塔河流域生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)研究

韓桂蘭，孫建光

(1.新疆財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計與信息學(xué)院，烏魯木齊 830012；2.新疆社會經(jīng)濟統(tǒng)計研究中心，烏魯木齊 830012)

當(dāng)前落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放經(jīng)濟增長導(dǎo)致資源過度耗費與嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題；而且，從“十八大”的生態(tài)文明建設(shè)，到“十九大”的綠色發(fā)展，都使“十一五”和“十二五”成為經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。在轉(zhuǎn)型期水資源合理配置和高效利用成為制約流域生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。由于農(nóng)用水權(quán)轉(zhuǎn)讓可以提高農(nóng)業(yè)用水效率，有效緩解水資源供需矛盾，所以國內(nèi)7省區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點，成為緩解“水危機”的有效途徑[1]。而且，現(xiàn)實和潛在的經(jīng)濟效益與低交易費用與低開發(fā)成本是誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)水權(quán)交易的必要條件之一[2,3]。國內(nèi)外水權(quán)轉(zhuǎn)讓案例都表明，農(nóng)業(yè)水權(quán)必將流向水資源使用價值高的城鎮(zhèn)、工業(yè)和環(huán)境等用水部門[3-5]；農(nóng)用水權(quán)轉(zhuǎn)讓是推動節(jié)水的有效手段[4,5]。尤其是，在農(nóng)用水占98%且利用效率低和浪費很大的塔里木河流域(簡稱塔河流域)[6]，可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配不僅能大幅提升農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)和用水經(jīng)濟效率，也能帶動流域農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其經(jīng)濟效率提高；同時，通過推動農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也能提高農(nóng)民收入，帶動南疆農(nóng)民脫貧致富；而且，可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)向生態(tài)水權(quán)分配，也能推動塔河流域生態(tài)環(huán)境改善和恢復(fù)[7-9]。另一方面，塔河流域生態(tài)環(huán)境極端脆弱和嚴(yán)重惡化的主要原因是缺少生態(tài)水權(quán)分配[10,11]；生態(tài)水權(quán)流域分配及其調(diào)整研究也表明：若生態(tài)水權(quán)分配納入流域水量分配方案，并歸還擠占生態(tài)水權(quán)，能保障塔河流域生態(tài)需水，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和恢復(fù)[12-14]。顯然，在塔河流域，生態(tài)水權(quán)分配和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配都能推動綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。但是，目前有關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)研究還沒有從生態(tài)水權(quán)分配和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配角度展開；在塔河流域，從生態(tài)水權(quán)分配和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配角度的綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)的綜合評價研究也未開展。為此，基于生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)評價研究，不僅有助于推動塔河流域水資源高效配置和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，而且能帶動流域生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配及其制度創(chuàng)新，更好地指導(dǎo)流域綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策制定與水權(quán)分配制度建設(shè)。

1 塔河流域生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)水權(quán)分配的綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)評價

1.1 綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)評價指標(biāo)體系

與已有研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)型評價側(cè)重點和指標(biāo)體系不同，立足塔河流域，基于生態(tài)水權(quán)分配和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)評價涉及綠洲生態(tài)環(huán)境、水資源可持續(xù)利用、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展3個方面，對應(yīng)綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)評價的綠洲生態(tài)環(huán)境指數(shù)、水資源利用指數(shù)和經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)3個一級指標(biāo)；而且，綠洲生態(tài)環(huán)境分為生態(tài)環(huán)境維護和改善，水資源可持續(xù)利用包括農(nóng)用水和產(chǎn)業(yè)用水的可持續(xù)利用，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展分為農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，則對應(yīng)綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)評價的6個二級指標(biāo)(生態(tài)環(huán)境保護指數(shù)、生態(tài)環(huán)境改善指數(shù)、農(nóng)業(yè)用水效應(yīng)指數(shù)、產(chǎn)業(yè)用水效應(yīng)指數(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù))。6個二級評價指標(biāo)又包括17個三級指標(biāo)，具體如下：

(1) 生態(tài)環(huán)境維護演進指數(shù)：流域維護生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的生態(tài)用水量與生產(chǎn)用水量之比；

(2) 生態(tài)環(huán)境改善演進指數(shù)：流域改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的生態(tài)用水量與生產(chǎn)用水量之比；

(3) 生態(tài)環(huán)境維護偏離度指數(shù)：維護流域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的生態(tài)用水與生產(chǎn)用水量的比減去流域生態(tài)用水臨界值；

(4) 生態(tài)環(huán)境改善偏離度指數(shù)：改善流域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的生態(tài)用水與生產(chǎn)用水量的比減去流域生態(tài)用水臨界值；

(5) 農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)演進指數(shù)：經(jīng)濟作物及其他作物用水量與糧食作物用水量的比；

(6) 農(nóng)業(yè)用水經(jīng)濟效率結(jié)構(gòu)演進指數(shù)：經(jīng)濟作物及其他作物單方水產(chǎn)值與糧食作物單方水產(chǎn)值的比；

(7) 產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)演進指數(shù)：二三產(chǎn)業(yè)用水量與第一產(chǎn)業(yè)用水量的比；

(8) 產(chǎn)業(yè)用水經(jīng)濟效率結(jié)構(gòu)演進指數(shù)：二三產(chǎn)業(yè)單方水產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)單方水產(chǎn)值的比；

(9) 可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的農(nóng)民總收入：可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配增加的農(nóng)民直接收入和間接收入之和；

(10) 可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的農(nóng)戶收入：可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配增加的每戶農(nóng)民種植收入；

(11) 綠洲種植結(jié)構(gòu)演進指數(shù)：經(jīng)濟作物及其他作物種植面積與糧食作物種植面積的比；

(12) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進指數(shù)：經(jīng)濟作物及其他作物增加值與糧食作物作物增加值的比；

(13) 農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)的增加值增長率：流域農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)變化的農(nóng)業(yè)增加值增長量與區(qū)域農(nóng)業(yè)增加值的比；

(14) 農(nóng)業(yè)用水經(jīng)濟效率的增加值增長率：流域農(nóng)業(yè)用水經(jīng)濟效率變化的農(nóng)業(yè)增加值增長量與區(qū)域農(nóng)業(yè)增加值的比；

(15) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進指數(shù)：二三產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比；

(16) 產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)的增加值增長率：流域產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)變化的增加值增長量與區(qū)域增加值比；

(17) 產(chǎn)業(yè)用水經(jīng)濟效率的增加值增長率：流域產(chǎn)業(yè)用水經(jīng)濟效率變化的增加值增長量與區(qū)域增加值的比；具體指標(biāo)體系如表1。

表1 塔里木河流域可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)和生態(tài)水權(quán)分配的綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型評價指標(biāo)體系及權(quán)重

1.2 綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)評價方法

1.2.1 評價方法和模型

塔河流域生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)評價采用AHP法，具體評價模型如下：

(1)

式中：LZJZXI為綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指數(shù)；W1i為一級指標(biāo)的權(quán)重；W2j為二級指標(biāo)的權(quán)重；W3k為三級指標(biāo)的權(quán)重；Aijk為對應(yīng)于一級和二級指標(biāo)的三級指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值(i=1,2,…,n;j=1,2,…,m;k=1,2,…,p;m，n，p為正整數(shù))。具體各三級正指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的Aijk計算采用式如下：

Aijk=(Xijk-min)/(max-min)

(2)

式中：Xijk為第k個三級指標(biāo)的取值；max和min分別為三級指標(biāo)的最大值和最小值。

各三級逆指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的Aijk的計算公式如式下：

Aijk=(max-Xijk)/(max-min)

(3)

1.2.2 評價權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)

綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)評價指標(biāo)權(quán)重采用層次分析法，具體步驟包括建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造判定矩陣、層次單排序及一致性檢驗和層次組合排序及一致性檢驗；在此基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜掖蚍纸Y(jié)果綜合確定評價指標(biāo)權(quán)重(見表1)。綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指數(shù)在0～0.2為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)低，0.2～0.4為較低，0.4～0.6為中等，0.6～0.8為較高，0.8～1為高。其中， 0.4～0.5為中等偏下，0.5～0.6為中等偏上(見表2)。

表2 塔里木河流域生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)

2 塔河流域生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)分析

如表3，在2015年、2020年和2030年，塔河流域綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指數(shù)分別為0.350 0、0.411 8和0.513 2，即生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配對綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的效應(yīng)由2015年的較低過渡到2020年中等偏下，再到2030年的中等偏上，綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)不斷提高；其中源流綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指數(shù)分別為0.336 9、0.402 4和0.512 6，干流分別為0.363 1、0.421 1和0.513 8；干流與源流綠洲轉(zhuǎn)型效應(yīng)變化與塔河流域基本相同。其中，2015年只有干流上游綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)處于中等偏下，相對最高；2020年只有葉爾羌河流域和干流中下游處于較低，相對最低；2030年只有葉爾羌河流域和干流中游處于中等偏下，相對最低，但干流下游提高最大。從2015到2030年，塔河流域生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配不斷促進流域綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型向較高水平發(fā)展，但是綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)仍屬中等，呈一定流域差異。

表3 塔里木河流域生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指數(shù)

基于生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的塔河流域綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)的一級指標(biāo)的相關(guān)指數(shù)(表4)， 2015年塔河流域綠洲轉(zhuǎn)型效應(yīng)處于較低水平主要歸因于綠洲水資源利用指數(shù)和綠洲經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)較低；2020年和2030年塔河流域綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)提高到中等偏下和中等偏上，也主要歸因于這兩個指數(shù)的提高；顯然，流域水資源利用結(jié)構(gòu)和效率提升與綠洲經(jīng)濟發(fā)展是綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)提高的關(guān)鍵。但是，綠洲生態(tài)環(huán)境指數(shù)從2015-2030年變化不大，總體屬于中等水平，也成為制約2020年和2030年塔河流域綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)處于中等水平的原因之一。因此，2030年以后的塔河流域綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍需進一步通過生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配，提高其對生態(tài)環(huán)境、水資源利用和經(jīng)濟發(fā)展三個方面的效應(yīng)，才能進一步促使綠洲經(jīng)濟向高水平轉(zhuǎn)型升級；其中，流域水資源高效配置和利用是重要影響因子，綠洲經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵推動因素。

表4 塔里木河流域生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)一級指標(biāo)評價指數(shù)

進一步基于生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的塔河流域綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)的二級指標(biāo)指數(shù)(表5)，生態(tài)環(huán)境維持和改善、農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)用水與農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是決定塔河流域生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)的重要因子；而且，農(nóng)業(yè)用水、產(chǎn)業(yè)用水與農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型是決定綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因子；其中，農(nóng)業(yè)用水是最關(guān)鍵因子。但是，2030年以后基于生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)向高水平發(fā)展，仍需通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，進而促進農(nóng)業(yè)用水和產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟效率結(jié)構(gòu)升級。

表5 塔里木河流域生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配的綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)二級指標(biāo)評價指數(shù)

綜上分析，塔河流域綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)屬于中等水平；主要原因是生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配推動的綠洲水資源高效配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和生態(tài)環(huán)境維持和恢復(fù)等處于較低水平；未來綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)提高仍需提升生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配對生態(tài)環(huán)境、水資源利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的效應(yīng)。而且，由于生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配僅帶動農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化、用水經(jīng)濟效率提高及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化，所以其推動綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型只能屬于間接效應(yīng)；這也成為綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)不高的原因之一；為此，在地處偏僻、水資源極度稀缺和社會經(jīng)濟落后的塔河流域，不僅需要進一步推動未來生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配及其制度變遷，也需要加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及其相關(guān)制度建設(shè)與政策推動，才能最終大幅提升綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)。

3 結(jié) 語

(1)塔河流域生態(tài)水權(quán)和可轉(zhuǎn)讓農(nóng)用水權(quán)分配能夠不斷推動未來綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，但2030年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)只能達(dá)到中等水平；而且，源流轉(zhuǎn)型效應(yīng)與干流相同；其中，葉爾羌河流域和干流中游轉(zhuǎn)型效應(yīng)相對較低，干流下游轉(zhuǎn)型效應(yīng)提升最大。

(2)塔河流域綠洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效應(yīng)提高決定于綠洲水資源利用、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境；其中，綠洲水資源利用和經(jīng)濟發(fā)展是主要制約因素；農(nóng)業(yè)用水和產(chǎn)業(yè)用水高效配置、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型是決定因子，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是最關(guān)鍵的驅(qū)動要素。