提升基層黨建工作水平的五個(gè)著力點(diǎn)

林坤

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)，把基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。近年來(lái)，牡丹江市西安區(qū)委組織部圍繞區(qū)委中心工作，以《西安區(qū)加強(qiáng)基層黨建工作三年計(jì)劃》為引導(dǎo)，依托“四紅工程”，聚焦“黨建為民”，圍繞五個(gè)方面發(fā)力，著力提升基層黨建工作水平，積極打造“幸福西安”黨建品牌。

固本培元，踐行“初心使命”

習(xí)近平總書(shū)記指出，全黨必須始終不忘初心、牢記使命，在新時(shí)代把黨的自我革命推向深入。西安區(qū)委組織部堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為根基，用理論指導(dǎo)黨建工作實(shí)踐，踐行“初心使命”，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。一是夯基固本，鑄牢“思想信念”壓艙之石。區(qū)委組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主，集中培訓(xùn)了1200人次的各領(lǐng)域黨員干部。二是以身作則，鑄牢“以民為本”宗旨之基。區(qū)委組織部深入開(kāi)展“雙承諾”活動(dòng)，其中黨組織承諾297件事項(xiàng)，完成256件，承諾完成率為86.2%；黨員承諾2830件服務(wù)事項(xiàng)，完成2154件，承諾完成率為76.1%。在“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)中，要求在職黨員積極認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，現(xiàn)已認(rèn)領(lǐng)910個(gè)服務(wù)崗位，服務(wù)群眾2132人次。三是舒筋活絡(luò)，鑄牢“黨建品牌”凝聚之力。區(qū)委組織部開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”微型黨課比賽活動(dòng)，組建黨課宣講團(tuán)，深入各領(lǐng)域進(jìn)行宣講，增強(qiáng)微型黨課的影響力；開(kāi)展“十佳基層黨建品牌”評(píng)選活動(dòng)，將評(píng)選出來(lái)的十佳黨建品牌發(fā)布在“今日西安區(qū)”微信公眾平臺(tái)，擴(kuò)大黨建品牌的影響力。

把舵引航，實(shí)現(xiàn)全面振興

習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織。為此，我們將黨建工作深入到鄉(xiāng)村，以黨建帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村振興發(fā)展。一是配優(yōu)班子“強(qiáng)基”。區(qū)委組織部每年開(kāi)展一次村“兩委”干部培訓(xùn)，選派優(yōu)秀村黨組織到外省考察學(xué)習(xí)，提升村級(jí)干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。實(shí)施輪流坐班制，定期檢查村干部任職情況，先后約談村干部三人次。二是派駐書(shū)記“助力”。區(qū)委組織部共向七個(gè)有貧困戶的村派駐扶貧第一書(shū)記，由扶貧第一書(shū)記對(duì)接扶貧對(duì)象，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧。為保證貧困戶脫貧不返貧，要求第一書(shū)記派駐時(shí)間延長(zhǎng)一年。三是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)“壯骨”。區(qū)委組織部對(duì)五個(gè)軟弱渙散的村黨組織進(jìn)行整頓，落實(shí)“三級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，跟蹤監(jiān)督整頓實(shí)施進(jìn)展情況，目前已順利完成兩個(gè)村黨組織整頓任務(wù)。四是盤活資源“造血”。區(qū)委組織部協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門清理違規(guī)發(fā)包合同85份，收繳賬外耕地11 722.79畝，化解債務(wù)163.3萬(wàn)元，回收債權(quán)103.5萬(wàn)元，成功申請(qǐng)三個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持資金項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體平均增收14.07萬(wàn)元。

強(qiáng)基惠民，打造黨建品牌

習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建，是夯實(shí)黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要義。區(qū)委組織部充分發(fā)揮基層社區(qū)黨組織的力量，著力打造“四網(wǎng)兩化五聯(lián)”的城市基層黨建服務(wù)體系，塑造城市黨建品牌。一是嚴(yán)密體系，增強(qiáng)凝聚力。區(qū)委組織部先后下發(fā)7個(gè)配套方案，與32家駐區(qū)單位簽訂協(xié)議，共同開(kāi)展黨建工作。組織建設(shè)集街道黨工委、社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組于一體的“四級(jí)”基層黨建組織架構(gòu)，其中包括64個(gè)網(wǎng)格黨支部和196個(gè)樓棟黨小組，共配備588名黨員干部。二是改革體制，增強(qiáng)組織力。重新調(diào)整規(guī)劃牡丹、火炬、先鋒、江濱四個(gè)街道社區(qū)，將溫春鎮(zhèn)和水泥街道列為試點(diǎn)鎮(zhèn)，推行黨政一體化改革；取消街道社區(qū)直接承辦項(xiàng)目57項(xiàng)，減輕社區(qū)工作壓力。三是嚴(yán)格考評(píng)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。為社區(qū)259名“兩委”干部落實(shí)薪酬補(bǔ)貼制度和監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，每周抽查一次社區(qū)干部工作情況，將社區(qū)干部入戶率和熟悉群眾率作為重要考核內(nèi)容。

厚植根基，提升黨建質(zhì)量

習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。區(qū)委組織部狠抓基層黨建基礎(chǔ)工作，推進(jìn)基層黨組織層層落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。一是輻射效應(yīng)帶動(dòng)參與落實(shí)。在處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中落實(shí)組織生活檔案紀(jì)實(shí)管理制度，如實(shí)記錄處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織部活動(dòng)的具體情況，充分發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)干部的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)基層黨員積極參與黨建工作。二是機(jī)制保障實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。區(qū)委組織部制定了《機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)西安區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》《西安區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)辦法》，對(duì)黨建重點(diǎn)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)做出細(xì)化規(guī)定，實(shí)施季度考核機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展黨建工作的熱情。三是完善機(jī)構(gòu)打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘。制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范基層黨組織換屆選舉方案》，并在全區(qū)474個(gè)黨組織中開(kāi)展了換屆選舉排查工作，對(duì)23個(gè)未能按時(shí)換屆的黨組織進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，將3個(gè)黨員人數(shù)超過(guò)100名的黨總支調(diào)整為黨委，將2個(gè)黨員人數(shù)不足20名的黨總支調(diào)整為支部。

凝“新”聚力，強(qiáng)大黨建隊(duì)伍

習(xí)近平總書(shū)記提出，新時(shí)代黨的組織路線要以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。為此，區(qū)委組織部精準(zhǔn)把握“兩新”組織發(fā)展特點(diǎn)，將黨建工作扎根于經(jīng)濟(jì)社會(huì)活躍領(lǐng)域。一是以實(shí)現(xiàn)覆蓋為前提，彌補(bǔ)“兩新”組織黨建“空白點(diǎn)”。全區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率，以及黨的工作覆蓋率動(dòng)態(tài)保持100%，實(shí)現(xiàn)了黨的工作全覆蓋，夯實(shí)了“兩新”組織黨建工作基礎(chǔ)。二是以加強(qiáng)指導(dǎo)為保障，解決“兩新”組織黨建“困難點(diǎn)”。區(qū)委組織部對(duì)342家“兩新”組織下派黨建指導(dǎo)員，進(jìn)行工作指導(dǎo)，及時(shí)向組織部反映企業(yè)發(fā)展困難，開(kāi)展幫扶工作。三是以強(qiáng)化基礎(chǔ)為根本，夯實(shí)“兩新”組織黨建“支撐點(diǎn)”。區(qū)委組織部每季度開(kāi)展一次“兩新”組織負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)，共培訓(xùn)352人次。四是以踐行規(guī)范為抓手，占領(lǐng)“兩新”組織黨建“制高點(diǎn)”。區(qū)委組織部下發(fā)《“兩新”組織黨組織建設(shè)規(guī)范化手冊(cè)》，要求“兩新”組織黨組織達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五是以提高實(shí)效為目標(biāo)，激發(fā)“兩新”組織黨建“活力點(diǎn)”。區(qū)委組織部幫助“兩新”組織黨組織解決17個(gè)問(wèn)題，積極開(kāi)展“兩新”黨組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、愛(ài)心幫扶慰問(wèn)、表彰晚會(huì)等活動(dòng)，助力企業(yè)健康發(fā)展。

（作者系中共牡丹江市西安區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）