黑龍江地區(qū)為新中國(guó)成立做出的歷史貢獻(xiàn)

賈誠(chéng)先

1945年抗戰(zhàn)勝利后，中共中央根據(jù)形勢(shì)的變化，高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆，立即做出進(jìn)入東北建立根據(jù)地的重大決定。毛澤東同志指出：派十幾萬(wàn)部隊(duì)去東北，“這是有共產(chǎn)黨以來(lái)第一次大規(guī)模的軍事調(diào)動(dòng)”，“是又一個(gè)幾千里的長(zhǎng)征”。

這個(gè)“長(zhǎng)征”的最重要成果是建立了我黨我軍鞏固的東北根據(jù)地，而建立東北根據(jù)地的關(guān)鍵所在，是以黑龍江廣大地區(qū)為基本依托的北滿根據(jù)地的建立和發(fā)展——1946年至1948年間，這里集中了數(shù)量上僅次于延安的我黨我軍大批高級(jí)干部，形成一個(gè)影響全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的地區(qū)政治軍事中心；在這里，我黨干部開(kāi)始學(xué)習(xí)管理現(xiàn)代化的鐵路交通、電報(bào)電話，以及現(xiàn)代化的大城市工商業(yè)、服務(wù)業(yè)；在這里，我黨果斷停用偽滿洲國(guó)貨幣，驅(qū)逐國(guó)民黨東北九省流通券等貨幣，建立為我所用、獨(dú)立自主的金融體系，開(kāi)始學(xué)會(huì)管理現(xiàn)代城市金融業(yè)；在這里，由黨中央授權(quán)東北局開(kāi)展了新政協(xié)會(huì)議的籌備工作，接待了大批著名民主人士到哈爾濱，與東北局領(lǐng)導(dǎo)先期協(xié)商溝通工作；在這里，整個(gè)解放區(qū)堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的“五四指示”，開(kāi)展了大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)，為全國(guó)土地會(huì)議提供了經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的土改工作方法；在這里，拉開(kāi)了震驚中外的遼沈戰(zhàn)役序幕，推動(dòng)了全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程；在這里，開(kāi)始了我黨歷史上具有重要意義的在現(xiàn)代化大城市公開(kāi)建黨工作……應(yīng)該說(shuō)，以哈爾濱為中心的北滿根據(jù)地的建立，是我黨在東北地區(qū)由地下秘密的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)楣_(kāi)的執(zhí)政黨的開(kāi)端。

1947年1月9日，哈爾濱特別市會(huì)議提出七大任務(wù)：一是改造建立基層政權(quán)；二是發(fā)放農(nóng)貸，開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)合作社；三是調(diào)整機(jī)構(gòu)、改變作風(fēng)；四是恢復(fù)發(fā)展工商業(yè)；五是整頓財(cái)政稅收；六是發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)；七是加強(qiáng)城市建設(shè)。由此可以看出，我黨在黑龍江地區(qū)解放后的執(zhí)政地位已經(jīng)全面建立。

毛澤東同志和中共中央曾一度考慮把新中國(guó)的首都設(shè)在哈爾濱市。1946年4月28日哈爾濱解放，與齊齊哈爾、北安、嫩江、牡丹江、合江、佳木斯等地合稱北滿解放區(qū)。1946年11月，中共中央北滿分局建立時(shí)，當(dāng)時(shí)的北滿解放區(qū)包括松江、合江、黑龍江、嫩江、綏寧5個(gè)省和哈爾濱特別市，共轄65個(gè)縣，人口近1000萬(wàn)，其中哈爾濱市有80萬(wàn)人口。此時(shí)，整個(gè)北滿地區(qū)已全部由我軍控制，成為鞏固的解放區(qū)。當(dāng)時(shí)的中共中央東北局機(jī)關(guān)和東北民主聯(lián)軍總部相繼轉(zhuǎn)移到哈爾濱，在高級(jí)軍政領(lǐng)導(dǎo)中，有黨的七屆中央政治局委員、中央委員和候補(bǔ)委員20余名。需要指出的是，七屆中央政治局委員共13人，其中4人到達(dá)哈爾濱；七屆中央委員和候補(bǔ)委員共77人，其中17人到達(dá)北滿地區(qū)。由此可以看出黨中央對(duì)建立東北根據(jù)地的重視程度。

之所以考慮在哈爾濱建都，是因?yàn)檫@里有較好的工業(yè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，可以迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，支持根據(jù)地建設(shè)和對(duì)敵作戰(zhàn)。同時(shí)，哈爾濱處于東北地區(qū)中心樞紐，機(jī)場(chǎng)設(shè)施完善，鐵路連通關(guān)內(nèi)和蘇聯(lián)。由于地理位置靠近蘇聯(lián)，有利于得到蘇聯(lián)的援助和支持。

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的變化，擬在哈爾濱建都的動(dòng)議被擱置。但黑龍江地區(qū)的一些開(kāi)創(chuàng)性工作為新中國(guó)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

林彪在雙城堡指揮遼沈戰(zhàn)役

解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，共產(chǎn)黨與國(guó)民黨的戰(zhàn)略決戰(zhàn)是從遼沈戰(zhàn)役開(kāi)始的，而遼沈戰(zhàn)役的具體軍事命令是從哈爾濱雙城堡的前敵指揮部發(fā)出的。

為建立鞏固的東北根據(jù)地，我軍在黑龍江地區(qū)首先進(jìn)行了大規(guī)模的剿匪作戰(zhàn)。1945年12月28日，毛澤東同志在給中共中央東北局《建立鞏固的東北根據(jù)地》的指示中要求：“迅速在西滿、東滿、北滿劃分軍區(qū)和軍分區(qū)，將軍隊(duì)劃分為野戰(zhàn)軍和地方軍。將正規(guī)軍隊(duì)的相當(dāng)部分，分散到各軍分區(qū)去，從事發(fā)動(dòng)群眾，消滅土匪，建立政權(quán)，組織游擊隊(duì)、民兵和自衛(wèi)軍，以便穩(wěn)固地方，配合野戰(zhàn)軍，粉碎國(guó)民黨的進(jìn)攻。”

1945年11月至1947年12月，剿匪斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此間共進(jìn)行大小戰(zhàn)斗2987次，消滅土匪51 459名，繳獲坦克9輛，各種戰(zhàn)炮321門(mén)，輕重機(jī)槍797挺，長(zhǎng)短槍18 083支，馬7563匹，大車(chē)2251輛。剿匪斗爭(zhēng)的全面勝利，有力保障了土地改革、政權(quán)建設(shè)、城市穩(wěn)定、支援前線等工作，支援了東北人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)。

1947年5月20日，毛澤東同志在給東北局發(fā)出的關(guān)于全國(guó)軍事形勢(shì)及東北作戰(zhàn)問(wèn)題的指示中，肯定了東北各地的工作：“東北在你們的領(lǐng)導(dǎo)之下，改革了土地，發(fā)動(dòng)了群眾，建立了一支強(qiáng)有力的軍隊(duì)。在全國(guó)各區(qū)中，就經(jīng)驗(yàn)論，你們占第一位；就軍力論，你們已占第二位（山東為第一位）?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，黑龍江地區(qū)先后有41萬(wàn)人參軍，占全部人口的4%，連同地方武裝“升級(jí)”和二線兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，共動(dòng)員約69萬(wàn)青壯年補(bǔ)充了東北野戰(zhàn)軍兵員，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出巨大貢獻(xiàn)。

據(jù)1948年4月28日《東北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，自從東北民主聯(lián)軍進(jìn)駐以來(lái)，哈爾濱已發(fā)展成為東北解放區(qū)的中心。全市有21 500人參軍，發(fā)動(dòng)7000余名民工、500余名司機(jī)、1000余名護(hù)士隨軍參戰(zhàn)，工商業(yè)已發(fā)展到2.4萬(wàn)戶。

東北野戰(zhàn)軍南下入關(guān)作戰(zhàn)后，1949年2月13日，中共中央東北局作出《關(guān)于入關(guān)干部幾個(gè)具體問(wèn)題的決定》，要求在幾個(gè)月內(nèi)調(diào)出并集訓(xùn)萬(wàn)余名干部到長(zhǎng)江以南解放區(qū)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至當(dāng)年3月12日，合江省集中進(jìn)關(guān)干部1735名；到3月21日，松江省集中進(jìn)關(guān)干部1463名。

陳云接收和管理哈爾濱的經(jīng)驗(yàn)

我黨接收和管理大城市的經(jīng)驗(yàn)是從哈爾濱開(kāi)始的。

時(shí)任北滿分局書(shū)記的陳云同志要求359旅：“部隊(duì)占領(lǐng)哈爾濱后，除了堅(jiān)決打擊日偽殘余和國(guó)民黨特務(wù)的破壞活動(dòng)、維持社會(huì)秩序，保障水電供應(yīng)，保衛(wèi)城市外，沒(méi)有直接接管企業(yè)的任務(wù)。主要目的是避免混亂和大的波動(dòng)。不要我們一進(jìn)城，什么都想管，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，把人家換下來(lái)，自己還管不好。哈爾濱有像老巴奪、秋林公司那樣的大工廠、大商店，從生產(chǎn)到服務(wù)各行各業(yè)都有，糧、油、酒等樣樣具備。戰(zhàn)爭(zhēng)還在進(jìn)行，要保護(hù)好城市的安全?！?/p>

為貫徹這一指示，北滿分局專門(mén)擬定了入城紀(jì)律細(xì)則，要求各部隊(duì)立即進(jìn)行傳達(dá)、開(kāi)展教育，并制定了原則性的接收方法：“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動(dòng)，先接后分?！焙髞?lái)，該接收方法被陳云同志運(yùn)用在接收和管理沈陽(yáng)、上海等城市的工作中，從而成為我黨較為系統(tǒng)完整而行之有效的大城市接收和管理經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)陳云同志批準(zhǔn)，哈爾濱自解放伊始就任命了一批民主人士擔(dān)任市政府的局長(zhǎng)，還聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)僑民參加市政府的技術(shù)工作。陳云同志提出管理大型城市的具體措施——沒(méi)收敵產(chǎn)、搞好稅收、發(fā)行公債、征收公糧、發(fā)行鈔票、開(kāi)展貿(mào)易，并強(qiáng)調(diào)指出：“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題只能用經(jīng)濟(jì)手段解決，不能靠政治解決，政治只能解決一部分?！薄凹垘虐l(fā)行要加以控制，不能無(wú)限制地發(fā)下去，否則必然遭致惡性的通貨膨脹?！?h3>彭真要求堅(jiān)決保護(hù)民族工商業(yè)

1946年8月16日，時(shí)任東北局副書(shū)記的彭真同志在東北各省聯(lián)席會(huì)議上提出，在哈爾濱這樣的大城市，必須堅(jiān)決保護(hù)民族工商業(yè)：“一方面應(yīng)使工人生活得到改善，另一方面要保證工商業(yè)應(yīng)合法經(jīng)營(yíng)與有利可圖?！彼€提出，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)要由國(guó)家經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)和私人經(jīng)營(yíng)各部分組成。私人的資本主義經(jīng)營(yíng)的工廠、商店，雖然是剝削雇傭勞動(dòng)、剝削剩余價(jià)值的，但是為了發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在是需要它的。中國(guó)今天不是資本主義多了，而是少，而是不夠。因而，今天對(duì)資本主義生產(chǎn)，不是摧毀，而是扶助與發(fā)展。

在哈爾濱市工人訓(xùn)練班和工代會(huì)上，他還一再深入淺出地解釋對(duì)資本主義工商業(yè)只能“吃蛋”、不能“吃雞”的道理，以啟發(fā)工人積極分子的階級(jí)覺(jué)悟和政策水平。

在彭真同志的主導(dǎo)下，東北政聯(lián)共同施政綱領(lǐng)明確規(guī)定：保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)與扶植民營(yíng)工商業(yè)，恢復(fù)與發(fā)展公營(yíng)企業(yè)，提倡勞資合作，發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，以利東北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

我黨保護(hù)民族工商業(yè)的政策，有效推動(dòng)了黑龍江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1946年，在哈爾濱、牡丹江等地出現(xiàn)“公私合營(yíng)”等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)后，又陸續(xù)出現(xiàn)“加工訂貨”“出租制”“統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)”“委托加工”等形式，為新中國(guó)成立后改造和發(fā)展民族工商業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1948年1月，黑龍江地區(qū)各省分別發(fā)出關(guān)于保護(hù)工商業(yè)的指示，糾正侵犯工商業(yè)的做法，積極出臺(tái)支持措施，采取貸款、補(bǔ)償和免稅等辦法扶植私人工商業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1948年年底，哈爾濱全市私營(yíng)工業(yè)企業(yè)由1946年的2784家發(fā)展到15 030家，擁有工人74 724人。新中國(guó)第一家國(guó)家資本主義企業(yè)集團(tuán)就誕生于哈爾濱。

林楓為主席的東北政聯(lián)

1946年5月6日，中共中央致電東北局，提出“可以考慮召集東北人民代表會(huì)議，成立東北臨時(shí)行政委員會(huì)，成為東北臨時(shí)政權(quán)機(jī)關(guān)”。5月26日，中共中央再次致電東北局：速在哈爾濱召集東北人民代表會(huì)議，成立東北民主政權(quán)機(jī)構(gòu)。

7月16日至21日，哈爾濱市臨時(shí)參議會(huì)成立大會(huì)召開(kāi)，東北局書(shū)記、東北民主聯(lián)軍總司令兼政委林彪發(fā)表講話，會(huì)議選舉劉成棟為哈爾濱市市長(zhǎng)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在大城市建立和鞏固新民主主義政權(quán)的一次可貴探索，是我黨第一次在城市根據(jù)地開(kāi)展的執(zhí)政實(shí)踐。

8月7日，東北各省代表聯(lián)席會(huì)議在哈爾濱開(kāi)幕，大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)語(yǔ)明確提出：“實(shí)現(xiàn)東北地方自治，成立全國(guó)聯(lián)合政府?！迸碚嫱敬頄|北局和東北民主聯(lián)軍總部在講話中指出：這個(gè)大會(huì)，標(biāo)志著東北人民將更進(jìn)一步自己管理自己的事情，堅(jiān)持民族獨(dú)立，堅(jiān)持和平民主，獨(dú)立、和平與民主三者不可分割，是全國(guó)人民三位一體的斗爭(zhēng)任務(wù)，而民主是我們建國(guó)的根本方針。民主是建立以大多數(shù)人民為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府，我們一定要建立和平民主的新東北。

8月14日，會(huì)議選舉產(chǎn)生了東北各省行政聯(lián)合辦事處行政委員會(huì)，選舉林楓為主席，張學(xué)思、高崇民為副主席。10月16日，改稱東北行政委員會(huì)，為東北最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。東北歷史上第一個(gè)人民民主政權(quán)的誕生，為全國(guó)的人民政權(quán)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

林楓，黑龍江望奎人，黨的七大中央委員。在延安時(shí)，毛澤東同志曾對(duì)他說(shuō)：“你是東北人，你要回東北工作?！?p>

趙德尊在全國(guó)土地會(huì)議上發(fā)言

1947年7月，全國(guó)土地會(huì)議在西柏坡召開(kāi)。中共中央東北局決定，由中共黑龍江省委常委、組織部部長(zhǎng)趙德尊擔(dān)任東北代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，率團(tuán)參加會(huì)議。

趙德尊在前往西柏坡參加會(huì)議途經(jīng)齊齊哈爾、白城子等地時(shí)，聽(tīng)取了西滿分局書(shū)記李富春、遼吉省委書(shū)記陶鑄以及郭峰等同志關(guān)于當(dāng)?shù)赝粮那闆r的介紹，并在東北局閱讀了各省的一些電報(bào)和書(shū)面報(bào)告。但據(jù)趙德尊同志回憶，他在會(huì)上的發(fā)言重點(diǎn)是介紹當(dāng)時(shí)黑龍江、松江、嫩江、牡丹江、合江等地的情況。

7月21日，趙德尊同志在長(zhǎng)達(dá)近5萬(wàn)字的會(huì)議發(fā)言中著重談了三個(gè)方面問(wèn)題：第一，認(rèn)真分析以黑龍江省為代表的東北現(xiàn)狀、階級(jí)和社會(huì)關(guān)系，“財(cái)富集中于城市，土地集中于地方”，農(nóng)村赤貧化，土地集中。第二，闡述了北滿根據(jù)地發(fā)動(dòng)群眾、建立政權(quán)、擴(kuò)大武裝、清剿土匪的情況，談到土改工作開(kāi)展得好的地方“斗爭(zhēng)斗倒了地主，滿足了雇貧農(nóng)要求，團(tuán)結(jié)了廣大農(nóng)民，農(nóng)村很活躍”。第三，特別詳細(xì)地介紹了北滿根據(jù)地各省通過(guò)“煮夾生飯”，確保土地改革取得成效的做法。

北滿根據(jù)地幾百萬(wàn)農(nóng)民在土地改革中獲得土地、翻身解放的成功范例，為全國(guó)解放后的土地改革提供了典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐路徑。

1948年3月28日，東北局《關(guān)于平分土地運(yùn)動(dòng)的基本總結(jié)》指出，平分土地運(yùn)動(dòng)解決了土地改革的根本問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)上政治上徹底消滅了封建制度，貧雇農(nóng)團(tuán)結(jié)中農(nóng)，做了農(nóng)村的主人。據(jù)當(dāng)時(shí)松江、黑龍江、合江、嫩江四省不完全統(tǒng)計(jì)，平分土地5000余萬(wàn)畝，分牛馬408 000頭（匹），挖出金子19 500余兩，銀子47 300斤，衣服520萬(wàn)件……這份總結(jié)還分析了平分土地運(yùn)動(dòng)中侵犯中農(nóng)利益、侵犯工商業(yè)和亂打亂殺等左的偏差及其原因，要求各地堅(jiān)決糾正偏差，縮小打擊面，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

土地改革使廣大農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)政治上徹底翻了身，真心擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極參軍參戰(zhàn)、支援前線，奠定了東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

張聞天提出新中國(guó)五種經(jīng)濟(jì)形態(tài)

黑龍江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和解放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，為全國(guó)的新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了全新的理論與實(shí)踐依據(jù)。

中共中央政治局委員、合江省委書(shū)記張聞天通過(guò)深入城市鄉(xiāng)村調(diào)研，為東北局撰寫(xiě)了《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及建設(shè)基本方針的提綱》，提出“五種經(jīng)濟(jì)成份”設(shè)想，于1948年9月30日?qǐng)?bào)送中共中央。在西柏坡的劉少奇同志對(duì)這個(gè)提綱進(jìn)行了詳盡研究和認(rèn)真修改。毛澤東同志閱后，給劉少奇復(fù)信稱贊，“此件修改得很好”，并提議由中央批準(zhǔn)這個(gè)提綱，作為黨內(nèi)文件印發(fā)。

張聞天同志提出的這些設(shè)想，在1949年3月召開(kāi)的中共七屆二中全會(huì)上毛澤東同志所作的報(bào)告中得以體現(xiàn)。報(bào)告提出，新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成主要為五種成分，即國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和小商品經(jīng)濟(jì)。

毛澤東親定在哈爾濱籌備協(xié)商成立新中國(guó)的新政協(xié)

1948年4月25日，毛澤東同志致電先期到達(dá)西柏坡的劉少奇、朱德、周恩來(lái)、任弼時(shí)等同志，通知他們即將召開(kāi)的中共中央書(shū)記處會(huì)議擬討論的問(wèn)題，其中第一項(xiàng)就是“邀請(qǐng)港、滬、平、津等各地中間黨派及民眾團(tuán)體的代表人物到解放區(qū)，商討關(guān)于召開(kāi)人民代表大會(huì)并成立臨時(shí)中央政府問(wèn)題”。

4月27日，毛澤東同志寫(xiě)信給晉察冀中央局城市工作部部長(zhǎng)劉仁，要他轉(zhuǎn)告張東蓀、符定一兩位先生，中共準(zhǔn)備召開(kāi)各民主黨派各人民團(tuán)體的代表會(huì)議，討論關(guān)于召開(kāi)人民代表大會(huì)、成立民主聯(lián)合政府問(wèn)題，以及關(guān)于加強(qiáng)各民主黨派、各人民團(tuán)體的合作及綱領(lǐng)政策問(wèn)題。毛澤東同志在信中還指出：會(huì)議的名稱擬定為政治協(xié)商會(huì)議，開(kāi)會(huì)地點(diǎn)在哈爾濱，開(kāi)會(huì)時(shí)間在秋季。

上述兩封電信，勾畫(huà)出了中共中央籌建新中國(guó)的行動(dòng)路線圖。而推動(dòng)新中國(guó)誕生的新政協(xié)活動(dòng)，最早是在哈爾濱開(kāi)始的。

1948年4月30日，中共中央發(fā)布《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，提出“為著打倒蔣介石，建立新中國(guó)而共同奮斗”，號(hào)召各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)賢達(dá)“迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。

5月1日，毛澤東同志致信在香港的民革中央主席李濟(jì)深和民盟中央常委沈鈞儒，明確提出政治協(xié)商“會(huì)議地點(diǎn)，提議在哈爾濱”。

中共中央的提議，得到各民主黨派的熱烈響應(yīng)。應(yīng)中共中央邀請(qǐng)，從1948年夏開(kāi)始，各民主黨派、無(wú)黨派人士陸續(xù)從全國(guó)各地和海外進(jìn)入解放區(qū)。

9月29日，第一批由香港北上的民主人士沈鈞儒、譚平山、蔡廷鍇、章伯鈞等安全到達(dá)哈爾濱，由東北局安排，下榻馬迭爾賓館。在此之前，朱學(xué)范經(jīng)蘇聯(lián)到達(dá)哈爾濱。

中共中央致電高崗、李富春并東北局，明確以高、李二人為中共中央代表，就我黨提出的《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題的協(xié)議》，與到達(dá)哈爾濱的民主人士進(jìn)行協(xié)商，并指示“他們?nèi)绮幻髁酥?，你們?yīng)善為解釋”。

10月21日，高崗、李富春代表中共中央同到達(dá)哈爾濱的各民主黨派人士沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇、高崇民、朱學(xué)范、王紹鏊舉行會(huì)談，就籌備會(huì)的組成、新政協(xié)的參加者、新政協(xié)的重要討論事項(xiàng)、如何成立中央政府等問(wèn)題提出很好的意見(jiàn)。

10月23日，中共中央代表及相關(guān)各方又舉行第二次會(huì)議，對(duì)新政協(xié)籌備會(huì)組成單位及籌備會(huì)召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出意見(jiàn)。經(jīng)協(xié)商，新政協(xié)被賦予代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。

11月25日，高崗、李富春代表中國(guó)共產(chǎn)黨與在哈爾濱的各民主黨派人士達(dá)成《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題的協(xié)議》，主要內(nèi)容如下：關(guān)于新政協(xié)籌備會(huì)，決定由中國(guó)共產(chǎn)黨及贊成中共中央“五一口號(hào)”的23個(gè)單位的代表組成；新政協(xié)籌備會(huì)的任務(wù)為負(fù)責(zé)邀請(qǐng)參加新政協(xié)的各方代表人士，負(fù)責(zé)起草新政協(xié)的文件，負(fù)責(zé)召開(kāi)新政協(xié)的正式會(huì)議；籌備會(huì)組織條例推由中共方面起草，送各方審閱同意后，在籌備會(huì)集會(huì)時(shí)正式通過(guò)。關(guān)于新政協(xié)的性質(zhì)及任務(wù)，決定新政協(xié)參加范圍由反對(duì)美帝國(guó)主義侵略，反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，反對(duì)封建主義壓迫的各民主黨派、各人民團(tuán)體及無(wú)黨派民主人士的代表人物組成，南京反動(dòng)政府系統(tǒng)下的一切反動(dòng)黨派及反動(dòng)分子必須排除，不許參加。新政協(xié)舉行的時(shí)間定在1949年，具體時(shí)間及地點(diǎn)由籌備會(huì)決定。新政協(xié)應(yīng)討論和實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題有二：一是共同綱領(lǐng)的制定，二是中華人民共和國(guó)及中央政府的建立。

新政協(xié)在哈爾濱的籌備活動(dòng)，是籌建新中國(guó)重要而關(guān)鍵的第一步。1949年1月30日，北平宣布和平解放。2月25日，在哈爾濱的各民主黨派和無(wú)黨派民主人士南下北平，繼續(xù)開(kāi)展新政協(xié)籌備會(huì)的相關(guān)工作。