聚焦改革創(chuàng)新推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

《關(guān)于中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導(dǎo)意見（試行）》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）推進(jìn)巡視工作進(jìn)行了頂層設(shè)計和統(tǒng)籌部署，為在新時代深化政治巡視提供了重要遵循。工業(yè)和信息化部黨組要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、堅決落實(shí)《指導(dǎo)意見》的新精神新部署新要求，做到嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底、細(xì)處著力，以更高的政治站位和更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)作為推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

提高政治站位。牢牢把握新時代巡視工作的政治方向

強(qiáng)化思想認(rèn)識。部黨組及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取中央巡視工作匯報時的重要講話精神，以及中央巡視工作五年規(guī)劃推進(jìn)會、全國巡視工作會議等會議精神，深刻理解巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。進(jìn)一步強(qiáng)化部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組定位，突出黨組書記第一責(zé)任人職責(zé);黨組同志認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，將思想自覺轉(zhuǎn)化為行動自覺，把巡視放在管黨治黨的大局中謀劃，堅持在中央巡視工作示范帶動下勇于實(shí)踐、深入推進(jìn)。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?！吨笇?dǎo)意見》指出，巡視要緊扣黨組（黨委）職能責(zé)任。工業(yè)和信息化部是黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，肩負(fù)著加強(qiáng)黨對工業(yè)和信息化事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治使命，是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于工業(yè)和信息化工作重大決策部署的“第一公里”，全系統(tǒng)必須和黨中央保持同一方向、同一步調(diào)。部黨組把巡視作為推動各級黨組織加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，引領(lǐng)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“兩個維護(hù)”上帶好頭、作表率。通過巡視使部屬高校更好地?fù)?dān)負(fù)起培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人的政治使命，使各省（區(qū)、市）通信管理局更有效地完成好強(qiáng)化黨對通信行業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的政治任務(wù)，使部屬各研究機(jī)構(gòu)更加主動地承擔(dān)起為黨中央重大決策提供服務(wù)支撐的政治責(zé)任。

強(qiáng)化頂層設(shè)計?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究謀劃巡視工作。2018年以來，部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后9次召開會議，學(xué)習(xí)貫徹黨中央精神，研究討論重要事項，特別是以中央巡視工作五年規(guī)劃為指導(dǎo)，制定了部黨組巡視工作五年規(guī)劃，明確了總體目標(biāo)、基本原則和工作重點(diǎn)，召開了全系統(tǒng)巡視工作動員部署會，進(jìn)一步提高了認(rèn)識、凝聚了共識。在組織建設(shè)已設(shè)置了巡視辦，配備專職人員開展日常工作。在巡視重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)黨中央部署什么就著力關(guān)注什么，及時跟進(jìn)監(jiān)督，突出政治屬性。

優(yōu)化方式方法。推動政治監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新全覆蓋路徑?！吨笇?dǎo)意見》指出，要推進(jìn)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。針對部屬58家單位點(diǎn)多面廣、情況各異等特點(diǎn)，部黨組創(chuàng)新提出“大小雙循環(huán)，兩次全覆蓋”的工作思路。2018年對8家單位開展了為期3個月的常規(guī)巡視，同時以中央巡視部黨組整改任務(wù)落實(shí)情況為重點(diǎn)，對其余50家部屬單位和24個機(jī)關(guān)司局進(jìn)行專項檢查，實(shí)現(xiàn)了一次“小循環(huán)”全覆蓋。特別是對接受中央巡視的4所黨委書記和校長列入中央管理的高校，部黨組認(rèn)真履行指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，“耳提面命”督促整改落實(shí)。5年內(nèi)，部黨組將通過常規(guī)巡視完成對各單位“大循環(huán)”全覆蓋，用兩次覆蓋避免“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，立足有形覆蓋實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，努力做到黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)。

創(chuàng)新工作方法。部黨組堅持做好“四個著重”“四個結(jié)合”和“三個不固定”。在巡視內(nèi)容上，著重對黨的政治建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督，著重對黨內(nèi)政治生活質(zhì)量研判分析，著重對黨中央重大決策部署落實(shí)情況深入檢查，著重對形式主義、官僚主義問題發(fā)現(xiàn)整治。在工作模式上，把巡視與加強(qiáng)黨的建設(shè)相結(jié)合、與執(zhí)紀(jì)問責(zé)相結(jié)合、與專項檢查相結(jié)合、與各單位黨組織巡察相結(jié)合。在巡視安排上，強(qiáng)調(diào)巡視人員不固定、巡視對象不固定、巡視間隔時間不周定，對巡視過的單位“回頭看”，讓巡視起到更好的效果。

創(chuàng)新成果運(yùn)用?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要把推動解決問題作為巡視工作的落腳點(diǎn)，做好巡視“后半篇文章”。在巡視反饋上，部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加反饋會，著重反饋突出問題和主要矛盾，增強(qiáng)嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在巡視移交上，按照干部管理權(quán)限和部門職責(zé)分工及時向駐部紀(jì)檢監(jiān)察組、部機(jī)關(guān)司局和被巡視黨組織分類移交有關(guān)問題和線索。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，部黨組不回避、不遮丑、不護(hù)短，以“刀刃向內(nèi)”的自覺和行動形成強(qiáng)大威懾，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，把巡視整改抓實(shí)、抓到位，努力做到巡視發(fā)現(xiàn)的問題“不貳過”。

不斷深化探索。進(jìn)一步彰顯巡視利劍作用

進(jìn)一步對標(biāo)對表中央巡視，提升工作質(zhì)量。部黨組始終堅持以中央巡視為標(biāo)桿，規(guī)范開展巡視工作，取得了一定成績，但與黨中央管黨治黨的要求相比仍存在差距。下一步，部黨組將圍繞《指導(dǎo)意見》總體要求，在指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作方法等方面進(jìn)一步對標(biāo)對表，更好履行主體責(zé)任，繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化組織保障、創(chuàng)新方式方法，把黨中央的各項部署要求落細(xì)落實(shí)到巡視工作全過程各方面，推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步促進(jìn)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，增強(qiáng)監(jiān)督效能。部黨組在巡視過程中注重與各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)動，對發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題及違反中央八項規(guī)定精神等問題交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處。但日常教育監(jiān)督仍存在薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)口不夠靠前，舉措不夠有力。下一步，部黨組將按照《指導(dǎo)意見》關(guān)于強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合的要求，深化巡視與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計、信訪等協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)巡視前的情況通報和巡視中的溝通協(xié)調(diào)，共享共用信息、資源、力量、手段和監(jiān)督成果，把督促整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，構(gòu)建更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。按照黨中央部署，部黨組結(jié)合工作實(shí)際，對17家部屬高校和單位開展了巡察工作。下一步，部黨組將落實(shí)好《指導(dǎo)意見》中關(guān)于探索建立上下聯(lián)動機(jī)制的要求，結(jié)合部屬單位實(shí)際情況抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，用好巡察成果，提升巡視質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“未巡先改”，使部系統(tǒng)同頻共振、同向發(fā)力，切實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。