強化黨建引領(lǐng) 助力精準(zhǔn)扶貧

江丹

石頭咀鎮(zhèn)水口村和葉家山村位于革命老區(qū)大別山腹地，海拔較高，交通不便，村民增收困難，是國定貧困縣湖北省黃岡市英山縣的重點貧困村。近年來，中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照“共建融合、優(yōu)勢互補、突出特色、共促脫貧”的原則，制定并實施了以困難老人和貧困學(xué)子為重點幫扶對象，以醫(yī)療健康和特色農(nóng)業(yè)為特色幫扶方向，以提升村民健康水平和農(nóng)產(chǎn)品增收提質(zhì)為目標(biāo)的扶貧工作方案。

創(chuàng)新黨建工作思路，探索“兩種模式”

探索農(nóng)村養(yǎng)老模式。一是豐富老年人文化生活。為改善兩個村缺少文化娛樂場所和設(shè)施問題，中心以黨建為引領(lǐng)，推動村黨支部對辦公用樓進行改制，建立了曜陽養(yǎng)老活動中心;聯(lián)合志愿者，建立了志愿者之家（共計出資20萬元），成立了曜陽志愿服務(wù)隊，為兩個村設(shè)立了2個公益崗位（2個崗位兩年共資助20萬元），為村里老人提供生活照料、代買代辦、心靈慰藉、護理醫(yī)療等方面的志愿服務(wù)。為英山縣如家養(yǎng)老服務(wù)中心和石頭咀鎮(zhèn)福利中心增添養(yǎng)老設(shè)施。組織文化慰問宣傳團隊，給兩村的老人帶去歡聲笑語。二是探索民宿旅居養(yǎng)老方式。大別山區(qū)是著名紅色旅游點，環(huán)境優(yōu)美，村民住房空置率高，有做民宿旅居項目的潛力。2019年7月，中心攜手國旅集團、中興集團、旅游衛(wèi)視、馬拉松賽事策劃公司、“曜陽紅色健康旅居”項目組和時間銀行項目組等兩新組織以及愛心代表走進英山，以創(chuàng)建民宿旅居養(yǎng)老為目標(biāo)，開展對水口村和葉家山村民宿民居的規(guī)劃改造工作，大力推動紅色旅居養(yǎng)老宣傳，使更多老人和熱愛旅居的人士了解大別山、選擇大別山。三是推動農(nóng)村失能老人集中供養(yǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，除了讓農(nóng)村老人有集中活動場所，并舉辦形式多樣的組織活動之外，最關(guān)鍵的工作是解決失能老人的集中供養(yǎng)問題。根據(jù)兩村所在的石頭咀鎮(zhèn)的實際情況，制定了對鎮(zhèn)福利院實施改制改造、提高福利院專業(yè)服務(wù)水平的計劃，讓政府托底的失能老人和有需求的農(nóng)村其他失能老人能夠享受到有尊嚴(yán)、有專業(yè)水準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)。另外，組織開展了養(yǎng)老服務(wù)管理和護理技能專題培訓(xùn)，打造具備專業(yè)水準(zhǔn)的管理和護理團隊。截至2019年6月，已完成培訓(xùn)5期，共計150人次。

2019年1月14日，“曜陽關(guān)愛行動——走進英山” 來到石頭咀鎮(zhèn)農(nóng)村福利院慰問，為福利院老人發(fā)放慰問金，并帶來慰問演出。

探索因病致貧返貧救助模式。水口村和葉家山村因病致貧返貧家庭約占整個貧困家庭戶數(shù)的45%。針對這個問題，中心聯(lián)合北京醫(yī)健保健康集團，充分發(fā)揮新經(jīng)濟黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，投資50.45萬元，建立了一套精準(zhǔn)扶貧“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”系統(tǒng)。一是建立了電子健康檔案，實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。村醫(yī)利用自己手中的PAD診療工具，首診的同時完成與村民的電子簽約，并建立永久性個人健康檔案，資料信息同步上傳更新至醫(yī)聯(lián)體的鎮(zhèn)、縣醫(yī)院后臺管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了健康信息的互聯(lián)互通。目前，所有村民都加入了系統(tǒng)。二是建立“分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”機制，實現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣”。醫(yī)生在對簽約患者進行病情診斷時，一旦發(fā)現(xiàn)無法診療的疾病，可以馬上通過網(wǎng)絡(luò)化、模塊化診療轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，迅速將患者轉(zhuǎn)診到對口的上級醫(yī)院治療，實現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，使得小病無需再去大醫(yī)院，大病也可以享受到相應(yīng)醫(yī)療資源。三是接入醫(yī)保信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)保費用的公開、公平、公正使用。系統(tǒng)記錄了每名患者問診、用藥與醫(yī)保報銷情況，實現(xiàn)了政府對醫(yī)管部門和各級醫(yī)療機構(gòu)的工作以及群眾健康情況的精準(zhǔn)掌控。四是對病困戶實施“一對一”精準(zhǔn)幫扶。按照“因病施方、因人施策、效果追蹤”的原則，對兩村84戶、97名患者實施“一二三”幫扶行動。即每戶（每人）一個幫扶組，由村醫(yī)、黨員、村干部、志愿者組成;兩個處方：對癥藥方、對人養(yǎng)生方;跟蹤三個情況：療效情況、醫(yī)療費用情況、困難情況，實施一月一評估。

發(fā)揮兩新組織優(yōu)勢，促進資源“三下鄉(xiāng)”

送科技下鄉(xiāng)。發(fā)揮兩新組織的資源優(yōu)勢和引導(dǎo)助推作用，以兩村主要種植茶葉、藥材的實際情況和桑蠶養(yǎng)殖的歷史情況為基礎(chǔ)，動員和引進兩新組織，帶人才、帶技術(shù)、帶市場進村，助力農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增收。一是開展種植養(yǎng)殖技術(shù)科普講座。邀請農(nóng)業(yè)專家赴村開展茶葉、藥材種植技術(shù)的宣講活動，引入新科技新知識，提升村民科學(xué)種植水平，指導(dǎo)農(nóng)戶推廣使用生物酵素。二是大力推廣當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。聯(lián)合旅游衛(wèi)視制作“鄉(xiāng)遇”節(jié)目，專題記錄和宣傳當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)特色，引流大眾消費當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。三是制定“白龍產(chǎn)業(yè)”恢復(fù)方案。幫助引進湖北元亨金葉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，制定了蠶桑種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工銷售為一體的蠶桑興業(yè)計劃。

中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心黨支部全體黨員在息烽集中營革命歷史紀(jì)念館開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育現(xiàn)場教學(xué)活動。

送健康下鄉(xiāng)。通過黨建“共建聯(lián)建”和共同舉辦以“關(guān)愛人民健康”為主題黨日活動，組織北京、上海等地知名醫(yī)院的醫(yī)護人員和醫(yī)療志愿服務(wù)者，進村入戶開展關(guān)愛健康活動。一是開展對村醫(yī)和醫(yī)護人員的培訓(xùn)。派遣專業(yè)醫(yī)師為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)全科醫(yī)生;對當(dāng)?shù)蒯t(yī)護人員進行轉(zhuǎn)診流程培訓(xùn)等工作，全面提升兩村醫(yī)生的醫(yī)療診斷水平和健康管理水平。二是普及健康知識。為提高村民的健康和保健意識，組織專業(yè)健康團隊，開辦健康講座，為每位村民發(fā)放裝有疾病防控、健康生活常識等資料的宣傳袋，同時還在村口擺放了“三減三健”生活方式、疾病控制等知識宣傳展板，普及健康知識。三是積極開展義診活動。聯(lián)合微醫(yī)集團和北京醫(yī)健保集團公司在石頭咀鎮(zhèn)開展義診活動，受益群眾近1000人。

送教育下鄉(xiāng)。按照“扶貧先扶智，扶貧必扶志”的總體思路，中心用教育精準(zhǔn)扶貧“拔窮根”。一是積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村教育工作者培訓(xùn)工作。4月18日，聯(lián)合中國教育報刊社、湖北省教育廳共同前往英山縣舉辦大型公益活動，為基層教育管理者和教學(xué)工作者宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、全國教育大會精神、教育改革的發(fā)展任務(wù)以及先進教育教學(xué)理念和方法。二是開展關(guān)愛貧困學(xué)生工作。幫扶資助水口村和葉家山村13名在讀高中生每人每年2000元。發(fā)揮事業(yè)發(fā)展中心“拔萃”教育公益品牌資源優(yōu)勢，加強與對口扶貧村學(xué)校的合作，對品學(xué)兼優(yōu)的貧困生進行異地教育培養(yǎng)。三是開展關(guān)愛留守兒童工作。在對口扶貧村新建了關(guān)愛留守兒童活動中心及志愿者之家，組織大學(xué)生志愿者為村里留守兒童進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

（作者系中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心黨支部書記、主任）