中關(guān)村西城園：把握都市型園區(qū)特點(diǎn) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

白玉潔

從德勝科技園到中關(guān)村西城園，從建園面積2.9平方公里到如今拓展到10平方公里，從開(kāi)園當(dāng)年園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總收入僅有0.9億元，到2018年突破3000億元大關(guān)……作為首都中心城區(qū)的都市型科技園區(qū)，中關(guān)村西城園自2001年6月經(jīng)科技部批準(zhǔn)成立，2002年5月正式開(kāi)園，經(jīng)過(guò)18年的發(fā)展，不斷自我完善、推陳出新，逐漸探索出一條獨(dú)具特色的嵌入式、功能協(xié)調(diào)的都市型科技園發(fā)展之路。

如今，西城園已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)、聯(lián)合國(guó)教科文組織授予北京“設(shè)計(jì)之都”的核心區(qū)、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、北京市服務(wù)貿(mào)易示范基地的載體，并逐步形成了支撐首都核心功能的服務(wù)型園區(qū)、多元要素融合驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新型園區(qū)和空間資源高效利用的集約型園區(qū)。

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì) 打造都市型園區(qū)

2002年5月24日，德外大街正式通車，古樸宏偉的德勝門城樓披上盛裝，新落成的“人”字形德外大街高架橋氣宇軒昂。同一天，西城園在此舉行了開(kāi)園儀式，并最初取名“中關(guān)村德勝科技園”。

當(dāng)時(shí)的西城園面積2.9平方公里。從德勝門外大街以西的1.5平方公里和西直門外大街以北的1.4平方公里，成為西城園轄區(qū)，是當(dāng)時(shí)首都中心城區(qū)唯一的高科技園區(qū)。

隨著入駐企業(yè)和體量的不斷龐大，經(jīng)過(guò)2006年和2012年2次空間范圍調(diào)整，西城園政策區(qū)拓展到10平方公里，包括德勝、北展和廣安三大街區(qū)，涉及西城區(qū)11個(gè)街道轄區(qū)。作為典型的都市型科技園區(qū)，西城園以首都功能核心區(qū)空間為載體，以提升科技、文化、金融和人才等高端資源要素為導(dǎo)向，以“三多”（多要素、多總部、多人才）、“三少”（少占地、少能耗、少人口）、“三高”（高效率、高產(chǎn)出、高輻射）、“三低”（低消耗、低排放、無(wú)污染）為特征，以“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基點(diǎn)，形成了“1+2+2”的產(chǎn)業(yè)布局，即，以金融科技為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以文化科技和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著重培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新能源。

成立以來(lái)，西城園緊緊圍繞服務(wù)首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，彰顯首都城市特色、服務(wù)首都核心功能、支撐智慧西城建設(shè)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“高精尖”的產(chǎn)業(yè)定位，西城園依托得天獨(dú)厚的科技、文化、金融等核心資源，推動(dòng)多元要素融合，優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。西城園承載著西城區(qū)辦公、居住、交通、公共服務(wù)等綜合性功能，在有限的資源內(nèi)，通過(guò)“盤活存量”，結(jié)合“疏整促”，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步探索出一條以樓宇經(jīng)濟(jì)和“園中園”建設(shè)等集約化土地利用為主要形態(tài)的集約型園區(qū)發(fā)展模式。

創(chuàng)新服務(wù)模式 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，西城園著力構(gòu)建起了“1+3+8”創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系，即，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)這一核心，打造政務(wù)協(xié)同、市場(chǎng)主體良性運(yùn)行、社會(huì)資源全面參與的創(chuàng)新發(fā)展格局，同時(shí)建立孵化加速平臺(tái)、創(chuàng)新促進(jìn)平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、空間資源對(duì)接平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)政策集成平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、人才發(fā)展服務(wù)平臺(tái)、宣傳展示推介平臺(tái)等八大平臺(tái)，運(yùn)用全生命周期、多元主體聯(lián)動(dòng)、全方位服務(wù)模式，持續(xù)為園區(qū)企業(yè)提供精準(zhǔn)暖心服務(wù)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

創(chuàng)新是不斷前進(jìn)的動(dòng)力，西城園誕生了西城區(qū)首家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器——普天德勝孵化器，誕生了第一家新三板掛牌企業(yè)——北京科瑞訊科技發(fā)展股份有限公司，誕生了第一家國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)——北京梅泰諾通信技術(shù)股份有限公司，誕生了第一家海外上市企業(yè)——奇虎360股份有限公司，誕生了第一家國(guó)內(nèi)主板上市企業(yè)——人民網(wǎng)股份有限公司，誕生了全國(guó)唯一一家國(guó)家級(jí)綜合性出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園——中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

近五年來(lái)，西城園企業(yè)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)30余項(xiàng)，自主創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)明顯；園區(qū)企業(yè)專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，每年申請(qǐng)的發(fā)明專利數(shù)量均超過(guò)申請(qǐng)總數(shù)的70%，創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。截止到2018年底，西城園高新技術(shù)從業(yè)人員已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)人，包括兩院院士、千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。而園區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)從開(kāi)園時(shí)的3家培育到2018年已有接近600家，以奇虎360、數(shù)知科技、聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、洛可可等為代表的一大批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。園區(qū)培育的奇安信、特斯聯(lián)兩家企業(yè)入選中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)榜單，諾亦騰被美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱為“中國(guó)創(chuàng)造精神”的代表。

這十八年來(lái)，西城園經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升、創(chuàng)新主體培育成效明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快集聚，西城園用漂亮的數(shù)據(jù)為自己的“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路遞交了一份令人滿意的答卷。據(jù)悉，2018年西城園高新技術(shù)企業(yè)總收入再次實(shí)現(xiàn)飛躍，突破3000億元大關(guān)，占西城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重已超過(guò)13%，成為西城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要拉動(dòng)力。

把握發(fā)展機(jī)遇 建設(shè)金科新區(qū)

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)的推動(dòng)下，科技與金融業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)著新型的金融業(yè)務(wù)模式——金融科技的蓬勃發(fā)展。西城區(qū)把握新趨勢(shì)，充分發(fā)揮金融、科技、人才和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，率先提出并推動(dòng)北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。在2018金融街論壇年會(huì)上，中關(guān)村管委會(huì)和西城區(qū)政府簽訂了共建示范區(qū)的協(xié)議并接受市政府的授牌。2019年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《關(guān)于全面推進(jìn)北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》，明確提出西城區(qū)建設(shè)“國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)”，標(biāo)志著“金科新區(qū)”建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

金科新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，西城區(qū)發(fā)布了《金科新區(qū)建設(shè)方案》，多舉措并舉推進(jìn)金科新區(qū)建設(shè)；出臺(tái)了“金科十條”支持政策，努力打造“政產(chǎn)研用資”金融科技生態(tài)體系；助力北京金融科技研究院落地，推動(dòng)完善金融科技研發(fā)生態(tài)；設(shè)立了北京金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)金融科技頭部企業(yè)落地；創(chuàng)造5G試驗(yàn)場(chǎng)和相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)提供最前沿的技術(shù)環(huán)境和服務(wù)支持。

目前，金科新區(qū)建設(shè)吸引了中移金科、建信金服、愛(ài)保科技等40余家重點(diǎn)金融科技企業(yè)入駐，注冊(cè)資本金近700億元，其中注冊(cè)資本億元以上企業(yè)14家，金融科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出非常好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近日，國(guó)內(nèi)排名第一的“獨(dú)角獸”企業(yè)——螞蟻金服保險(xiǎn)科技板塊落戶“金科新區(qū)”，引發(fā)業(yè)界關(guān)注；官園批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造獲得西城區(qū)政府扶持資金3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“金科十條”政策的首次兌現(xiàn)。

當(dāng)中國(guó)最富裕的“一街”（金融街）遇到創(chuàng)新活力最強(qiáng)的“一村”（中關(guān)村）到底會(huì)迸發(fā)出怎樣的能量？金科新區(qū)建設(shè)方案2020、2025、2035年發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)給了我們答案——金科新區(qū)將形成具有影響力的金融科技創(chuàng)新體系，成為北京市新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極，成為全國(guó)金融科技與專業(yè)服務(wù)發(fā)展示范高地，形成一系列面向全球的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，成為全球金融科技制度標(biāo)準(zhǔn)策源地與創(chuàng)新人才首選地。

積水成淵，積微成著，西城園能夠取得今天的成就離不開(kāi)一代代西城園人的開(kāi)拓與奮進(jìn)。新中國(guó)成立70周年之際，西城園將站在新的歷史起點(diǎn)上，砥礪前行，不忘初心，繼續(xù)為促進(jìn)城市更新、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、滿足人民對(duì)美好生活的向往而努力奮進(jìn)。