“融合力”凝聚基層黨組織向心力

■嚴(yán) 俊

太倉(cāng)市適應(yīng)新時(shí)期城市基層黨建發(fā)展要求，積極探索實(shí)施“融合力”工程，通過(guò)區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享等途徑，使基層黨組織的“主心骨”作用愈發(fā)顯現(xiàn)，“融合力”凝聚基層向心力，引領(lǐng)城市社會(huì)治理全面升級(jí)。

“七一”前夕，建筑面積1500平方米的太倉(cāng)市城市黨建融合服務(wù)中心正式啟用，涵蓋黨建融合、服務(wù)融合、活動(dòng)融合三大區(qū)域，設(shè)有服務(wù)大廳、融合書吧、信仰空間、青年之家、心靈驛站、生命體驗(yàn)館、群團(tuán)活動(dòng)室等十余個(gè)功能室。當(dāng)天，婁東街道、太倉(cāng)市文體廣旅局、太倉(cāng)團(tuán)市委、太倉(cāng)市婦聯(lián)等8家單位，作為太倉(cāng)城市黨建“融合力”服務(wù)聯(lián)盟的首批成員單位，也正式進(jìn)駐該中心。

這一全新的黨建陣地，成為太倉(cāng)城市基層黨建“融合力”的集中體現(xiàn)。

以融合為名，展現(xiàn)的是太倉(cāng)加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建的核心要義：融合各方資源、融合中心工作、融合多元力量，完善政治引領(lǐng)力、組織支撐力、人才驅(qū)動(dòng)力、服務(wù)凝聚力工作體系，不斷提高城市基層黨建工作整體效應(yīng)。

“我們通過(guò)實(shí)施‘融合力’工程，區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建新格局正在生根發(fā)芽。城市基層黨組織的‘主心骨’作用愈發(fā)顯現(xiàn)，由‘融合力’凝聚起的基層向心力，帶動(dòng)了城市社會(huì)治理的全面升級(jí)?！碧珎}(cāng)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“三融”拓寬“朋友圈”

今年3月下旬，由婁東街道濱河社區(qū)黨委等6家基層黨組織發(fā)起成立的“紅色海洋”黨建聯(lián)盟，將各自資源納入集體朋友圈，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。剛成立6天，一個(gè)未成年人犯罪預(yù)防的項(xiàng)目就在各方的協(xié)助下順利開展。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)。目前，城市各領(lǐng)域基層黨組織之間還缺乏機(jī)制性聯(lián)系，街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)能力弱，治理合力尚未形成。

“加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建，就是要跳出街道社區(qū)黨建的傳統(tǒng)思路，以更開闊的視野，提升基層黨組織組織力。”在太倉(cāng)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，這是對(duì)黨建規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是主動(dòng)適應(yīng)城市改革發(fā)展和城市基層治理的關(guān)鍵之舉。

融合各方資源、融合中心工作、融合多元力量，一個(gè)“融”字，考驗(yàn)太倉(cāng)破題城市基層黨建工作的能力。

今年初，太倉(cāng)出臺(tái)文件，深化“紅色1＋3”黨建工程，加快建立城市基層黨建共駐共建互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制。按照文件要求，太倉(cāng)全市機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織等，將與社區(qū)黨組織掛鉤聯(lián)系、結(jié)對(duì)共建，每個(gè)社區(qū)黨組織至少與1家機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位黨組織結(jié)對(duì)共建。社區(qū)黨組織與共駐共建單位黨組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展各類黨建聯(lián)學(xué)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)辦聯(lián)建活動(dòng)。以規(guī)范支部建設(shè)為重點(diǎn)，共過(guò)組織生活，共用黨建陣地，共辦黨建活動(dòng)。共駐共建單位每年到社區(qū)上黨課不少于1次，參加社區(qū)“5＋X”主題黨日不少于2次。

作為城市基層各類組織、各項(xiàng)工作的“主心骨”，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社區(qū)黨組織連接區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的統(tǒng)籌能力和“軸心”作用將得到充分發(fā)揮。目前，太倉(cāng)已著手建立鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“大工委”、社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)黨組織定期召集共駐共建單位黨組織，共同研究區(qū)域重點(diǎn)工作，以此構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

黨建重心前置發(fā)揮堡壘作用

最近，太倉(cāng)主城區(qū)的5個(gè)工地都出現(xiàn)了一塊“黨建先鋒陣地”的牌子，涵蓋了夜間施工審批所需材料指引、夜間建筑施工事項(xiàng)提示、出入口管理要求等內(nèi)容。對(duì)這些工地所在的社區(qū)來(lái)說(shuō)，著實(shí)方便了管理。

將黨建重心前置到基層一線，正是太倉(cāng)實(shí)施“融合力”工程的一個(gè)重要抓手。

以規(guī)范基層組織建設(shè)為著力點(diǎn)，太倉(cāng)全面建強(qiáng)基層組織、基層隊(duì)伍、基層陣地，有效提升基層黨組織組織力，建成堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

出臺(tái)黨支部規(guī)范化建設(shè)體系，制定26項(xiàng)城市基層黨建專項(xiàng)體檢清單，常態(tài)化開展城市基層黨建“回頭看”專項(xiàng)檢查。在城市領(lǐng)域全面推廣“行動(dòng)支部”工作法，圍繞領(lǐng)導(dǎo)基層治理、維護(hù)和諧穩(wěn)定、服務(wù)社區(qū)群眾，每個(gè)社區(qū)至少成立一個(gè)“行動(dòng)支部”，把支部建在黨組織為民服務(wù)項(xiàng)目、黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及社區(qū)社會(huì)組織上，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)“海棠花紅”先鋒陣地群建設(shè)，整合基層黨建陣地服務(wù)資源，打造形成市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和社區(qū)三級(jí)陣地體系。

在基層黨員隊(duì)伍建設(shè)中，對(duì)多元人才的重視，是太倉(cāng)開展城市基層黨建工作的顯著特點(diǎn)。

目前，太倉(cāng)已建立起黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，常態(tài)化開展聯(lián)系人才工作，并依托領(lǐng)軍人才聯(lián)合會(huì)、創(chuàng)業(yè)周落戶企業(yè)聯(lián)盟等資源，打造城市基層黨建協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)黨建工作和人才培養(yǎng)深度融合，強(qiáng)化人才政治吸納。同時(shí)，充分發(fā)揮人才黨員的引領(lǐng)作用，實(shí)施“雙亮雙促”活動(dòng)，推行紅色人才培育工程，建立專家人才掛鉤結(jié)對(duì)社區(qū)、社會(huì)組織工作機(jī)制，開展“專家人才走基層”活動(dòng)，在服務(wù)基層中增進(jìn)對(duì)愛(ài)國(guó)奮斗精神的理解和認(rèn)同。

“項(xiàng)目清單”彰顯服務(wù)百姓能力

每年初，社區(qū)黨組織制定“需求清單”，共駐共建單位黨組織制定“資源清單”，在摸清居民群眾需求、找準(zhǔn)契合點(diǎn)的基礎(chǔ)上，共同協(xié)商形成“項(xiàng)目清單”，簽訂共駐共建協(xié)議。

一份清單，一份協(xié)議，代表的是“融合力”工程的理念精髓：黨建融合、服務(wù)融心。

“融合力”工程的實(shí)施，作為直接面對(duì)百姓、直接服務(wù)群眾的基層組織，街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得到明顯提升，所形成的治理合力，也轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力。

從2018年開始，太倉(cāng)聚焦基層治理創(chuàng)新，探索建立社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將太倉(cāng)全市劃分為504個(gè)綜治網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理、多部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)治理工作新格局。

按照“融合力”工程提出的融合中心工作，在這一基層社會(huì)治理“太倉(cāng)樣本”不斷成型的同時(shí)，太倉(cāng)巧妙地將城市基層黨建工作“嫁接”其中，深度融合，全面推進(jìn)基層黨建網(wǎng)格化管理，建立健全“綜治和黨建”橫向兩網(wǎng)融合，“市級(jí)和基層”縱向四級(jí)體系，讓每一個(gè)網(wǎng)格都成為基層黨組織為民服務(wù)的堡壘。

隨著共駐共建互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制的推進(jìn)，各類群團(tuán)組織和機(jī)關(guān)、國(guó)企等企事業(yè)單位，走進(jìn)結(jié)對(duì)街道、社區(qū)，開展公益活動(dòng)，并利用各自的政策、資金、人員等優(yōu)勢(shì)，和街道、社區(qū)共謀發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)基層黨組織有效發(fā)揮服務(wù)功能，增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力。

近日，在太倉(cāng)首家社區(qū)大黨委——景瑞社區(qū)大黨委成立儀式上，太倉(cāng)市第一人民醫(yī)院等8家成員單位分別認(rèn)領(lǐng)了服務(wù)項(xiàng)目清單，與社區(qū)開展“契約化”共建，向社區(qū)居民提供定期義診、水體檢測(cè)、政策法規(guī)宣講等多樣化服務(wù)。而在太倉(cāng)市級(jí)層面，城市基層黨建服務(wù)大聯(lián)盟、社區(qū)當(dāng)家服務(wù)品牌、德企黨建服務(wù)聯(lián)盟、機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌等一批志愿服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)在太倉(cāng)全市統(tǒng)籌調(diào)配資源，向社區(qū)投放，讓市民群眾享受到更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也讓基層黨組織的服務(wù)“更有力量”。