民生連民心民心聚民力

歐曉理

社會(huì)領(lǐng)域關(guān)乎民生，連接民心。新中國(guó)成立70周年特別是改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，一系列惠民利民舉措落地實(shí)施，我國(guó)人民生活持續(xù)改善。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

一、砥礪奮進(jìn)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府帶領(lǐng)全國(guó)人民自力更生，砥礪奮進(jìn)，不斷加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展改革，在教育、衛(wèi)生、文化旅游、養(yǎng)老、體育、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗兄卮笳吆椭卮蟾母?，使人民群眾過(guò)上了幸福生活。

（一）教育領(lǐng)域

1949—1976年，教育事業(yè)恢復(fù)發(fā)展。1949年，第一次全國(guó)教育工作會(huì)議確定中華人民共和國(guó)的教育是新民主主義教育。1951年，全國(guó)高等學(xué)校進(jìn)行院系大調(diào)整，使絕大多數(shù)省都有了綜合性大學(xué)和工、農(nóng)、醫(yī)、師范院校。《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》《全日制中學(xué)暫行工作條例》相繼頒布，社會(huì)主義教育制度初步建立。1976年與1950年相比，我國(guó)各類教育在校學(xué)生數(shù)從3075萬(wàn)人增加到2.23億多人。

1977—1991年，教育改革開始起步。1977年，鄧小平同志作出恢復(fù)高考和派遣留學(xué)生等重大決策。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確實(shí)行九年制義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、改革高校招生和畢業(yè)分配制度等改革任務(wù)。1986年，《義務(wù)教育法》頒布。

1992—2012年，教育公平得到重視。1995年、1998年，國(guó)家相繼設(shè)立高等教育“211工程”“985工程”，面向新世紀(jì)建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科。2006年，對(duì)農(nóng)村學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。2008年，免除城市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》出臺(tái)，提出要把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。

黨的十八大以來(lái)，教育綜合改革全面深化。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，并擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。2016年，《民辦教育促進(jìn)法》修訂，明確實(shí)施營(yíng)利和非營(yíng)利分類管理框架。2017年，《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺(tái)，明確把教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，將深化產(chǎn)教融合上升為國(guó)家教育制度的基本安排。2018年，我國(guó)各類教育在校生數(shù)已達(dá)2.64億多人。

（二）衛(wèi)生領(lǐng)域

1949—1977年，新中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成就。新中國(guó)成立后，確立了“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”四大方針。在城市建立職工公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療制度，在農(nóng)村建設(shè)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，推行合作醫(yī)療制度。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾參與除害防病活動(dòng)。

1978—1991年，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)調(diào)整發(fā)展。1978年，衛(wèi)生事業(yè)開始注重加強(qiáng)管理，改革公費(fèi)醫(yī)療制度，擴(kuò)大醫(yī)院自主權(quán)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化。1991年，實(shí)行“預(yù)防為主，依靠科技進(jìn)步，動(dòng)員全社會(huì)參與，中西醫(yī)并重，為人民健康服務(wù)，同時(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng)村”的方針。

1992—2012年，醫(yī)療衛(wèi)生改革持續(xù)深化。1992年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的幾點(diǎn)意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)院自主權(quán)。1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，開展城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，隨后建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2009年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步建立，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。

黨的十八大以來(lái)，健康中國(guó)戰(zhàn)略全面推進(jìn)。2016年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，以實(shí)現(xiàn)“全民健康”為目標(biāo)，按照“共建共享”的基本路徑，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力，推進(jìn)建設(shè)健康中國(guó)。2018年，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)99.7萬(wàn)個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位840.4萬(wàn)張，衛(wèi)生人員1230.7萬(wàn)人。

（三）文化旅游領(lǐng)域

1949—1977年，新中國(guó)文化開創(chuàng)探索。1949年，提出“文化教育為新民主主義的，即民族、科學(xué)、大眾的文化教育”方針。1956年，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議提出“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的“雙百”方針，并將其作為黨發(fā)展科學(xué)、繁榮文學(xué)藝術(shù)的指導(dǎo)方針，在探索中逐步建立了新的適應(yīng)當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的文化管理體制。

1978—1991年，文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。1979年，鄧小平發(fā)表“黃山講話”，拉開了我國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的序幕。這一階段旅游業(yè)發(fā)展更多的是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)屬性，主要目的是為國(guó)家創(chuàng)收外匯。1981年，全國(guó)旅游工作會(huì)議將旅游事業(yè)明確為一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分。

1992—2012年，人民群眾文化旅游需求不斷滿足。1999年，春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)假期分別放假3天，并調(diào)整相鄰周末形成7天長(zhǎng)假。2008年，增加清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)假日，我國(guó)法定節(jié)假日天數(shù)增加為11天。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，在精神導(dǎo)向、體制改革、政策措施等多個(gè)層面作出了重要安排。

黨的十八大以來(lái)，新時(shí)代人民美好生活需要得到更好滿足。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新作出了全面部署，文化體制改革進(jìn)入新階段。與此同時(shí)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，居民旅游消費(fèi)需求呈爆發(fā)性增長(zhǎng)。黨的十九大報(bào)告明確提出“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，要通過(guò)深化文化體制改革，不斷激發(fā)文化發(fā)展動(dòng)力，更好地滿足新時(shí)代人民群眾美好生活需要。2018年，我國(guó)有公共圖書館3173個(gè)，文化館站44464個(gè)，博物館4918個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體17123個(gè)。

（四）體育領(lǐng)域

1949—1977年，新中國(guó)新體育局面開創(chuàng)發(fā)展。1949年，組織召開了全國(guó)體育工作者代表大會(huì)，提出建設(shè)“民族的、科學(xué)的、大眾的”新體育號(hào)召。1952年，毛澤東同志發(fā)表了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的題詞。中華全國(guó)體育總會(huì)和中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)相繼成立，體育運(yùn)動(dòng)廣泛普及。

1978—1991年，中國(guó)體育走向世界。1979年，我國(guó)恢復(fù)了在國(guó)際奧委會(huì)的合法席位。1980年，我國(guó)首次組隊(duì)參加冬季奧運(yùn)會(huì)。1984年，改革開放后我國(guó)首次組隊(duì)參加夏季奧運(yùn)會(huì)。1990年，新中國(guó)首次綜合性國(guó)際體育大賽——第十一屆亞運(yùn)會(huì)在北京舉行。

1992—2012年，競(jìng)技體育與群眾體育全面發(fā)展。2008年，第29屆奧運(yùn)會(huì)和第13屆殘奧會(huì)在北京隆重舉辦，為中國(guó)體育增添了一筆永恒的財(cái)富。2009年，設(shè)立“全民健身日”。堅(jiān)持舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，廣泛開展全民健身活動(dòng)。

黨的十八大以來(lái)，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)積極推進(jìn)。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)的若干意見》，推動(dòng)中國(guó)體育深化改革，打破制約群眾體育和競(jìng)技體育之間的壁壘。2015年，北京攜手張家口獲得2022年冬季奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展體育文化，積極推進(jìn)國(guó)際體育人文交流，體育事業(yè)改革發(fā)展邁上新的臺(tái)階。改革開放以來(lái)，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員共獲得世界冠軍1173個(gè)。目前，我國(guó)有4億人口經(jīng)常參加體育鍛煉。

（五）養(yǎng)老領(lǐng)域

1949—1978年，老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)起步發(fā)展。新中國(guó)成立初期，國(guó)家通過(guò)接管和改造救濟(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)立生產(chǎn)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)等方式開展以救濟(jì)為主的工作。1956年以后，救濟(jì)性福利機(jī)構(gòu)中的一部分成為專門收養(yǎng)殘疾人和老年人的殘老院，并明確其為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。1959年以后，殘老院更名為社會(huì)福利院或養(yǎng)老院，進(jìn)一步突出了救濟(jì)福利性質(zhì)。

1979—1992年，老年人福利服務(wù)向“社會(huì)福利社會(huì)辦”轉(zhuǎn)變。1979年，孤老職工自費(fèi)收養(yǎng)工作的開展，使城市老年人社會(huì)福利服務(wù)對(duì)象首次沖破“三無(wú)”對(duì)象的局限。1984年，國(guó)家開展提倡社會(huì)福利事業(yè)由國(guó)家包辦向國(guó)家、集體、個(gè)人一起辦轉(zhuǎn)變。1992年，鄧小平指出，中國(guó)解決老齡化問題不能走歐洲福利國(guó)家的路子，還是要走中國(guó)的以家庭養(yǎng)老為主的路子。

1993—2012年，養(yǎng)老服務(wù)體系框架形成。1993年《民政部 國(guó)家計(jì)委等部門關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》首次提出“養(yǎng)老服務(wù)”概念。2005年《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》首次明確“養(yǎng)老服務(wù)”為產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。2012年修訂的《老年人權(quán)益保障法》首次在國(guó)家法律層面規(guī)定“國(guó)家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”。

黨的十八大以來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)邁向多元綜合發(fā)展。2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》首次從國(guó)務(wù)院層面部署推進(jìn)涵蓋多領(lǐng)域、綜合性的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。2015年《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》首次部署推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。2016年，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革深入推進(jìn)。2017年，養(yǎng)老服務(wù)體系表述修改為“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”。2018年，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施16.38萬(wàn)個(gè)，各類養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)746.4萬(wàn)張，其中護(hù)理型床位占比超過(guò)40%。

（六）社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域

1949—1978年，社會(huì)服務(wù)起步發(fā)展。新中國(guó)成立后，分別于1953年、1956年成立了中國(guó)盲人福利會(huì)和中國(guó)聾啞人福利會(huì)。1965 年，《關(guān)于殯葬改革工作的意見》提出了大力推行火葬、堅(jiān)持改革土葬、不斷改革舊的殯葬習(xí)俗、把殯葬事業(yè)統(tǒng)一起來(lái)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1979—1991年，社會(huì)服務(wù)工作走向規(guī)范化、法制化。1984年，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)成立。1985年，第一個(gè)殯葬管理法規(guī)《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》頒布。1988年，正式成立中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)。1990年，《殘疾人保障法》審議通過(guò)。同時(shí)，孤兒保障制度全面建立，兒童福利的對(duì)象范圍和福利內(nèi)容不斷拓展。

1992—2012年，社會(huì)服務(wù)兜底保障制度逐步健全。1994年，《殘疾人教育條例》頒布實(shí)施，保障我國(guó)殘疾人平等享有教育的權(quán)利。2006年，《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》印發(fā)。2007年，制定了《兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃暨藍(lán)天計(jì)劃》，兒童福利服務(wù)體系逐步健全。2008年，發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》。

黨的十八大以來(lái)，社會(huì)服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。2016年，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。2017年，《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》發(fā)布，為建立完善殘疾人康復(fù)保障提供了有力支持。2018年，《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)，在規(guī)劃、土地等10方面提出了重點(diǎn)任務(wù)和落實(shí)舉措。2018年底，為殘疾人提供康復(fù)、托養(yǎng)和綜合服務(wù)的設(shè)施數(shù)已達(dá)到4069個(gè)。

二、翻天覆地，開創(chuàng)社會(huì)發(fā)展嶄新格局

新中國(guó)成立70周年來(lái)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展改革的光輝歷程，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈追求美好生活、不斷促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的歷史。

一是教育事業(yè)總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。2017年，全國(guó)普通本?？普猩_(dá)到761萬(wàn)人，是1977年的28倍;勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年，比1982年提高了將近6年。九年義務(wù)教育鞏固率93.8%，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.9%，初中階段毛入學(xué)率為103.5%，超過(guò)或相當(dāng)于高收入國(guó)家平均水平。2017年，高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3779萬(wàn)人，占全球總規(guī)模1/5。2012—2017年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)六年超過(guò)4%。

二是人民健康水平總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平?！笆濉币詠?lái)，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重由深化醫(yī)改前的40.4%降到30%以下，為近20年來(lái)最低水平。人均預(yù)期壽命持續(xù)提升，從2010年的74.83歲提高到2016年的76.5歲;孕產(chǎn)婦死亡率從30/10萬(wàn)降至19.9/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從13.1‰降至7.5‰。

三是文化旅游事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙豐收。1949年，全國(guó)各類圖書館只有55個(gè)，博物館21個(gè)。截至2018年末，全國(guó)共有公共圖書館3713個(gè)，比1949年增長(zhǎng)56.7倍。2018年出版各類圖書95億冊(cè)（張），比1950年增長(zhǎng)34倍。1993年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總收入864億元，2018年已達(dá)到5.97萬(wàn)億元，是1993年的70倍左右。

四是公共體育與體育消費(fèi)能力大幅度提升。全國(guó)體育場(chǎng)地由1974年的2.55萬(wàn)個(gè)到2013年的169.46萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)約65倍。體育場(chǎng)地面積由1995年的7.8億平方米到2013年的19.3億平方米，增長(zhǎng)147%。人均體育場(chǎng)地面積由1995年的0.65平方米到2013年的1.46平方米，增長(zhǎng)124%。近年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增速為24.6%，體育消費(fèi)總規(guī)模已超過(guò)1萬(wàn)億元，吸納就業(yè)超過(guò)500萬(wàn)人。

五是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性變革。新中國(guó)成立初期僅依托幾百家救濟(jì)機(jī)構(gòu)開展老年人救濟(jì)工作，改革開放初期保障不到500萬(wàn)特殊困難群體，目前已覆蓋3000多萬(wàn)特殊老年人群體，面向約2.49億老年人。1978年各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)僅8000多家，2018年已有注冊(cè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.97萬(wàn)個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施4.66萬(wàn)個(gè)，互助型養(yǎng)老設(shè)施8.73萬(wàn)個(gè)，93%的機(jī)構(gòu)能夠以不同形式提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

六是社會(huì)服務(wù)兜底保障能力穩(wěn)步提升。全國(guó)殯葬管理所、火葬場(chǎng)、殯儀館等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)從1986年的1360個(gè)到2017年的4132個(gè)，增長(zhǎng)204%。殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)從1996年的875個(gè)到2018年9036個(gè)，增長(zhǎng)9.3倍。同時(shí)，全國(guó)已竣工的各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2364個(gè)，總建設(shè)規(guī)模578.3萬(wàn)平方米，總投資176.9億元。

三、不懈追求，積累民生發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。70年來(lái)，黨和政府始終尊重人民主體地位，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，努力彰顯社會(huì)公平正義，把人民的“小事”放在心上，把人民的“福祉”作為擔(dān)當(dāng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

一是不忘初心，牢記使命，把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿改革始終?！爸螄?guó)有常，而利民為本”，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。新中國(guó)成立以來(lái)，始終緊緊依靠人民，在教育、衛(wèi)生、民政、文化等領(lǐng)域，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。

二是思慮全局，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高視野樹立“大民生”觀。實(shí)踐證明，要民生而不要透支民生，要福利而不要過(guò)度福利。統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，既要最大限度改善民生，又要以實(shí)際情況為約束條件，不吊高胃口，不過(guò)度承諾，一步一個(gè)腳印，讓民生保障延伸到未來(lái)。

三是豐富供給，增添活力，推動(dòng)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)從政府“獨(dú)角戲”到“大合唱”的轉(zhuǎn)變。完全依靠政府提供公共服務(wù)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，多元參與、共建共享的新時(shí)代已然開啟，要善于集合眾力改善民生，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，降低準(zhǔn)入門檻，最大限度激發(fā)全社會(huì)的活力和創(chuàng)造力。

四是轉(zhuǎn)變方式，融合業(yè)態(tài)，不斷滿足新時(shí)代下日益多元化多樣化的民生需求。進(jìn)入信息化時(shí)代，移動(dòng)終端、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)層出不窮，“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，我們要采用全新的方式提高供給的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，進(jìn)一步推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。

四、不忘初心，續(xù)寫美好生活時(shí)代篇章

民生期許殷殷，奮斗未有窮期。下一步，要繼續(xù)按照黨的十九大關(guān)于社會(huì)發(fā)展工作的部署，牢牢抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”為重點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓民生工作越來(lái)越有溫度。

一是維護(hù)公平正義，堅(jiān)持不懈保障和改善民生。確?；竟卜?wù)覆蓋全民、均等享受，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，實(shí)打?qū)嵉刈?，循序漸進(jìn)地推，持之以恒辦好民生實(shí)事。

二是激發(fā)社會(huì)潛力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。嚴(yán)格劃定政府邊界，通過(guò)政策扶持、資金引導(dǎo)、試點(diǎn)示范等舉措，在社會(huì)養(yǎng)老、家政服務(wù)、社區(qū)助餐、體育健身等領(lǐng)域，不斷豐富擴(kuò)大有效供給，切實(shí)滿足群眾多層次多樣化需求。

三是促進(jìn)融合創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”模式。充分運(yùn)用信息技術(shù)，以智慧化、精準(zhǔn)化服務(wù)，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)可及性和便捷性，構(gòu)建智慧服務(wù)體系，在公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、社會(huì)保障等領(lǐng)域，促進(jìn)科技創(chuàng)新與公共服務(wù)融合發(fā)展。

四是包容審慎監(jiān)管，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)。制定國(guó)家、行業(yè)、地方、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)四個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)，開展城市公共服務(wù)水平評(píng)價(jià)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、服務(wù)對(duì)象誠(chéng)信情況納入信用記錄，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

回看歷史，70年的成就蔚為壯觀;展望未來(lái)，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了波瀾壯闊的新時(shí)代。站在新中國(guó)成立70周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，乘勢(shì)而上，勇于擔(dān)當(dāng)，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。