畜禽標(biāo)識(shí)在管理和使用中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李龍宏

摘 要：在畜禽生產(chǎn)過(guò)程中，畜禽標(biāo)識(shí)具有監(jiān)督追責(zé)的作用，能夠?qū)χ卮髣?dòng)物疫病進(jìn)行有效的防控，有助于保證畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。但是，畜禽標(biāo)識(shí)在管理和使用過(guò)程中，還存在著或少的問(wèn)題，這樣就很容易引發(fā)動(dòng)物衛(wèi)生追溯案件的發(fā)生。本文先圍繞畜禽標(biāo)識(shí)在使用中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：畜禽標(biāo)識(shí) 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）09-0-01

畜禽標(biāo)識(shí)的是否佩戴會(huì)影響產(chǎn)地檢疫的輔助檢查工作開(kāi)展，會(huì)影響畜禽生產(chǎn)環(huán)境中生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的開(kāi)展。但是，在實(shí)際工作中，因?yàn)槭艿礁鞣矫嬉蛩氐挠绊懀瑢?dǎo)致畜禽標(biāo)識(shí)的管理以及使用中存在著較大的問(wèn)題，這不利于我國(guó)畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量得到保障?；诖耍瑖@畜禽標(biāo)識(shí)在管理和使用中所存在的問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行分析具有重要的意義。

一、畜禽標(biāo)識(shí)在管理和使用中所存在的主要問(wèn)題

1.管理工作較為混亂

當(dāng)前，在畜禽標(biāo)識(shí)管理工作中，存在著以下幾方面的問(wèn)題：（1）追溯不到位、（2）發(fā)放管理不到位、（3）查詢難、（4）易丟失等。而之所以存在著這些問(wèn)題，與基層畜牧獸醫(yī)站的工作開(kāi)展有著一定的聯(lián)系。當(dāng)前，在我國(guó)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中，存在著人員老化、工作人員較為緊缺的情況。此外，由于工作人員年齡較大，他們的計(jì)算機(jī)操作能力較弱，這也影響了畜禽標(biāo)識(shí)的管理。例如，在畜禽標(biāo)識(shí)的出入庫(kù)管理中，未能做到同步錄入追溯系統(tǒng)，甚至一些基層獸醫(yī)站仍然停留在紙質(zhì)記錄上。這樣一來(lái)，就很難對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)的動(dòng)態(tài)流向進(jìn)行有效的查閱^【1】。

2.標(biāo)識(shí)的佩戴率較低

在標(biāo)識(shí)的佩戴工作中，由于受到以下幾方面因素的影響，如：（1）個(gè)別養(yǎng)殖戶對(duì)于這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)度不夠，所以存在著阻撓標(biāo)識(shí)佩戴工作的開(kāi)展。（2）缺乏足夠的標(biāo)識(shí)佩戴器材、（3）工作人員較為缺乏等，這導(dǎo)致標(biāo)識(shí)的佩戴工作受到了一定的阻礙，進(jìn)而影響了后期的畜禽養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。

3.溯源編碼的應(yīng)用不足

在一些屠宰場(chǎng)中，因?yàn)樨?fù)責(zé)產(chǎn)品檢疫的官方獸醫(yī)人員較為稀少，所以難以做到同步提供生豬畜禽標(biāo)識(shí)編碼。這樣一來(lái)，在動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證上，其食品安全溯源編碼中所包含的信息數(shù)據(jù)會(huì)存在著不相符合的情況。如，食品安全信息與生豬來(lái)源數(shù)據(jù)不一致。這樣就很難實(shí)現(xiàn)食品安全溯源編碼追溯。

4.畜禽標(biāo)識(shí)回收機(jī)制未能得到有效的貫徹

《畜禽標(biāo)識(shí)管理辦法》的出臺(tái)，雖然能夠?yàn)樾笄輼?biāo)識(shí)的管理以及使用工作提供依據(jù)，但是這項(xiàng)制度并沒(méi)有得到貫徹落實(shí)^【2】。例如，在該辦法中就規(guī)定：“在畜禽屠宰之時(shí)，畜禽屠宰經(jīng)營(yíng)者要對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)進(jìn)行回收，并將其上交到所在地的畜牧獸醫(yī)站，或者是交由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！比欢?，由于只是指出經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該在屠宰時(shí)進(jìn)行標(biāo)識(shí)的回收，而不是進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)定，沒(méi)有對(duì)他們必須承擔(dān)回收的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，所以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束力較少。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致畜禽標(biāo)識(shí)回收機(jī)制沒(méi)有得到很好的貫徹。

二、解決對(duì)策

1.重視對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)管理的法規(guī)宣傳

當(dāng)前，許多人對(duì)于畜禽標(biāo)識(shí)工作的開(kāi)展認(rèn)識(shí)不夠深刻，所以一些養(yǎng)殖戶甚至阻撓這項(xiàng)工作的開(kāi)展。之所以存在這一情況，與畜禽標(biāo)識(shí)管理法規(guī)的宣傳力度不足有著一定的關(guān)系，由于缺乏對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)的理解，所以他們才會(huì)忽視這項(xiàng)工作。因此，在今后的工作過(guò)程中，可以通過(guò)以下幾種方式來(lái)宣傳畜禽標(biāo)識(shí)管理法規(guī)，（1）集中培訓(xùn)、（2）張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、（3）發(fā)放數(shù)據(jù)。如此，在畜禽標(biāo)識(shí)管理法規(guī)的認(rèn)識(shí)上，養(yǎng)殖戶會(huì)有著更加深刻的認(rèn)識(shí)。對(duì)于農(nóng)村散養(yǎng)戶的標(biāo)識(shí)佩戴工作中，可以安排相應(yīng)的防疫人員負(fù)責(zé)，如安排各村所在防疫站中的防疫人員去負(fù)責(zé)此事。而對(duì)于養(yǎng)殖企業(yè)的標(biāo)識(shí)佩戴工作，則可以通過(guò)簽訂佩戴畜禽標(biāo)識(shí)協(xié)議的這一方法，將佩戴工作的責(zé)任落實(shí)下去。通過(guò)落實(shí)佩戴責(zé)任，并開(kāi)展佩戴技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，然后配備相應(yīng)的器材，最后按照相關(guān)的規(guī)定去開(kāi)展標(biāo)識(shí)佩戴工作。如此一來(lái)，才能夠確保畜禽標(biāo)識(shí)的佩戴率得到保證^【1】。

2.建立完善的標(biāo)識(shí)管理追責(zé)制度

在今后的畜禽標(biāo)識(shí)管理工作中，要對(duì)標(biāo)識(shí)出入庫(kù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并且落實(shí)管理追責(zé)制，要保證在每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人去進(jìn)行監(jiān)管。在出入庫(kù)的管理上，要制定一個(gè)“誰(shuí)領(lǐng)用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則。那么通過(guò)建立追責(zé)制度，通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，并定時(shí)抽查標(biāo)識(shí)的出入庫(kù)資料以及使用資料，就能夠?qū)?biāo)識(shí)的流通情況與使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)控。一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，就可以追查問(wèn)題環(huán)節(jié)，并追究負(fù)責(zé)人員的責(zé)任，這樣就會(huì)使管理人員更加重視畜禽標(biāo)識(shí)管理工作的開(kāi)展。另外，通過(guò)建立追責(zé)制度，對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)進(jìn)行資料化管理，能夠及時(shí)了解標(biāo)識(shí)的流向，這樣也可以有效地避免倒賣畜禽標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫查驗(yàn)

在產(chǎn)地檢疫中，畜禽標(biāo)識(shí)較為關(guān)鍵，它是畜禽身份證明的載體。那么在產(chǎn)地檢疫的環(huán)節(jié)之中，相關(guān)部門一定要落實(shí)“一標(biāo)一畜”的管理制度。在工作過(guò)程中，可以對(duì)移動(dòng)智能識(shí)讀器進(jìn)行充分利用，利用其實(shí)現(xiàn)畜禽標(biāo)識(shí)的識(shí)別，以起到辨別真?zhèn)蔚男Ч?。在產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)佩戴情況進(jìn)行控制，從而使廣大養(yǎng)殖戶能夠更重視畜禽標(biāo)識(shí)的佩戴工作。值得注意的是，相關(guān)部門在進(jìn)行產(chǎn)地檢疫之時(shí)，需要對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)所包含的信息進(jìn)行查驗(yàn)，查看信息所顯示的內(nèi)容是否與申報(bào)信息相符合。

4.對(duì)標(biāo)識(shí)回收機(jī)制進(jìn)行不斷地完善

在今后的標(biāo)識(shí)管理中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)免疫標(biāo)識(shí)的管理，對(duì)于沒(méi)有免疫標(biāo)識(shí)牲畜，則不能夠出具產(chǎn)地檢疫合格證明，不能夠?qū)⑦@些牲畜進(jìn)行交易、屠宰。如果違反了這一規(guī)定，則需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。此外，要簽訂畜禽標(biāo)識(shí)回收責(zé)任書(shū)，對(duì)標(biāo)識(shí)的回收工作責(zé)任進(jìn)行明確。

綜上，在我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過(guò)程中，畜禽標(biāo)識(shí)管理工作至關(guān)重要，是促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要措施。但是，在標(biāo)識(shí)的管理與使用中，還存在著較多的問(wèn)題，如標(biāo)識(shí)的佩戴率較低;畜禽標(biāo)識(shí)回收機(jī)制未能得到有效的貫徹等等，這樣就不利于食品的安全，會(huì)威脅人們的身體健康。因此，在今后的工作過(guò)程中，要重視對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)管理的法規(guī)宣傳;建立完善的標(biāo)識(shí)管理追責(zé)制度;還需要對(duì)標(biāo)識(shí)回收機(jī)制進(jìn)行不斷地完善。如此一來(lái)，才能夠保證動(dòng)物免疫工作落實(shí)到位，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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