新余市水資源存量及變動(dòng)表編制問題研究

吳劍英

（江西省宜春水文局，江西 宜春 336000）

黨的十八屆三中全會(huì)以來，黨中央開始在國家層面上推動(dòng)國家資產(chǎn)負(fù)債表的研究和編制工作。水資源存量及變動(dòng)表作為我國編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和國家資產(chǎn)負(fù)債表的基礎(chǔ)，把水資源耗減、水生態(tài)效益等納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。本文針對(duì)新余市水資源存量及變動(dòng)表進(jìn)行編制和核算。

1 新余市水資源概況

新余市為江西省地級(jí)市，位于江西省中部偏西，地形西部以丘陵為主，東部為平原。地貌基本形態(tài)有低山、高丘陵、低丘陵、崗地、階地、平原等6種類型。地貌成因類型有侵蝕構(gòu)造地形、侵蝕剝蝕地形、溶蝕侵蝕地形和堆積地形。屬于亞熱帶濕潤性氣候區(qū)，具有氣候溫和，日照充足，四季分明，雨量充沛，無霜期長，多年平均氣溫17.8℃。無霜期為255天～276天。市轄區(qū)雨量站平均降雨量1582.8 mm，降雨時(shí)空分布不均，多年平均地表水資源量29.24億m3，多年平均地下水資源量7.31億m3，降水季節(jié)分配不均，汛期暴雨多，強(qiáng)度大。新余市有大小河溪二十多條，河溪從南、北向中部匯人袁河，屬葉脈狀水系，水系分布圖，見圖1。

圖1 水系分布示意圖

2 水資源存量及變動(dòng)表編制

以《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度（編制指南）》及相關(guān)文獻(xiàn)為依據(jù)，對(duì)資源存量及實(shí)際變動(dòng)表不同要素計(jì)算分析，根據(jù)區(qū)域性水資源差異性特征及區(qū)域特點(diǎn)，細(xì)化分析編制原則及技術(shù)內(nèi)容[1]。

2.1 編制原則

根據(jù)《編制指南》，分析新余市水資源實(shí)際情況，變動(dòng)表編制內(nèi)容應(yīng)全面、可靠、合理。

（1）資料可靠性?；A(chǔ)性資料需以水文、水資源監(jiān)控及管理部門的資料為準(zhǔn)，使用資料分析后的數(shù)據(jù)支持，也可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查、驗(yàn)證、補(bǔ)充[2]。

（2）堅(jiān)持創(chuàng)新。水資源存量及變動(dòng)表設(shè)計(jì)需符合當(dāng)?shù)厍闆r、滿足發(fā)展需求，切勿故步自封，對(duì)水資源要素核算應(yīng)突出區(qū)域化特色，分析核算方式。

（3）合理性。合理性結(jié)合《編制指南》，分析審核關(guān)系，對(duì)區(qū)域性指標(biāo)差異比較分析，以科學(xué)成果驗(yàn)證合理性[3]。

2.2 核算要素分類

水資源存量及變動(dòng)表需考慮要素重要性及資料，不考慮水庫、湖泊及河流項(xiàng)目，新余市處于內(nèi)陸，也不考慮流入海洋內(nèi)容，核算表要素分為三類。

（1）水資源要素

水資源要素包括表格重點(diǎn)和難點(diǎn)，包含18項(xiàng)數(shù)據(jù)，即降水后地表水資源、地下水資源、區(qū)域外地表水及地下水、區(qū)域內(nèi)水體流入地表水及地下水、流向區(qū)域外地表水及地下水、河流生態(tài)耗水等。

（2）供水要素

供水包含14項(xiàng)內(nèi)容，分為地表水及地下水年初存量、生活用地表水及地下水、工業(yè)用地表水及地下水和廢水排放等。

（3）導(dǎo)出要素

針對(duì)水資源及供水進(jìn)行加減運(yùn)算及平衡分析，主要是對(duì)存量增加地表水及地下水、社會(huì)用水回歸地表水、地下水、年末存量地表水、地下水的綜合分析等。

2.3 技術(shù)內(nèi)容分析

收集新余市區(qū)域水資源開發(fā)、降水及地表水水量、地下水量等數(shù)據(jù)內(nèi)容，針對(duì)區(qū)域水資源分類、供水、導(dǎo)出等要素分析計(jì)算，確定具體核算方式，并按照新余市水務(wù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，必要時(shí)可核算補(bǔ)充。導(dǎo)出要素以數(shù)學(xué)計(jì)算獲取。

2.3.1 降水水資源

降水形成的地表水計(jì)算應(yīng)針對(duì)新余市最新水資源評(píng)價(jià)資料進(jìn)行分析，綜合多種情況，以降水量及徑流系數(shù)計(jì)算地表水資源量。降水形成地下水資源，需結(jié)合新余市水資源資料中降水入滲系數(shù)、地下水埋深等進(jìn)行計(jì)算。

2.3.2 區(qū)域外水量流入

新余市區(qū)域外水量流入需考慮洄溪河、韓塘河、白沙河等河流特征，白沙河支流較小，洄溪河、韓塘河支流較大，需著重對(duì)洄溪河、韓塘河水量流入進(jìn)行計(jì)算。韓塘河由西北向東南流向于分宜縣洋江鎮(zhèn)長塘村從左岸匯入洄溪河，洄溪河于分宜縣洋江鎮(zhèn)山田村從右岸匯入楊橋河，可根據(jù)水文站年徑流資料計(jì)算實(shí)際流入水量。區(qū)域外流入地下水，應(yīng)針對(duì)地下水流場，以數(shù)值模型分析淺層地下水量。

2.3.3 區(qū)域內(nèi)其他水量

其他水量為區(qū)域內(nèi)其他水體流入，地表水地下水體流入為山區(qū)基流量，地下水代表水體流入為水體滲入及河川基流補(bǔ)給差，以水資源評(píng)價(jià)中河川基流量及入滲補(bǔ)給，減基流補(bǔ)給多年平均值，分析降水量資料，折算結(jié)果。

2.3.4 供水、導(dǎo)出核算

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量分析，核算中以市、區(qū)水利統(tǒng)計(jì)年鑒及水資源報(bào)告中供水及水量信息確定。導(dǎo)出核算需按照水資源及供水要素，針對(duì)《編制指南》審核關(guān)系運(yùn)算分析。

3 新余市水資源存量及變動(dòng)表核算

根據(jù)水資源存量及變動(dòng)表內(nèi)容及《編制指南》審核關(guān)系運(yùn)算對(duì)新余市水資源存量計(jì)算分析。新余市行政分區(qū)降水量統(tǒng)計(jì)結(jié)果，見表1；新余市水資源存量及變動(dòng)表核算，見表2。

表1 新余市2014年～2016年4月～9月行政分區(qū)降水量占全年比值表

表2 2015年新余市水資源存量及變動(dòng) 單位：萬m3

根據(jù)核算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，新余市水資源年末存量為49908萬m3，存量增加高于存量減少，整體存量為增加趨勢。其中，流出與調(diào)出量指標(biāo)占水量最高，達(dá)到594118萬m3，其次為經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水回歸量指標(biāo)，增加38040 m3存水量。新余市農(nóng)業(yè)用水量較多，達(dá)到35800萬m3，其次為工業(yè)用水，達(dá)到33000萬m3。

4 建議

4.1 明確地下水調(diào)出水量核算范疇

調(diào)出地下水主要是集中供水開采后，輸送至城市，供生活、工業(yè)用水。集中供水開采有規(guī)范計(jì)量，資料收集準(zhǔn)確性高。若不核算調(diào)出地下水量，則區(qū)域地下水考核結(jié)構(gòu)受到影響，導(dǎo)致負(fù)債賬戶異常，因此，需將地下水納入核算范疇。

4.2 研究其他區(qū)域水體流入量的核算

新余市編制中發(fā)現(xiàn)對(duì)其他區(qū)域水體流入流出量核算中作用及難度關(guān)系，其對(duì)水資源核算影響較大，需深入研究對(duì)應(yīng)區(qū)域內(nèi)其他水體流入流出要素。

4.3 完善核算方法

新余市水資源存量及變動(dòng)表中，應(yīng)利用對(duì)應(yīng)成果符合性、空間分布等，了解降水資源量合理性，提高編制技術(shù)，完善編制的方式，以合理分析方式深入優(yōu)化。

4.4 加強(qiáng)水資源檢測網(wǎng)完善發(fā)展

行政區(qū)水資源存量及變動(dòng)表直接反映社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，各行政區(qū)需明確自身責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)新余市地表水出入境水文站加強(qiáng)建設(shè)，融入數(shù)字化技術(shù)，強(qiáng)化邊界地表水檢測站建設(shè)，以水資源檢測拓展，促進(jìn)管理制度向精細(xì)化方向不斷發(fā)展。

5 結(jié)語

新余市水資源存量及變動(dòng)表編制還存在一定問題，影響水資源的合理開發(fā)利用，應(yīng)深入工作，加強(qiáng)水資源資產(chǎn)負(fù)債表對(duì)優(yōu)化水資源管理重要作用的認(rèn)識(shí)，通過分析，不斷完善水資源存量及變動(dòng)表編制的內(nèi)容，確保變動(dòng)編制表準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)厮Y源利用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，促進(jìn)水資源管理地不斷進(jìn)步，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。