湄潭歐標(biāo)茶園建設(shè)的探索與實(shí)踐

李強(qiáng)

摘 要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，必須振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度關(guān)注，也為新時(shí)代條件下農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展勾勒出宏偉藍(lán)圖。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展始終關(guān)乎社會(huì)發(fā)展、國(guó)家的前途命運(yùn)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。多年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，奮力推進(jìn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)上充分保障農(nóng)民的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益，在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：茶產(chǎn)業(yè) 歐標(biāo)茶園 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：S571.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）09-00-03

茶產(chǎn)業(yè)是貴州三大經(jīng)濟(jì)作物之一，是集經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益于一體的全球性商品。貴州湄潭是“全國(guó)首批無(wú)公害茶葉生產(chǎn)示范基地”和“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”，湄潭縣茶園種植面積達(dá)60萬(wàn)畝，是貴州省茶葉第一大縣，茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為湄潭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，歐盟作為高端茶葉消費(fèi)地區(qū)，已逐漸成為我國(guó)茶葉出口轉(zhuǎn)型的一大方向性市場(chǎng)，歐標(biāo)茶對(duì)茶葉的農(nóng)殘檢測(cè)近500項(xiàng)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，被世界公認(rèn)為最安全最健康的茶。中共貴州省委《關(guān)于加快建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2018〕22號(hào)）文件要求，力爭(zhēng)2020年全省歐標(biāo)茶園面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上，湄潭縣委縣政府決定：2020年啟動(dòng)35萬(wàn)畝歐標(biāo)茶園基地建設(shè)，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣歐變標(biāo)茶園全覆蓋。對(duì)此，貴州農(nóng)商旅集團(tuán)為了確保茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)茶葉種植前沿技術(shù)及理念，引進(jìn)國(guó)際化茶園管理體系，以“湄潭模式”建設(shè)歐標(biāo)茶園，促進(jìn)湄潭茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、背景情況

湄潭縣位于貴州北部，地處大婁山南麓，烏江北岸，屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，平均海拔972米，森林覆蓋率63.9%，年平均氣溫14.9℃，年均降雨量1141毫米。地表資源豐富，富含鋅硒等對(duì)人體有益的微量元素，是典型的“高海拔、低緯度、寡日照、多云霧、無(wú)污染”的地區(qū)，唐代茶圣陸羽在《茶經(jīng)》中說(shuō)“茶者，南方佳木也。黔中生思州、播州、費(fèi)州、夷州······往往得之，其味極佳”。吳覺(jué)農(nóng)院士認(rèn)定云貴高原為世界茶樹的原生地之一。湄潭縣境內(nèi)地勢(shì)西北部較高，中部、東南部較低，年平均日照1163個(gè)小時(shí)，無(wú)霜期284天，充沛的雨量，溫和的氣候，理想的日照，豐富的微量元素，優(yōu)越的地理環(huán)境特別適宜于茶樹的生長(zhǎng)。

湄潭是貴州最大的茶區(qū)，有茶園60萬(wàn)畝，2018年茶葉總產(chǎn)量6.77萬(wàn)噸，產(chǎn)值48.2億元，茶葉綜合收入100億元，無(wú)性系良種達(dá)99%以上，無(wú)公害茶園面積實(shí)現(xiàn)全覆蓋。茶園集中度高，分布全縣15個(gè)鎮(zhèn)（街道辦），涉及茶農(nóng)8.8萬(wàn)戶，35.1萬(wàn)余人。全縣有茶葉生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷企業(yè)、加工大戶566家，年加工能力8萬(wàn)噸以上，產(chǎn)品涉及綠茶、紅茶、黑茶及茶葉籽油、茶多酚、茶樹花等13類綜合開發(fā)產(chǎn)品。全縣有茶葉商標(biāo)700余個(gè)，擁有“湄潭翠芽”“遵義紅”等重點(diǎn)品牌及“蘭馨”等中國(guó)馳名商標(biāo)，有國(guó)家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)、國(guó)家商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)出口市場(chǎng)——中國(guó)茶城，2018年交易額17.2億元，已形成茶產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷的綜合平臺(tái)。小小茶葉，托起了茶鄉(xiāng)人民對(duì)美好生活的向往，成為我縣脫貧攻堅(jiān)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，未來(lái)湄潭的鄉(xiāng)村振興之路，特色在茶，優(yōu)勢(shì)在茶，出路在茶，成敗在茶，希望在茶。

二、湄潭茶園存在的問(wèn)題

在發(fā)展的過(guò)程中，湄潭茶產(chǎn)業(yè)雖然取得了不錯(cuò)的成效，蜚聲中外，但仍然是處于一個(gè)初級(jí)階段，整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)的附加值不高。如今，在消費(fèi)者對(duì)茶這類健康飲品提出更高要求的形勢(shì)下，湄潭茶產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)勢(shì)在必行。雖然進(jìn)行了一些有益探索，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一是茶葉質(zhì)量安全問(wèn)題。茶農(nóng)對(duì)自己在茶園建設(shè)中主體責(zé)任的自我認(rèn)知和對(duì)茶葉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的自我認(rèn)知不足。目前基上都是分散在單家獨(dú)戶的茶農(nóng)手中，茶園的施藥、施肥都是由茶農(nóng)負(fù)責(zé)，在一些新茶區(qū)由于茶農(nóng)管理技術(shù)落后，病蟲害防治知識(shí)欠缺，施肥除蟲方式不當(dāng)，個(gè)別茶農(nóng)各自為陣，茶葉質(zhì)量安全的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法滿足茶葉質(zhì)量安全要求。個(gè)別加工廠清潔化生產(chǎn)水平需要提升，質(zhì)量安全管控方面有一定壓力，不利于茶產(chǎn)品出口。

第二是茶產(chǎn)業(yè)品牌問(wèn)題?！颁靥洞溲俊薄白窳x紅”品牌使用機(jī)制不健全、不規(guī)范，沒(méi)有形成各自固有的、特色化的形象，茶產(chǎn)業(yè)的特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不好，不能更好引領(lǐng)我省高端茶、放心茶、品牌茶健康發(fā)展。

第三是茶園問(wèn)題。絕大多數(shù)的茶農(nóng)以單打獨(dú)斗為主，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政府難于實(shí)施對(duì)茶農(nóng)的有效監(jiān)管，“公司+基地+茶農(nóng)”的發(fā)展模式，沒(méi)有得到很好落實(shí)，茶農(nóng)沒(méi)有成為真正的股東，再加上茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸時(shí)期，茶葉銷售不旺，嚴(yán)重挫傷了茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

第四是茶企問(wèn)題。一些茶企沒(méi)有自己的標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地，不能開展原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的把關(guān)，可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。此外，中小企業(yè)已經(jīng)成為振興縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)，但是湄潭縣的中小企業(yè)在發(fā)展中還面臨著很多問(wèn)題，資金周轉(zhuǎn)困難是共性問(wèn)題，企業(yè)向銀行貸款存在抵押物不足，流動(dòng)資金貸款期限短，造成企業(yè)融資成本增加，這一系列的問(wèn)題都必然會(huì)影響到茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、歐標(biāo)茶園建設(shè)取得的成效

2018年，貴州茗城農(nóng)商旅集團(tuán)按照湄潭縣委、縣政府安排，開展了5個(gè)村5萬(wàn)畝歐標(biāo)茶園建設(shè)工作。永興鎮(zhèn)中華村成為全縣歐標(biāo)茶園建設(shè)試點(diǎn)村之一，7000余畝茶園全部納入試點(diǎn)范圍，這不僅讓村民、加工企業(yè)嘗到了甜頭，村里的茶產(chǎn)業(yè)合作社通過(guò)從茶農(nóng)手里收購(gòu)茶青，再銷售到加工企業(yè)，也享受到了建設(shè)歐標(biāo)茶園帶來(lái)的紅利。目前，僅憑收購(gòu)茶青，合作社每天就有3000元左右的收益，此外，第一批入股茶園的農(nóng)戶達(dá)44戶，分紅總額達(dá)到138000元，最高的農(nóng)戶分到了6000元，茶農(nóng)們償?shù)搅巳牍煞旨t的成果，臉上都洋溢著幸福的笑容。中華村的實(shí)踐為湄潭建設(shè)歐標(biāo)茶園提供了最佳樣本，按照這樣的模式，目前，我縣已有中華村、核桃壩村、隨陽(yáng)山村、廟塘壩村、興隆村等5個(gè)村的5萬(wàn)畝茶園，600人的統(tǒng)防隊(duì)伍參與進(jìn)來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行、貴州銀行、工商銀行參與貸款支持，今年全縣將新增10萬(wàn)畝歐標(biāo)茶園，力爭(zhēng)到2020年實(shí)施30萬(wàn)畝，最終實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)畝歐標(biāo)茶園全覆蓋。

南方有嘉木，黔地出好茶。2019年3月6日，全國(guó)人大代表、省委書記、省人大常委會(huì)主任孫志剛在全國(guó)人代會(huì)上說(shuō)到，貴州是全國(guó)茶葉種植面積最大的省份，是全國(guó)茶葉質(zhì)量最好的省份之一，沒(méi)有污染，如果大家要喝沒(méi)有污染的茶就到貴州來(lái)！近年來(lái)，貴州省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持把茶產(chǎn)業(yè)作為貴州的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，全省茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益不斷提升，當(dāng)下正朝著產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

自湄潭縣歐標(biāo)茶園建設(shè)以來(lái)，運(yùn)用市場(chǎng)化操作，集團(tuán)公司以利益連接為手段，以共建共享為原則，吸引茶農(nóng)作為股東走合作共贏的發(fā)展道路，將全縣單個(gè)農(nóng)戶導(dǎo)向集體抱團(tuán)發(fā)展，股份經(jīng)濟(jì)合作社和茶農(nóng)持紅利股，只分紅利，零風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用專家團(tuán)隊(duì)的科學(xué)技術(shù)支撐茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代管理模式將單個(gè)農(nóng)戶的單打獨(dú)斗變成集體決策，集集體智慧于一身，探索出了集中組織、技術(shù)保障、抱團(tuán)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)新模式。解決了產(chǎn)業(yè)安全化、基地品牌化、拓寬茶農(nóng)茶企收入渠道三個(gè)問(wèn)題，逐步建立城鄉(xiāng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)通道的組織體系、技術(shù)體系和數(shù)字體系。

整合茶農(nóng)、整合茶園、整合股份經(jīng)濟(jì)合作社、整合生產(chǎn)企業(yè)、整合出口貿(mào)易、整合農(nóng)業(yè)政策資金、整合茶園資源資金，逐步實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。自歐標(biāo)茶園建設(shè)以來(lái)，不但增加了茶農(nóng)的收入，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，而且通過(guò)改變茶企發(fā)展的方式，提高了他們的專業(yè)化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，獲得了越來(lái)越多的回報(bào)，贏得了良好的社會(huì)效益。通過(guò)湄潭模式建設(shè)歐標(biāo)茶園系列工作的開展，逐步解決了涉及全縣70%的人民群眾持續(xù)致富，逐步奔向小康社會(huì)的問(wèn)題，具有十分重大的意義。

四、建設(shè)歐標(biāo)茶園的做法

習(xí)近平總書記指出：堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來(lái)，建設(shè)綠色家園是各國(guó)人民的共同夢(mèng)想，中國(guó)將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。那么怎樣做到這一點(diǎn)呢？建設(shè)歐標(biāo)茶園就是一條最佳途徑。

歐標(biāo)茶園指的是遵循生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則，按照歐盟茶葉質(zhì)量衛(wèi)生安全要求建立的生態(tài)良好、質(zhì)量安全、品質(zhì)穩(wěn)定的茶葉種植生態(tài)系統(tǒng)。具體要求為管理有規(guī)范、生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)有檢驗(yàn)、全程可追溯、產(chǎn)品達(dá)到歐盟安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因而，歐標(biāo)茶就是指經(jīng)過(guò)歐標(biāo)認(rèn)證，符合歐盟進(jìn)口食品安全標(biāo)準(zhǔn)的茶品。

2018年8月，貴州省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》，明確力爭(zhēng)到2020年全省優(yōu)質(zhì)茶園面積穩(wěn)定在700萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元。重點(diǎn)發(fā)展“貴州綠茶”“遵義紅”“貴州抹茶”“貴州黑茶”等四個(gè)茶葉公共品牌，通過(guò)品牌引領(lǐng)、科技興茶、塑造公共茶文化、升級(jí)茶葉精制加工等方式，努力建設(shè)成為全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)茶原料基地。將在500畝以上的連片茶園建立環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)茶園綠色防控技術(shù)，力爭(zhēng)到2020年全省歐標(biāo)茶園面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上，通過(guò)綠色和有機(jī)認(rèn)證茶園面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上。

因此，為了確保湄潭茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，只有通過(guò)建設(shè)歐標(biāo)茶園，快速促進(jìn)湄潭茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全化、基地品牌化、生產(chǎn)科學(xué)化、全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行集團(tuán)化;才能壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加農(nóng)民收入;做大、做強(qiáng)、做優(yōu)湄潭茶產(chǎn)業(yè)，提升湄潭茶產(chǎn)業(yè)的知名度，實(shí)現(xiàn)升級(jí)版的湄潭茶產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為世界人民提供健康茶、安全茶。由此來(lái)提升人民群眾的獲得感和幸福感，助推貴州省的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。根據(jù)貴州省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》，湄潭縣決定：在去年湄潭縣已啟動(dòng)5萬(wàn)畝的歐標(biāo)茶園建設(shè)的基礎(chǔ)上，2019年計(jì)劃啟動(dòng)20萬(wàn)畝、2020年啟動(dòng)35萬(wàn)畝歐標(biāo)茶園基地建設(shè)，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣歐標(biāo)茶園全覆蓋。對(duì)此，貴州農(nóng)商旅集團(tuán)以“湄潭模式”打造歐標(biāo)茶園主要有以下做法：

1.整合人才資源優(yōu)勢(shì)

為建設(shè)高品質(zhì)的歐標(biāo)茶園，湄潭通過(guò)探索建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采用“集團(tuán)化的組織結(jié)構(gòu)+專家團(tuán)隊(duì)+防控隊(duì)伍”的人才結(jié)合模式，將茶農(nóng)與村級(jí)組織、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)捆綁在一起，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合。其中，集團(tuán)化的組織包括貴州茗城農(nóng)商旅發(fā)展投資集團(tuán)公司及旗下貴州耕田農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司，依托貴州省茶葉研究所、貴州大學(xué)、貴州化工研究院、遵義精科信檢測(cè)有限公司、通標(biāo)公司四川分公司、四川大學(xué)及四川農(nóng)業(yè)大學(xué);防控隊(duì)伍則由各村村支兩委及村民組長(zhǎng)和部分村民組成，村支書或村主任擔(dān)任大隊(duì)長(zhǎng)，村民組長(zhǎng)任小隊(duì)長(zhǎng)。

2.多部門積極參與聯(lián)動(dòng)

歐標(biāo)茶園的建設(shè)涉及到多方主體和部門，不僅與縣農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、鎮(zhèn)（辦）等建立暢通的溝通渠道，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、群眾發(fā)動(dòng)等支持，而且與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作形成新興的商業(yè)模式。就目前來(lái)看，已經(jīng)與中國(guó)蒙頂山茶葉交易所、貴州西部農(nóng)產(chǎn)品交易中心等機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，將運(yùn)用好大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)金融工具，運(yùn)營(yíng)好貴州遵義茶葉交易中心，占領(lǐng)貴州茶葉制高點(diǎn)，提升在全國(guó)茶葉市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

3.用活“茶園入股”抵押政策

今年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中提出了若干項(xiàng)具體措施深化農(nóng)村土地制度改革。“土地入股”將在全國(guó)推廣，當(dāng)前農(nóng)村最重要生產(chǎn)要素是土地，新形勢(shì)下，深化農(nóng)村土地制度改革主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系?？梢哉f(shuō)，通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)制度盤活土地資源，是未來(lái)鄉(xiāng)村能否真正實(shí)現(xiàn)振興的關(guān)鍵。

湄潭是全國(guó)首批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)此，湄潭縣充分用活“兩權(quán)”抵押政策，盤活土地資源，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金積累。農(nóng)戶在自家承包的林地上種植的茶葉經(jīng)濟(jì)林作抵押物貸款，由農(nóng)戶憑《林權(quán)證》提出申請(qǐng)，經(jīng)村（居）股份經(jīng)濟(jì)合作社審查，鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核，真正做到投資零風(fēng)險(xiǎn)，回報(bào)高收入，既用活了土地資源，也提高了百姓的收益。

4.運(yùn)用“三變”改革政策優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，隨著湄潭縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷探索，西部生態(tài)茶葉第一村核桃壩村根據(jù)全村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和市場(chǎng)需求，村股份經(jīng)濟(jì)合作社與貴州茗城農(nóng)商旅投資集團(tuán)有限公司合作，共同打造1.2萬(wàn)畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)茶園，實(shí)現(xiàn)全新的產(chǎn)業(yè)鏈，該村按照“四確五定”的工作流程，成立了核桃壩村股份經(jīng)濟(jì)合作社，集體經(jīng)濟(jì)組織成員以戶為單位，每戶一個(gè)股權(quán)證，可以享受核桃壩村股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)運(yùn)管產(chǎn)生的盈利分紅權(quán)利。同時(shí)利用三變改革政策，農(nóng)戶將《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》通過(guò)融資入股核桃壩村股份經(jīng)濟(jì)合作社，成為建設(shè)歐標(biāo)茶園項(xiàng)目的股東，可以享受當(dāng)前融資總額2%的股金紅利分配和后期這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的盈利收入分配。鼓勵(lì)茶農(nóng)運(yùn)用“三變”改革政策優(yōu)勢(shì)，讓資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，農(nóng)民變股東，整合茶園資源，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，以非集體資產(chǎn)入社，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，拓展老百姓的收入渠道。

5.茶園管理集體化

茶產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)，就要解放茶農(nóng)的思想，轉(zhuǎn)變茶農(nóng)的觀念;提高茶農(nóng)的技術(shù)，就要將分散的茶園集中起來(lái)，統(tǒng)一科學(xué)化管理，2018年11月20日，全省首支100余人組成的歐標(biāo)茶園防控隊(duì)在核桃壩村正式成立。此后，先后在興隆村、廟塘壩村、隨陽(yáng)山村、中華村等5個(gè)村成立了防控隊(duì)，隊(duì)伍已經(jīng)達(dá)到600余人，防控隊(duì)員均由當(dāng)?shù)卮迕窠M成，由貴州耕田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司、省農(nóng)科院茶葉研究所組成的專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)骨干對(duì)防控隊(duì)員進(jìn)行了施肥、重剪機(jī)、微耕機(jī)操作規(guī)程等方面的集中技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一配備施藥器具，統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)施藥，管理茶園，并且對(duì)培訓(xùn)后的防控隊(duì)員統(tǒng)一著裝。歐標(biāo)茶園防控隊(duì)的成立，主要服務(wù)于全縣60萬(wàn)畝茶園的建設(shè)、管理，最終達(dá)到茶葉產(chǎn)業(yè)安全化、基地品牌化、生產(chǎn)科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行集團(tuán)化，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，做好了茶葉產(chǎn)業(yè)，提高老百姓收益為目的。通過(guò)建立統(tǒng)一的組織、管理、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)四大體系，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)施，統(tǒng)管統(tǒng)銷”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，力爭(zhēng)建成世界上面積最大的歐標(biāo)茶園基地。

五、打造歐標(biāo)茶園的對(duì)策建議

1.根據(jù)中共貴州省委《關(guān)于加快建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2018〕22號(hào)）文件要求，湄潭縣委、縣政府對(duì)歐標(biāo)茶園建設(shè)工作納入對(duì)縣直部門、鎮(zhèn)村工作目標(biāo)考核。

2.湄潭縣委、縣政府將盡快出臺(tái)整縣推進(jìn)歐標(biāo)茶園建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，提高茶葉商品質(zhì)量，加大茶葉品牌建設(shè)力度，為建設(shè)歐標(biāo)茶園指明方向，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.農(nóng)戶在自家非林地上種植的茶葉經(jīng)濟(jì)林，由農(nóng)戶提出申請(qǐng)，由村（居）股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)審查，縣林業(yè)部門審批頒發(fā)《茶樹林權(quán)證》，權(quán)屬包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、茶林所有權(quán)、茶林經(jīng)營(yíng)權(quán)，權(quán)屬期限與土地承包期相同。

4.企業(yè)流轉(zhuǎn)土地種植的茶葉經(jīng)濟(jì)林，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主憑土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證或林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證提出申請(qǐng)，村（居）股份經(jīng)濟(jì)合作社審查，鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核，由縣級(jí)林業(yè)主管部門頒發(fā)《茶樹林流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》權(quán)屬包括：土地或林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、茶樹所有權(quán)、茶樹經(jīng)營(yíng)權(quán)，權(quán)屬期限與流轉(zhuǎn)期限相同。

5.縣委、縣政府要利用深化改革契機(jī)，盡快出臺(tái)《湄潭縣深化農(nóng)村林權(quán)制度改革的指導(dǎo)性意見(jiàn)》將茶園產(chǎn)權(quán)證辦理、茶園價(jià)值評(píng)估、抵押貸款額度、貸款期限、貸款利率、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、機(jī)制保障和風(fēng)險(xiǎn)管控。湄潭有60萬(wàn)畝茶園可以抵押貸款300億元，這些資產(chǎn)再次投向茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

6.縣政府以貴州茗城農(nóng)商旅投資集團(tuán)或其他縣屬國(guó)有企業(yè)為平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金池，支持成長(zhǎng)性好的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸，也可以出臺(tái)政策鼓勵(lì)中小企業(yè)以資源、資產(chǎn)入股抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

7.縣政府建立金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)，最大限度調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持我縣中小企業(yè)發(fā)展積極性，促進(jìn)政、銀、企業(yè)共謀發(fā)展的良好金融生態(tài)新局面。

8.政府要利用“中國(guó)茶城”銷售平臺(tái)，組織各職能部門用活農(nóng)副產(chǎn)品稅收政策，進(jìn)行市場(chǎng)整合在稅收上實(shí)行優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

9.政府對(duì)有關(guān)職能部門要建立考核機(jī)制，加大對(duì)茶園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理力度，可增加流動(dòng)檢測(cè)車進(jìn)村入園對(duì)茶青適時(shí)質(zhì)量檢測(cè)，特別是要加強(qiáng)茶青交易市場(chǎng)的管理，建立茶青質(zhì)量準(zhǔn)入制度，確保茶葉質(zhì)量安全。

六、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在湄潭正有條不紊實(shí)施，我們只有乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，產(chǎn)業(yè)興旺，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)力推出貴州茗城農(nóng)商旅發(fā)展投資集團(tuán)“政府主導(dǎo)、國(guó)企引領(lǐng)、多方參與、模式創(chuàng)新、金融助力、紅利共享”的“湄潭模式”建設(shè)歐標(biāo)茶園，加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全和茶葉品牌建設(shè)力度，充分調(diào)動(dòng)茶農(nóng)和茶企的積極性，才能做大做強(qiáng)湄潭茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民才能增收，百姓生活才會(huì)富裕，最終才能實(shí)現(xiàn)美麗的鄉(xiāng)村中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)

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