質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所財(cái)務(wù)工作完善分析

陳江麗

摘 要：質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所是地方為開展各種產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量器具檢定及商品量計(jì)量檢驗(yàn)工作而設(shè)置的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)工作的完善對(duì)其自身規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高質(zhì)檢服務(wù)能力有重要意義。本文簡(jiǎn)單闡述質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所財(cái)務(wù)工作的作用，分析了其財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題及導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的主要因素，并提出幾點(diǎn)相應(yīng)的工作完善措施。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量 計(jì)量 監(jiān)督 檢測(cè) 財(cái)務(wù)工作

中圖分類號(hào)：F203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）09-0-02

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量提升的重大決策部署下，各地質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢所）響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，對(duì)現(xiàn)行管理模式、管理制度、管理方法做出了一系列的優(yōu)化調(diào)整，并取得了顯著的成果。但從財(cái)務(wù)方面來(lái)看，各地質(zhì)檢所的財(cái)務(wù)工作中仍舊存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。那么，地方質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)如何完善自身財(cái)務(wù)工作呢？以下就是筆者的分析與論述。

一、質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所財(cái)務(wù)工作的作用

質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)是檢定產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量器具是否與標(biāo)準(zhǔn)一致的必要手段，為產(chǎn)品的質(zhì)量及檢測(cè)準(zhǔn)確度提升提供可靠依據(jù)。在計(jì)量檢測(cè)過(guò)程中，常需要用到一定的資金購(gòu)買相關(guān)設(shè)施。那么如何通過(guò)成本的核算實(shí)現(xiàn)資金的有效利用，確保計(jì)量檢測(cè)順利進(jìn)行，就是財(cái)務(wù)部門要解決的基礎(chǔ)性問(wèn)題。這其中體現(xiàn)著財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)性作用，即節(jié)約成本。地方質(zhì)檢所的計(jì)量檢測(cè)涉及內(nèi)容較多，如食品、化工、五金礦產(chǎn)、化妝品、家用電器、機(jī)械設(shè)備、洗滌用品、紡織、建筑及裝修等產(chǎn)品的檢定，以及長(zhǎng)度、力學(xué)、電磁、化學(xué)、無(wú)線電等十類百余個(gè)項(xiàng)目，涵蓋各個(gè)行業(yè)。面對(duì)大量的計(jì)量檢測(cè)工作，如何通過(guò)預(yù)算確定具體工作項(xiàng)目應(yīng)投入的資金，將資金控制在可控范圍之內(nèi)，保證資金的有效利用，就是財(cái)務(wù)部門要解決的計(jì)劃性、控制性問(wèn)題。這其中體現(xiàn)著財(cái)務(wù)工作的計(jì)劃性、控制性作用，即工作項(xiàng)目方案的合理性計(jì)劃以及對(duì)資金的有效控制。另外，地方質(zhì)檢所歸地方政府管理，政府每年都會(huì)向質(zhì)檢所撥款，所撥款額是否能真正應(yīng)用到計(jì)量檢測(cè)項(xiàng)目中、是否能支持相關(guān)人員的工資發(fā)放，需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行詳細(xì)而謹(jǐn)慎的核算。這其中體現(xiàn)著財(cái)務(wù)工作的分配性作用，即資金分配。所以說(shuō)，財(cái)務(wù)工作在質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)中有重要作用。

二、質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)財(cái)務(wù)工作中的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)審計(jì)缺少獨(dú)立性

地方質(zhì)檢所雖然從屬于地方政府，但是在質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)方面又具有相對(duì)獨(dú)立性，其財(cái)務(wù)部門也是歸自身管理的，脫離于地方政府。但實(shí)際上，在機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展形勢(shì)下，質(zhì)檢所財(cái)務(wù)管理與政府政治管理間的聯(lián)系頗深，其財(cái)務(wù)審計(jì)缺少獨(dú)立性，常因政府干預(yù)出現(xiàn)職能混亂的情況。

2.隊(duì)伍建設(shè)不全面

質(zhì)檢所中的財(cái)務(wù)工作具有較強(qiáng)的不確定性，存在較多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于隊(duì)伍建設(shè)不全面，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，并沒有事先預(yù)測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況，也沒有采取相應(yīng)的風(fēng)控措施。一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)量檢測(cè)工作就會(huì)面臨無(wú)可避免的損失。另外，質(zhì)檢所財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)逐漸向老齡化發(fā)展，大多身兼兩職，或由其他部門調(diào)任，不具備先進(jìn)且專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)與技能，增大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，影響了計(jì)量檢測(cè)工作質(zhì)量的提升。

3.財(cái)務(wù)制度成熟性不足

現(xiàn)階段，大多質(zhì)檢所并未建立起成熟性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)制度，不能覆蓋所有的財(cái)務(wù)工作。因此，在實(shí)施某些項(xiàng)目的計(jì)量檢測(cè)過(guò)程中，難以借助財(cái)務(wù)制度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的核算與統(tǒng)計(jì)，并得到準(zhǔn)確的核算與統(tǒng)計(jì)結(jié)果。而且，現(xiàn)有制度中對(duì)財(cái)務(wù)工作流程的說(shuō)明較為模糊，導(dǎo)致計(jì)量檢測(cè)工作的順利開展受到嚴(yán)重影響。

三、導(dǎo)致質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生問(wèn)題的主要因素

1.人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)工作有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性、政策性及法制性，對(duì)于質(zhì)檢所財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，不但要掌握成本概預(yù)算方法，具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、資金計(jì)劃、財(cái)務(wù)信息整合、計(jì)算機(jī)操作能力，也要具備豐富的財(cái)務(wù)知識(shí)與質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)知識(shí)，熟悉國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)，還要有較高的職業(yè)素養(yǎng)。如果質(zhì)檢所財(cái)務(wù)人員不符合上述要求，那么財(cái)務(wù)工作過(guò)程中極容易產(chǎn)生問(wèn)題。所以，質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)注重提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

2.財(cái)務(wù)管理制度

質(zhì)檢所財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)工作順利開展、計(jì)量檢測(cè)工作落到實(shí)處的重要保障。其中明確地指出了不同崗位財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作流程、崗位職責(zé)，詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)資金的申報(bào)、批準(zhǔn)流程，以及各項(xiàng)資產(chǎn)的管理方法，并對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的制作與報(bào)送、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與控制做了詳細(xì)要求。質(zhì)檢所在實(shí)際建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)工作的各個(gè)方面進(jìn)行考慮，提高制度的全面性。否則，財(cái)務(wù)工作很難受到制度的約束，從而產(chǎn)生問(wèn)題。

3.財(cái)務(wù)管理環(huán)境

質(zhì)檢所財(cái)務(wù)管理環(huán)境具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，既包括經(jīng)濟(jì)、法律及社會(huì)文化等宏觀環(huán)境，又包括制度、市場(chǎng)、采購(gòu)等微觀環(huán)境。面對(duì)如此復(fù)雜的環(huán)境，質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)對(duì)自身財(cái)務(wù)管理作出調(diào)整，加強(qiáng)財(cái)務(wù)籌劃，保障資金高效運(yùn)用，同時(shí)，要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作全過(guò)程的監(jiān)管，避免經(jīng)濟(jì)損失，以適應(yīng)環(huán)境的變化。一旦財(cái)務(wù)管理不到位，那么財(cái)務(wù)工作就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，比如說(shuō)實(shí)際使用資金超出預(yù)算范圍導(dǎo)致后期資金不足等。

四、完善質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所財(cái)務(wù)工作的有效措施

1.建立財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組

為完善財(cái)務(wù)工作，保障財(cái)務(wù)工作順利實(shí)施，質(zhì)檢所需要建立財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由小組負(fù)責(zé)管理并指揮日常財(cái)務(wù)工作，以保持財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性，同時(shí)又加強(qiáng)與政府管理部門的聯(lián)系。至于小組成員的選擇，則根據(jù)工作需要，按照揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮專長(zhǎng)的原則，從財(cái)務(wù)部門專業(yè)財(cái)務(wù)人員、其他部門管理人員或領(lǐng)導(dǎo)成員中抽調(diào)，確保小組中既包含專業(yè)性的財(cái)務(wù)人員，又包含了解并掌握所內(nèi)質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)情況的管理人員或者是領(lǐng)導(dǎo)。

2.合理劃分職能

財(cái)務(wù)工作中常出現(xiàn)職能不明確的情況，這嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作的完善。所以，質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求，結(jié)合現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，合理劃分各個(gè)財(cái)務(wù)人員的職能，并保證責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。例如，對(duì)會(huì)計(jì)人員，要求會(huì)計(jì)人員保管財(cái)務(wù)印鑒及各項(xiàng)質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)資料，嚴(yán)格按照賬目設(shè)置管理規(guī)定、會(huì)計(jì)核算政策、會(huì)計(jì)使用管理規(guī)定設(shè)置賬目，進(jìn)行賬務(wù)處理，定期按時(shí)編制并上報(bào)各種財(cái)務(wù)報(bào)表，以工資管理規(guī)定準(zhǔn)確核算員工績(jī)效工資，上報(bào)所內(nèi)審核。

3.強(qiáng)化知識(shí)與技能培訓(xùn)

上文提到，人員素質(zhì)是導(dǎo)致質(zhì)檢所財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生問(wèn)題的主要因素之一，質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)著重提高人員素質(zhì)。大量研究與實(shí)踐表明，培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的有效途徑之一。從當(dāng)前質(zhì)檢所人員培訓(xùn)情況來(lái)看，大多未關(guān)注財(cái)務(wù)人員知識(shí)與技能的培訓(xùn)，這在一定程度上影響了財(cái)務(wù)工作的完善。所以，質(zhì)檢所需要對(duì)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)與技能培訓(xùn)進(jìn)行強(qiáng)化。比如說(shuō)，在不影響正常工作的情況下，聯(lián)合附近地區(qū)的質(zhì)檢所，針對(duì)財(cái)務(wù)人員開展比賽式的線上線下培訓(xùn)活動(dòng)，可以設(shè)置一些相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作熱情。或者是先向財(cái)務(wù)人員發(fā)布一定的財(cái)務(wù)工作任務(wù)，要求財(cái)務(wù)人員在限定的時(shí)間內(nèi)完成，再評(píng)選出其中完成度最好的，予以精神或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，為其他財(cái)務(wù)人員樹立榜樣。

4.健全內(nèi)控制度

成熟的內(nèi)控制度對(duì)財(cái)務(wù)工作的落實(shí)與完善有重要的保障作用，因此，質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)控制度。其一，提高管理層對(duì)內(nèi)控制度的重視，使其明確內(nèi)控制度對(duì)完善財(cái)務(wù)工作的重要性，這是健全內(nèi)控制度的重要前提。其二，改良預(yù)算管理制度，對(duì)各項(xiàng)資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)預(yù)算管理工作的落實(shí)，切實(shí)提升資金利用率，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利實(shí)施。其三，建立財(cái)務(wù)部門與所內(nèi)其他部門間的高效化溝通渠道，提高數(shù)據(jù)處理、賬目核算的準(zhǔn)確性，以免因信息失真而使質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)受到影響。

5.優(yōu)化財(cái)務(wù)工作流程

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展形勢(shì)下，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量及計(jì)量器具的要求越來(lái)越高。與此同時(shí)，質(zhì)檢所的基本計(jì)量檢測(cè)內(nèi)容發(fā)生了一些變化，相應(yīng)的，財(cái)務(wù)工作內(nèi)容也有所改變。以往的財(cái)務(wù)工作流程已經(jīng)不再滿足實(shí)際需求，所以，質(zhì)檢所需要對(duì)財(cái)務(wù)工作流程進(jìn)行優(yōu)化。比如說(shuō)，建立一個(gè)所內(nèi)專用的財(cái)務(wù)工作系統(tǒng)，根據(jù)不同的財(cái)務(wù)人員職能劃分不同的模塊，財(cái)務(wù)人員可以在系統(tǒng)中上傳當(dāng)天的工作內(nèi)容，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行查閱、審批，以減少工作中間環(huán)節(jié)的時(shí)間，從而達(dá)到優(yōu)化工作流程的目的。

綜上所述，質(zhì)檢所財(cái)務(wù)工作對(duì)質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)有重要作用。從當(dāng)前地方質(zhì)檢所財(cái)務(wù)工作情況來(lái)看，其中普遍存在財(cái)務(wù)審計(jì)缺少獨(dú)立性、隊(duì)伍建設(shè)不全面、財(cái)務(wù)制度成熟性不足等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，這些問(wèn)題的產(chǎn)生主要與人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)務(wù)管理環(huán)境等因素有關(guān)系。對(duì)質(zhì)檢所來(lái)說(shuō)，要完善財(cái)務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)在充分考慮上述影響因素的基礎(chǔ)上，組織財(cái)務(wù)小組，合理劃分財(cái)務(wù)部門內(nèi)部人員職能，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)與技能培訓(xùn)，并健全內(nèi)控制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)工作流程，從而真正發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的功能與作用，促進(jìn)計(jì)量檢測(cè)工作的順利落實(shí)。

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