新時代推動黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

摘 要：遠(yuǎn)程教育是傳達(dá)黨的路線方針政策的重要載體，也是信息化條件下開展黨建工作的有效途徑。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作開展以來，雖然取得了初步成效，但是目前仍處于探索階段，在實施過程中還存在很多難點需要繼續(xù)分析和解決。新時代要將遠(yuǎn)程教育打造成為讓干部經(jīng)常受教育、使群眾長期得實惠的有效載體，必須積極探索遠(yuǎn)程教育工作新機(jī)制、新思路、新方向，提升遠(yuǎn)程教育圍繞中心、服務(wù)大局的功能，堅持以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 高質(zhì)量發(fā)展 存在問題 實現(xiàn)路徑

中圖分類號：D261文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2019）09-0-02

黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是將計算機(jī)、多媒體、現(xiàn)代通信等信息技術(shù)與黨的教育有機(jī)結(jié)合的教育模式。2014年7月，中共中央辦公廳印發(fā)《2014-2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，明確強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新載體手段，提高黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)代化水平，加快全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育優(yōu)化升級，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的功能和作用，運用遠(yuǎn)程教育平臺開展教育培訓(xùn)”。

一、當(dāng)前黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育存在的問題

黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作開展以來，雖然取得了初步成效，但是目前仍處于探索階段，在實施過程中還存在很多難點需要繼續(xù)分析和解決，主要有以下幾個方面的問題：

1.重視程度不夠，思想認(rèn)識有偏差

由于遠(yuǎn)程教育是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的開放式教育，教與學(xué)在時間和空間上相對分離，這與傳統(tǒng)教育具有較大的差異性，因而對于基層黨員干部和廣大群眾來說，不免感到有些陌生和茫然，在認(rèn)識上存在一定偏差。部分基層黨組織對遠(yuǎn)程教育工作重視不夠，沒有看到遠(yuǎn)程教育對加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的重要作用。一些基層領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作可有可無，與經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系不大，無暇對遠(yuǎn)教工作進(jìn)行科學(xué)的研究、合理的部署、積極的培訓(xùn)、有效的督促，造成遠(yuǎn)程教育工作處于無序狀態(tài)，開展比較滯后。

2.專業(yè)運作不強(qiáng)，站點維護(hù)有困難

遠(yuǎn)程教育確實具有很多傳統(tǒng)教育模式無可比擬的優(yōu)勢，但是遠(yuǎn)教終端站點的功能發(fā)揮如何很大程度上取決于硬件設(shè)施配備和軟件操作水平。從硬件設(shè)施來看，部分遠(yuǎn)教站點沒有配備具有先進(jìn)水平的成熟產(chǎn)品，多媒體器械設(shè)備比較陳舊，而且存在質(zhì)量問題和故障問題。當(dāng)前很多遠(yuǎn)教站點采用的是“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)頂盒+播放設(shè)備”技術(shù)，需要站點具備一定的穩(wěn)定帶寬，才能避免卡頓現(xiàn)象，保證收看效果，而網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量會受到設(shè)備、線路、天氣、距交換點距離等諸多因素的影響，穩(wěn)定性往往不能滿足需要。從軟件操作來看，從事遠(yuǎn)教工作的專業(yè)人員少，技術(shù)力量欠缺，遠(yuǎn)教管理員隊伍素質(zhì)參差不齊，有些不能熟練掌握設(shè)備的操作、維護(hù)及節(jié)目的點播流程，對機(jī)器的微小故障束手無策，這在很大程度上影響了遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)活動的正常開展。

3.資源整合不力，學(xué)用需求有脫節(jié)

部分基層黨組織對豐富的遠(yuǎn)程教學(xué)資源了解不清，對黨員群眾的學(xué)習(xí)需求調(diào)查不夠，播放的課件內(nèi)容與群眾的生產(chǎn)生活結(jié)合不緊。部分教學(xué)資源專業(yè)術(shù)語較多造成晦澀難懂，很多群眾難以理解，同時一些典型課件脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，借鑒作用不強(qiáng)，難以發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，造成學(xué)習(xí)和實際應(yīng)用脫節(jié)，這些問題極大削弱了黨員群眾學(xué)習(xí)的主動性和積極性，嚴(yán)重影響了遠(yuǎn)程教育的效果。另外，由于遠(yuǎn)教活動組織、教學(xué)方式缺乏靈活性和創(chuàng)新性，對黨員群眾的影響力和吸引力不大?；顒咏M織上，形式相對單一，大多站點仍然以遠(yuǎn)程機(jī)頂盒觀看視頻教育為主，學(xué)用氛圍不夠濃厚;教學(xué)方式上，部分站點依然存在“我播你看”“我講你聽”的領(lǐng)讀式教育方式，上級讓學(xué)什么就組織學(xué)什么，滿足于形式上完成學(xué)用任務(wù)，沒有從黨員群眾的實際需求出發(fā)。

4.資金投入不足，體制機(jī)制不健全

遠(yuǎn)程教育在設(shè)備維修、課件開發(fā)、人員培訓(xùn)、資源建設(shè)等方面都需要投入大量的經(jīng)費，但是上級部門資金投入不足，財政預(yù)算不多，自籌資金渠道少，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育工作隊伍建設(shè)、資源利用和課件開發(fā)缺少資金支持。大部分遠(yuǎn)程教育管理員屬于兼職管理，沒有獎勵機(jī)制和經(jīng)費補(bǔ)助，使得管理員在工作上積極性不高，責(zé)任意識不強(qiáng)。一些地區(qū)和部門沒有建立健全遠(yuǎn)程教育效果考核評估和激勵約束機(jī)制，導(dǎo)致對待遠(yuǎn)教工作只是應(yīng)付了事，難以保證取得實效。

二、推動黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

當(dāng)前，黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作正處于持續(xù)發(fā)展階段，今后對于更好地發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺、資源的優(yōu)勢和作用，還要以開闊的思路、開放的思維、創(chuàng)新的理念，積極探索切實有效的工作方法和舉措。推動黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展，還需在以下幾個方面多下功夫：

1.以強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識為前提，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育的知曉率和覆蓋面

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。通過集中輪訓(xùn)、實地參觀、個人自學(xué)等方式加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育知識的學(xué)習(xí)，使大家統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識遠(yuǎn)教工作的重要性、必要性以及開展這項工作的長期性和艱巨性，樹立利用遠(yuǎn)程教育服務(wù)群眾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的堅定信念，改變部分黨員干部以前形式化、走過場、擺樣子、應(yīng)付上級檢查等錯誤認(rèn)識。二要加大宣傳。通過在網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙等新聞媒體上開辟專欄，利用戶外電子屏、手機(jī)短信平臺、微信公眾平臺發(fā)送宣傳資料等多種形式，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育知識宣傳介紹，提高廣大黨員干部群眾對遠(yuǎn)程教育的了解和認(rèn)識，從而獲得認(rèn)同引起共鳴，激發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力。三要明確責(zé)任。通過從上到下層層壓緊壓實責(zé)任，落實遠(yuǎn)程教育宣傳引導(dǎo)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真把控、操作員具體落實的組織體制，進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育的知曉率和覆蓋面，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.以打造陣地、搭建載體為基礎(chǔ)，確保遠(yuǎn)程教育的最佳運行狀態(tài)

一要注重陣地建設(shè)。及時開展排查工作，徹底摸清基層站點的情況，對遠(yuǎn)程教育設(shè)備進(jìn)行全面清理，該維修的維修，該整改的整改，確保設(shè)備運行正常。對播放收看信號不穩(wěn)定的偏遠(yuǎn)地區(qū)，及時進(jìn)行線路改造和網(wǎng)絡(luò)提速，定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證信息傳輸流暢。二要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。配備專職管理員，實行AB崗制度，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育平臺的正常運轉(zhuǎn)，做好遠(yuǎn)教資料的接收和播放，檔案資料的整理和存檔，教學(xué)信息的收集和反饋等，確保遠(yuǎn)程教育工作保持最佳的運行狀態(tài)。拓寬遠(yuǎn)程教育人才引進(jìn)培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)管理員培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，保證管理員能熟練操作系統(tǒng)，處理站點故障。三要豐富遠(yuǎn)教載體。積極探索新型遠(yuǎn)教載體，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育拓展延伸，提高遠(yuǎn)教工作的質(zhì)量和效率。首先探索遠(yuǎn)教工作向互聯(lián)網(wǎng)延伸。依托黨建網(wǎng)站、微博、微信公眾號、客戶端（APP）等新媒體傳播平臺，提高黨建工作的契合度和牽引力，便于黨員干部群眾利用碎片時間網(wǎng)上學(xué)、掌上學(xué)、選擇學(xué)，打破傳統(tǒng)遠(yuǎn)教的時空局限。其次探索遠(yuǎn)教工作向樓組家庭延伸。根據(jù)地緣劃分黨小組，在部分黨小組中設(shè)立家庭遠(yuǎn)教播放點，方便因行動不便和工作原因不能到遠(yuǎn)教站點參加教育活動的黨員，推動遠(yuǎn)程教育由遠(yuǎn)教站點“集中學(xué)”向黨員居民家庭“就近學(xué)”轉(zhuǎn)變;推出黨建ITV服務(wù)平臺，與電信合作利用電信網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒，為黨員開通黨建ITV頻道，將遠(yuǎn)程教育平臺延伸到黨員家庭中，使黨員足不出戶，就能收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目。最后探索遠(yuǎn)教工作向戶外延伸。利用LED大屏幕、文化廣場等空間，把站點從室內(nèi)搬到室外，向黨員群眾定時播放電教節(jié)目，宣傳黨政方針政策，實時推送組織活動信息和天氣預(yù)報、交通出行、節(jié)日活動預(yù)告等便民信息，使遠(yuǎn)教工作從“為黨員干部學(xué)習(xí)所用”向“為居民群眾服務(wù)”擴(kuò)展。

3.以學(xué)出效果、用出效益為目的，增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的針對性和有效性

一要做好需求調(diào)查。通過集中學(xué)習(xí)討論、發(fā)放問卷調(diào)查、深入家中走訪、電子信息互動等形式，廣泛征求黨員群眾意見，全面了解黨員群眾需求，及時對情況進(jìn)行總結(jié)分析，精心策劃遠(yuǎn)教方案。根據(jù)黨員群眾多元化的學(xué)習(xí)需求，提前收集課件視頻等學(xué)習(xí)資料，按照類別制定學(xué)習(xí)菜單，遠(yuǎn)教站點通過社區(qū)宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等方式及時推送公布學(xué)習(xí)計劃與課程目錄，使黨員群眾能按照各自需求對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行“點單”。二要整合遠(yuǎn)教資源。堅持開門辦平臺、開放搞教育的理念，發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，統(tǒng)籌遠(yuǎn)程教育成員單位人才、項目、資金、技術(shù)等優(yōu)勢和要素，共建、共享、共用遠(yuǎn)程教育平臺資源，形成管理共同參與、資源共同分享、經(jīng)驗共同總結(jié)的大遠(yuǎn)教格局。重點要整合開發(fā)教學(xué)資源，制作一批符合基層黨員干部群眾收看習(xí)慣，滿足多平臺、多媒介播出的微課件、微視頻，打造一批宣傳黨的路線方針政策、介紹最新實用技術(shù)知識、群眾增收致富成功經(jīng)驗的精品課件，形成本土化、特色化的課程教學(xué)資源。三要細(xì)化教學(xué)內(nèi)容。綜合遠(yuǎn)教工作要求，針對在職黨員、退休黨員的特點和需求來確定遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容，引導(dǎo)帶動黨員干部群眾按需學(xué)習(xí)、分層學(xué)習(xí)。黨員干部側(cè)重學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)，筑牢思想防線，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”;居民群眾側(cè)重學(xué)習(xí)文明禮儀、健康養(yǎng)生、養(yǎng)殖栽培、電腦繪圖、淘寶開店等，形成良好生活理念，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四要活化教學(xué)形式。探索建立“集中學(xué)+零星學(xué)+分散學(xué)”的遠(yuǎn)教模式，以實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育工作成效的最大化。“固定學(xué)習(xí)日”集中學(xué)，充分利用遠(yuǎn)教平臺教學(xué)資源，在黨員每月“固定學(xué)習(xí)日”開展好黨員集體學(xué)習(xí);“會前會后”零星學(xué)，利用培訓(xùn)、會議等開始前的等待時間、結(jié)束后的離場時間，播放優(yōu)秀短片，使無序、無效時間得以高效利用，使黨員學(xué)習(xí)化整為零;“推介推送”分散學(xué)，結(jié)合階段性宣傳教育重點，通過微信、微博等及時向黨員干部群眾推介推送優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，方便自主學(xué)習(xí)。

4.以完善體制、健全機(jī)制為抓手，提升遠(yuǎn)程教育的規(guī)范化水平

一要健全運行保障機(jī)制。堅持財政投入為主、黨費補(bǔ)貼為輔的原則，將遠(yuǎn)教站點運行維護(hù)經(jīng)費和教學(xué)資源建設(shè)費用納入各級財政年度預(yù)算，并確保足額發(fā)放，?？顚Ｓ?。探索市場運作方式，摸索“企站互助”、“協(xié)會代管”、“以站養(yǎng)站”等保障機(jī)制，確保遠(yuǎn)程教育站點長效運行。二要完善工作責(zé)任機(jī)制。各級黨委組織部門要切實履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委要認(rèn)真落實抓遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任。要建立層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，把責(zé)任明確到人，強(qiáng)化責(zé)任意識，確保遠(yuǎn)程教育工作有序開展，有章可循。三要完善目標(biāo)考核機(jī)制。將遠(yuǎn)程教育工作納入基層黨建工作目標(biāo)管理考核體系，作為基層組織建設(shè)測評的一項重要內(nèi)容。要定期不定期對各站點的學(xué)用工作進(jìn)行抽查、督查和考核，努力提升遠(yuǎn)教站點使用率和教學(xué)資源收視率。四要建立獎懲激勵機(jī)制。要通過制定完善各類制度，逐步提高站點管理員的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，激發(fā)站點管理員的工作積極性和主動性。對完成遠(yuǎn)程教育工作任務(wù)并達(dá)到良好學(xué)用效果的站點管理員予以通報表彰和物質(zhì)獎勵，對個別業(yè)務(wù)不精、玩忽職守的站點管理員要采取通報批評、誡勉談話等措施進(jìn)行責(zé)任追究，真正確保獎懲激勵機(jī)制落到實處，進(jìn)一步增強(qiáng)站點管理員的責(zé)任意識、服務(wù)意識。

遠(yuǎn)程教育是傳達(dá)黨的路線方針政策的重要載體，也是信息化條件下開展黨建工作的有效途徑，必須切實找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展，積極探索遠(yuǎn)程教育規(guī)范化、科學(xué)化和長效化管理機(jī)制，提升遠(yuǎn)程教育的覆蓋率和滲透力，實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育常態(tài)化，推動遠(yuǎn)教工作高質(zhì)量發(fā)展，為新時代加強(qiáng)基層治理、助力鄉(xiāng)村振興做出新貢獻(xiàn)。

作者簡介：王芳（1981— ），女，山東汶上人，中共無錫市委黨校副教授，博士，主要從事中西方政治思想和政黨政治研究。