我國經(jīng)濟新常態(tài)下財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合

趙翔宇

摘 要：對于財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)與配合工作，是我國當下開展市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要手段。在我國經(jīng)濟新常態(tài)不斷發(fā)展的情況下，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟水平的顯著提升，使得其得以穩(wěn)定的發(fā)展，就必須得依靠財政政策與貨幣政策相互之間的協(xié)調(diào)配合，本文就新常態(tài)下我國財政與貨幣政策之間的相互協(xié)調(diào)與配合做出了分析。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 財政政策 貨幣政策 協(xié)調(diào)與配合

中圖分類號：F1文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）09-00-02

我國市場在進行自身調(diào)控的過程中，需要依靠財政和貨幣政策這兩大經(jīng)濟政策來運行。近年來，在我國經(jīng)濟水平不斷提升和穩(wěn)步發(fā)展的背景下，我國政府為了促進經(jīng)濟水平的穩(wěn)步提升與可持續(xù)發(fā)展，正在不斷采取相應(yīng)的措施對財政和貨幣政策實行協(xié)調(diào)與配合，以達到對市場經(jīng)濟調(diào)整和控制的作用。

一、對我國財政和貨幣政策二者協(xié)調(diào)配合進行回顧總結(jié)

財政和貨幣政策二者之間的協(xié)調(diào)配合是一項艱苦、復雜的工作，任重而道遠，其中主要包括四個方面，第一是雙緊、第二是雙松、第三是松緊、第四是中性。自我國改革開放以來，我國對于財政與貨幣政策之間的協(xié)調(diào)主要涵蓋了以下六個階段。第一是我國的經(jīng)濟發(fā)展從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向為市場經(jīng)濟，其中最關(guān)鍵的內(nèi)容表現(xiàn)在國家通過對財政、貨幣政策二者的雙松調(diào)控手段來使二者達到平衡;第二是1993年到1996年的這一階段，我國的經(jīng)濟發(fā)展處于軟著陸時期，在此期間最為核心的工作是進行兩大政策由雙松到雙緊的調(diào)整與控制;第三是在1997年到2004年這一階段，此時我國始終采取積極發(fā)展的財政政策與穩(wěn)定發(fā)展的貨幣政策;第四是2005年到2007年這一階段，我國主要對這兩大政策進行雙穩(wěn)健的發(fā)展和完善，第五是2008年到2010年這一階段，在此過程中，中國的經(jīng)濟發(fā)展速度受到美國次貸危機的嚴重制約，中國政府為了保護中國經(jīng)濟不受影響，決定實施積極的財政政策與科學寬松的貨幣政策，在自保的同時得到穩(wěn)定發(fā)展;第六是從2011年至今，我國始終堅持實行積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策。

二、新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的特點和方向

1.經(jīng)濟增長速度逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?/p>

從2004年到2007年間的這一階段，我國的經(jīng)濟一直屬于高速增長，但2008年出現(xiàn)經(jīng)濟危機之后，我國的經(jīng)濟發(fā)展趨勢也受到了一定的影響。具體表現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度變慢，經(jīng)濟年增長速度逐漸降低，此次經(jīng)濟危機對我國經(jīng)濟的影響，一直持續(xù)到了2015年年初才有所好轉(zhuǎn)，此后的很長一段時間內(nèi)，我國的經(jīng)濟一直處于中高速增長的水平。

2.我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向高端轉(zhuǎn)變

近幾年來，在我國經(jīng)濟發(fā)展的背景下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在進行優(yōu)化，逐漸向中高端邁進。盡管在2015年之后，我國的經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)逐漸平緩，但我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度依然處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，同時也為我國的居民就業(yè)提供了大量機會和平臺。我國是世界范圍內(nèi)的人口大國，而且國民的平均購買力比較高，再加上近年來國民收入水平在不斷提升，平均水平已經(jīng)逐漸超出了GDP的增長速度。這種種因素疊加在一起，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量水平的提升和經(jīng)濟的總體發(fā)展做出了很大貢獻，而且就近年來的實際情況來分析，我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性也得到了提升。

3.我國的經(jīng)濟增長動力逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型

我國一直以來都在堅持科技強國，在堅持科技與創(chuàng)新的原則下，我國始終通過各個方面努力的將科技與創(chuàng)新進行落實與深化。為了更加深入的貫徹我國科技強國的戰(zhàn)略方針，在新常態(tài)之下，我們依舊要憑借科技創(chuàng)新實力來不斷提升我國的國際地位，鞏固我國的國際地位。同時，我國的科技發(fā)展速度與創(chuàng)新實力對于自身的經(jīng)濟、文化有著直接的影響，在我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸穩(wěn)健的狀態(tài)下，積極的向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，已經(jīng)是當今社會經(jīng)濟發(fā)展的一個新特點。在新常態(tài)經(jīng)濟的背景下，我國只有努力提升自身的自主創(chuàng)新能力，不斷提升科技水平，才能到達經(jīng)濟發(fā)展的新高^[1]。在2015年，我國信息科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度特別快，已經(jīng)超出了我國工業(yè)領(lǐng)域5個百分點：包括互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在內(nèi)的增長速度持續(xù)擴張，這些特點已經(jīng)很有力的證明了我國經(jīng)濟逐漸在時代發(fā)展的帶動下，著向成熟也穩(wěn)健邁進。

4.市場在資源配置方面的作用轉(zhuǎn)化為決定性作用

經(jīng)濟市場在傳統(tǒng)的資源配置中一直是基礎(chǔ)條件，而在新常態(tài)下，我國的市場已經(jīng)逐漸向決定性因素開始轉(zhuǎn)變。黨的十八大中，提出了資源配置的轉(zhuǎn)化，具體表現(xiàn)為應(yīng)該逐漸的促進市場起決定性所用。2015年開始，我國開始深入推進經(jīng)濟市場改革，不斷為政府職責以及相關(guān)政策的落實進行簡化，這為市場開發(fā)展增添了活力，也在一定程度上降低了市場門檻。同時，我國的行政審批事項也在不斷下放，這使得我國的民間資本和企業(yè)開始加速發(fā)展，也更加踴躍的參加市場活動，為帶動我國新經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的內(nèi)部動力，很大程度上促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展^[2]。

三、新常態(tài)下財政和貨幣政策之間的協(xié)調(diào)配合正在面臨的威脅

1.傳統(tǒng)調(diào)控經(jīng)驗的可行性降低

新常態(tài)下，我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟調(diào)控手段已經(jīng)逐漸失活，起不到實質(zhì)性的作用，這直接造成了我國經(jīng)濟市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整效率降低。所以，我們在對財政和貨幣政策進行協(xié)凋搭配的過程中，務(wù)必要對調(diào)控的目標進行確立，將對兩大政策的搭配協(xié)調(diào)手段作為重要研究因素。

2.政策空間受到制約、縮小

新經(jīng)濟常態(tài)的出現(xiàn)使得兩大政策的協(xié)調(diào)控制范圍逐漸被限制縮小^[3]，盡管我國的經(jīng)濟增長實力一直處于比較穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)，但是當今的稅源增長狀態(tài)已經(jīng)開始下降。對于這一現(xiàn)象，我國相關(guān)部門在進行調(diào)控預算之前已經(jīng)做好了想象和準備，但是其預期的增長情況要超出實際情況。目前我國的公共事業(yè)單位如醫(yī)療單位、社會養(yǎng)老單位、教育單位，這些單位在日常建設(shè)過程中的支出始終處于穩(wěn)定增長的水平，而且在經(jīng)濟水平不斷提升的條件下，最近幾年以來我國的這些支出需求顯得更加強烈，使得我國的財政赤字逐漸嚴重。在經(jīng)濟新常態(tài)之下，我國的金融體制正在不斷的改革、發(fā)展和深化，而且金融市場和金融領(lǐng)域也隨之逐漸對外開放，市場上出現(xiàn)了各種各樣的金融機構(gòu)和銀行，并且互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)也在加速發(fā)展，利率市場化也在逐步提升等，這些都對我國的貨幣政策發(fā)展和實施造成了很大的制約。

3.對政策搭配的要求不斷提升

在經(jīng)濟新常態(tài)的刺激和引導之下，其對于我國財政政策與貨幣政策之間的協(xié)調(diào)搭配的需求和標準也逐漸的在提高，因為，這不僅要持續(xù)保持積極的財政政策增長速度，還要為政府的財政支出與收入提供保障，使其達到平衡，盡最大努力避免財政赤字的出現(xiàn)。政府在維持規(guī)模適當，收支平衡的同時還要保持稅收政策的平穩(wěn)發(fā)展和實施，確保其與我國的稅率發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展實力保持一致。在貨幣政策方面，我國務(wù)必要不斷提升政策操作的靈活性，有目的、有計劃的對其進行改進、調(diào)整。

四、新常態(tài)下財政與貨幣政策之間進行協(xié)調(diào)配合的策略

在新常態(tài)的環(huán)境之下，我國財政與貨幣政策二者之間進行調(diào)整和控制，需要保證與我國經(jīng)濟新常態(tài)的實際情況相適應(yīng)。

1.兩大政策之間的有效協(xié)調(diào)與配合要充分發(fā)揮市場的作用

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)顯得尤為重要。再加上經(jīng)濟市場在資源配置過程中有著決定性的作用，而且我國正在大力推行積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，為了促使這兩種政策實現(xiàn)充分協(xié)凋，政府要實施簡政放權(quán)的手段，對于自身的權(quán)力和智能進行弱化，調(diào)整自身在市場經(jīng)濟調(diào)整控制過程中的位置。政府還要積極的幫助市場提高調(diào)控能力，對于可以適應(yīng)市場發(fā)展的企業(yè)和集團要給予其更深層次的改革優(yōu)化，借助先進的手段讓這些企業(yè)在財政政策與貨幣政策的充分協(xié)調(diào)與配合下得到更長遠的發(fā)展;對于無法正常適應(yīng)市場發(fā)展的企業(yè)或者集團，政府應(yīng)該制定出合理的競爭機制，在合理幫助其改善發(fā)展問題的基礎(chǔ)上實行優(yōu)勝劣汰的競爭體系。

2.兩大政策的高效協(xié)調(diào)配合需要提高供給側(cè)管理力度

相關(guān)部門在對貨幣政策進行調(diào)節(jié)時，往往采用對總量調(diào)節(jié)的方法，在很大程度上忽視了對財政赤字規(guī)模實際情況的分析與利用，因此，相關(guān)部門及各個企業(yè)應(yīng)該實行較為寬松的政策和明確的區(qū)別制度，加強對企業(yè)的供給側(cè)管理力度，在保證企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，優(yōu)化社會市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。比如，在市場利率化的情況下，會使金融企業(yè)的資產(chǎn)收益、價值與負債成本、價值之間的關(guān)系失調(diào)，對銀行的損失收入和資產(chǎn)的風險造成影響。在此狀態(tài)下，國家和政府需要加強供給側(cè)改革的力度，為金融企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

3.務(wù)必要推進財稅、金融等深化

2015年，我國在稅收政策等方面進行了深化，加大了對其的控制力度，在于金融體系方面也進行了深入改革，這也意味著我國的財政改革將從轉(zhuǎn)移支付、地方債務(wù)置換等多個方面著手實施。在新常態(tài)下，政府要積極的推進財稅、促進金融體制的改革，將工作重點回歸于存款保險制度、市場利率化制度等方面上，對其實施全面的變革^[4]。同時還要抓緊對財政和貨幣政策的調(diào)控和搭配工作，從最基本的制度做起，將其落到實處，對我國的金融體系和稅收工作進行優(yōu)化。

結(jié)語

在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國進行的財政和貨幣政策之間的調(diào)控，需要對政府的市場職能進行削弱，使得市場在經(jīng)濟發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。與此同時還要積極加強財政部門與中央銀行二者之間的配合與聯(lián)系，快速建立信息共享平臺，對財政進行有效整合，利用信息技術(shù)深化兩大政策的協(xié)調(diào)與配合。

參考文獻

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