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      基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究

      2019-10-23 14:16:15劉繼鵬
      中文信息 2019年9期
      關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給

      劉繼鵬

      摘 要:本文以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論為支撐,將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展同脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來,與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合,著力研究破解“未來誰來種地?未來種什么地?未來如何種地”等難題,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村美麗,助推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 探究

      中圖分類號:F32文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-9082(2019)09-0-01

      供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是時(shí)代的主題,質(zhì)量和效益已成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,尤其是對于湖南農(nóng)業(yè)大縣、羅霄山片區(qū)貧困縣、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的湖南“南大門”宜章縣來說,具有的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

      一、要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系

      產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。深入開展科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng),深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第一,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。切實(shí)保障糧食安全,要建設(shè)好現(xiàn)代糧食作物科技示范園區(qū)糧食新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品展示園區(qū);新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品展示輔助園區(qū);在展示園區(qū)內(nèi)設(shè)立試驗(yàn)篩選新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品區(qū);展示新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品區(qū);,推動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)發(fā)展。要建設(shè)好優(yōu)質(zhì)稻、飼料玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)高效示范基地。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備水平,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。第二,構(gòu)建生態(tài)高效農(nóng)業(yè)孵化體系。完善農(nóng)村市場流通體系,要突出梅田、黃沙、巖泉、里田等節(jié)點(diǎn)市場建設(shè);加快城市專業(yè)市場建設(shè)。第三,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。培育展翔農(nóng)業(yè)、和宜農(nóng)業(yè)、加法農(nóng)業(yè)、和田冷藏等龍頭企業(yè),優(yōu)化京港澳高速公路宜章服務(wù)區(qū)現(xiàn)代物流園服務(wù)功能,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè),把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)。第四,建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。發(fā)揮好國家重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣、蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣和長江流域冬春菜、湘南—贛南—桂北臍橙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的既有基礎(chǔ)優(yōu)勢,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展壯大一批規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),建成粵港澳大灣區(qū)時(shí)鮮果蔬、良種畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地,力爭把全縣農(nóng)業(yè)建設(shè)為結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)化程度高、市場競爭力強(qiáng)、綜合效益好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雛形。

      二、要在推進(jìn)農(nóng)村土地改革中優(yōu)化土地要素配置

      堅(jiān)持農(nóng)企姓農(nóng),積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體,推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,避免重走“村村點(diǎn)火,戶戶冒煙”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老路和帶來嚴(yán)重的非農(nóng)化問題?一是土地確權(quán)。我國正在深化農(nóng)村土地制度改革,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是土地確權(quán)登記基礎(chǔ)上堅(jiān)持集體所有權(quán)和穩(wěn)定承包權(quán)并放活經(jīng)營權(quán)。確權(quán)確地塊確到戶以后,要仔細(xì)跟蹤研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場繁榮、流轉(zhuǎn)要價(jià)過高和農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升等新情況、新問題。二是土地平整。積極爭取政策,做好土地平整,改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是環(huán)境保護(hù)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理、強(qiáng)化環(huán)境突出問題治理,綜合治理耕地重金屬污染,嚴(yán)格監(jiān)測產(chǎn)地污染,推進(jìn)分類管理,開展修復(fù)試點(diǎn)。在重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。四是外部影響。農(nóng)村土地制度改革對非農(nóng)領(lǐng)域?qū)⒚黠@影響,要研究新型城鎮(zhèn)化,將戶籍制度改革等配套政策和土地制度改革結(jié)合起來。

      三、要在推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新中優(yōu)化資本要素配置

      農(nóng)村資金要素對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有決定性影響,推進(jìn)降成本、降杠桿,著力破解農(nóng)民、農(nóng)企貸款難和貸款貴問題。一是推進(jìn)“金融下鄉(xiāng)”。 長期以來,由于我國農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重不足,導(dǎo)致在城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的過程中農(nóng)村資金通過銀行存款等途徑大量流失轉(zhuǎn)移到城市,農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及其生活所需要的資金要么無法得到滿足,要么經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重,嚴(yán)重壓抑農(nóng)業(yè)農(nóng)村新供給的形成。積極引導(dǎo)國有大型銀行、保險(xiǎn)、資本機(jī)構(gòu)再回農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民。二是鼓勵(lì)合作金融。農(nóng)村的正規(guī)金融嚴(yán)重缺乏,短期內(nèi)很難根本解決,鼓勵(lì)發(fā)展合作金融應(yīng)是重要方向。境外多數(shù)國家或地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)村合作金融是滿足農(nóng)村資金需求的最有效途徑。三是壯大地方金融。支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,開發(fā)更多適應(yīng)“三農(nóng)”需要的產(chǎn)品。

      四、要在培育新型職業(yè)農(nóng)民中優(yōu)化勞動(dòng)力要素

      打造一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,培育全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量,徹底解決“未來誰來種地”問題。一是落實(shí)全面二孩生育政策,補(bǔ)充人口紅利。二是注重教育扶貧,全面提高本土農(nóng)民的知識、文化素質(zhì),從而提升人力資本。三是吸引人才?!叭r(nóng)”最緊缺的就是人才,創(chuàng)造條件吸引有“鄉(xiāng)愁”情結(jié)的人返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。四是勞務(wù)流動(dòng)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和服務(wù)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)勞動(dòng)力跨地域、跨部門流動(dòng),解決農(nóng)民就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就有收入增加。

      五、要在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中以創(chuàng)新提高綜合競爭力

      供給側(cè)解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展難題,關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變和深化改革,這要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其他涉農(nóng)主體要能夠圍繞著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重任不斷創(chuàng)新,改變習(xí)慣性做法,共同推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。一是爭取政策支持。積極爭取“農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”政策。二是農(nóng)村電子商務(wù)。推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合,加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手,以更好地滿足消費(fèi)者更高層次需求為目的,農(nóng)產(chǎn)品供給者必須改變單純地局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)做法,需要將一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,注重電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,延長農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值。如何滿足消費(fèi)需要升級。三是注重產(chǎn)品品質(zhì)。從數(shù)量向質(zhì)量與效益轉(zhuǎn)變,打造特色產(chǎn)品,提高質(zhì)量品質(zhì),形成特色品牌。四是鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情鄉(xiāng)土。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源,大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),打造一批地方特色農(nóng)業(yè)莊園、文化游樂公園等。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營同脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來,與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)。采取補(bǔ)助、貼息、鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式,支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村改善道路、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理設(shè)施等條件,建設(shè)魅力村莊和森林景區(qū)。加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、保護(hù)、傳承和利用,注重歷史文化名村(鎮(zhèn))、傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌保護(hù),傳承鄉(xiāng)土文化。

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      群眾(2016年10期)2016-10-14 10:49:58
      對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考
      長征途中的供給保障
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