悉，頓時(shí)讓我打消了國(guó)地稅之間會(huì)有隔閡的顧慮?！笨剖彝跖收f(shuō)起楊文豎起了大拇指。正是這種了解加深了理解，更好地促進(jìn)了征收管理科的“力合”“心合”。

如果這個(gè)國(guó)家有夢(mèng)，它一定凝聚了每個(gè)普通人的平凡夢(mèng)想；如果這個(gè)時(shí)代有光，它一定來(lái)自于每個(gè)追夢(mèng)人的奮斗之光。追夢(mèng)人楊文，正這樣一步一個(gè)腳印地走在改革的路上，用奮斗的節(jié)拍，用創(chuàng)新的力量，用奉獻(xiàn)的姿態(tài)，讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，讓納稅人因?yàn)楦母锒θ莞邮鏁场?/p>