一筆點(diǎn)睛

推動(dòng)廣西城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

【提案背景】

與發(fā)達(dá)省（區(qū)）相比，廣西的部分市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)還存在對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入失衡，工作起步晚；學(xué)校布局調(diào)整不能滿足入學(xué)需求的變化；教師隊(duì)伍建設(shè)失衡，結(jié)構(gòu)矛盾突出等問(wèn)題。

【具體建議】

1.完善義務(wù)教育資源配置保障機(jī)制，提高資源統(tǒng)配能力。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金按縣一級(jí)核算分配；探索“PPP”項(xiàng)目等教育融資途徑，通過(guò)吸收社會(huì)公益資金和設(shè)立教育基金等方式，配足資金缺額；將中小學(xué)用地規(guī)劃線作為強(qiáng)制性用地控制線，納入自治區(qū)和各市法定圖則進(jìn)行控制管理；簡(jiǎn)化義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，適當(dāng)放寬縣一級(jí)資金配套條件。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革；建立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，解決總體滿編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)音樂(lè)、信息技術(shù)等學(xué)科教師無(wú)校籍制度；按寄宿學(xué)生規(guī)模配備生活指導(dǎo)教師；結(jié)合學(xué)區(qū)制改革，采取名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟校等形式實(shí)現(xiàn)資源共享；設(shè)立農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)基金，用于農(nóng)村教師進(jìn)修深造、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

2.強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“一把手”工程來(lái)抓。建議自治區(qū)與尚未全部通過(guò)國(guó)檢的各個(gè)設(shè)區(qū)市政府簽訂責(zé)任狀，同時(shí)建立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣（市、區(qū)）分片包責(zé)制度。各縣（市、區(qū)）將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重要指標(biāo)納入績(jī)效考核體系，接受社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督。健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增加督導(dǎo)部門(mén)編制，配齊配全專職督學(xué)，成立相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，保障督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)力量。

3.以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。抓緊制訂和完善本區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)方案，結(jié)合學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精心設(shè)計(jì)和規(guī)劃校園文化建設(shè)，注重質(zhì)量監(jiān)測(cè)與推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的結(jié)合，推動(dòng)條件均衡和質(zhì)量均衡齊頭并進(jìn)。建設(shè)教育資源信息庫(kù)，實(shí)行區(qū)域共享。依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展“線上課堂”“名師在線”等網(wǎng)絡(luò)教科研學(xué)習(xí)，提高教師執(zhí)教能力，提升農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平。

（民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)）

建議研學(xué)旅行規(guī)范化

【提案背景】

2016年，教育部等11部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》，將以革命傳統(tǒng)教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承為核心的研學(xué)旅行納入義務(wù)教育和高中階段學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。之后，研學(xué)旅行進(jìn)入了爆發(fā)式發(fā)展階段，并已成為旅游經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，許多地方的研學(xué)旅行還是以“學(xué)校委托、旅行社承辦”的“旅游模式”為主，并沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的研學(xué)效果，而且研學(xué)旅行中的各類事故也屢有發(fā)生，研學(xué)旅行還需要規(guī)范化。

【具體建議】

1.制定配套扶持政策促進(jìn)規(guī)范化。首先是各地教育部門(mén)要在切實(shí)學(xué)習(xí)中央文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際來(lái)制定出臺(tái)中小學(xué)生研學(xué)旅行和接待市外研學(xué)旅行團(tuán)的支持政策，包括研學(xué)旅行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、組織方式、安全標(biāo)準(zhǔn)等都要有明確的規(guī)定，確保各個(gè)學(xué)校在操作時(shí)有規(guī)可依。其次是要由政府牽頭，建立起教育部門(mén)、旅游文化部門(mén)等多方參與的聯(lián)系會(huì)議制度，劃分出具體的職責(zé)范圍，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)中小學(xué)生研學(xué)旅行的各項(xiàng)工作。最后是要加強(qiáng)不同地區(qū)之間的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)跨市甚至跨省研學(xué)旅行的支持和監(jiān)管力度。

2.打造培育服務(wù)機(jī)構(gòu)人才促進(jìn)專業(yè)化。首先是要重點(diǎn)培養(yǎng)一批研學(xué)旅行的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和研學(xué)輔導(dǎo)導(dǎo)師，完善準(zhǔn)入機(jī)制、設(shè)立崗位標(biāo)準(zhǔn)，提升研學(xué)旅行的專業(yè)管理與服務(wù)水平，確保研學(xué)旅行服務(wù)質(zhì)量。其次是要引導(dǎo)組織各地的相關(guān)企業(yè)組成研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并出臺(tái)相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以此來(lái)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管。最后是借鑒教學(xué)考核體系，對(duì)研學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更加專業(yè)化的考評(píng)或打分，并將研學(xué)納入到對(duì)學(xué)校的考評(píng)中，進(jìn)一步推動(dòng)研學(xué)工作的專業(yè)化。

3.構(gòu)建推廣精品課程路線促進(jìn)精品化。首先是要豐富研學(xué)旅行載體建設(shè)，結(jié)合各地的自然資源、歷史人文資源、紅色教育資源等，建設(shè)起一批高質(zhì)量的研學(xué)旅行基地。其次是根據(jù)不同研學(xué)主題與學(xué)生年齡段特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出不同類型的研學(xué)旅行方案，開(kāi)發(fā)一批有特色、有吸引力的精品研學(xué)旅行產(chǎn)品和旅行線路，比如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研學(xué)游、地方名人志研學(xué)游、紅色文化研學(xué)游等。最后是要將研學(xué)旅行內(nèi)容與學(xué)校課程相結(jié)合，讓“讀萬(wàn)卷書(shū)”與“行萬(wàn)里路”有機(jī)結(jié)合，形成合力，以達(dá)到更加全面的研學(xué)效果。

（張智勤）