70年輝煌映照下的中國(guó)“大國(guó)外交”

董強(qiáng)

奔騰呼嘯的東風(fēng)牌機(jī)車，蔚藍(lán)色的中國(guó)鐵路職工制服，英文標(biāo)注的粉紅色中國(guó)制式火車票……對(duì)，你沒(méi)有看錯(cuò)，“中國(guó)制造”的鐵路如同駿馬奔馳在非洲原野上。2018年1月1日，這條連接肯尼亞首都內(nèi)羅畢和最大港口城市蒙巴薩的蒙內(nèi)鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。蒙內(nèi)鐵路全部采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)裝備建設(shè)，是東非首條電氣化鐵路，也是肯尼亞建國(guó)以來(lái)最大的基礎(chǔ)性建設(shè)工程。這條完全采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建造的首條國(guó)際干線鐵路，標(biāo)志著中國(guó)鐵路實(shí)現(xiàn)了從“中國(guó)制造”到“中國(guó)運(yùn)營(yíng)”的歷史性轉(zhuǎn)型。

蒙內(nèi)鐵路并非中國(guó)援建非洲的第一條鐵路。從20世紀(jì)70年代建成的坦贊鐵路，到2016年建成的亞吉鐵路，再到“中國(guó)運(yùn)營(yíng)”的蒙內(nèi)鐵路，中國(guó)在非洲大陸的基礎(chǔ)性投資總額已逾千億元。不僅是在非洲，在全球各地都有中國(guó)產(chǎn)品和中國(guó)企業(yè)的綽綽身影。這些驕人業(yè)績(jī)的取得，與中國(guó)日漸強(qiáng)大的國(guó)力休戚相關(guān)，與共和國(guó)70年輝煌的外交成就密不可分。

“另起爐灶”與“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”

1949年初，新中國(guó)的航船桅頂已從地平線嶄露尖角。為了捍衛(wèi)來(lái)之不易的民族獨(dú)立和自由解放，毛澤東敏銳地將黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成的獨(dú)立自主原則用到新中國(guó)外交關(guān)系之中，陸續(xù)提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”等一系列重要的外交方針和政策，從而奠定了新中國(guó)的外交基礎(chǔ)。

在中國(guó)人民解放事業(yè)取得歷史性勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，帝國(guó)主義在東方的堡壘卻日漸崩潰，這引起了以美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)的極大恐慌。他們不甘心在華權(quán)益的喪失，妄圖操縱聯(lián)合國(guó)來(lái)干涉中國(guó)內(nèi)政。面對(duì)這一嚴(yán)峻的局勢(shì)，1949年1月19日，毛澤東在“中共中央關(guān)于外交問(wèn)題”的指示稿上提出“不允許任何外國(guó)及聯(lián)合國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政”，旗幟鮮明地表達(dá)了中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族獨(dú)立的堅(jiān)強(qiáng)決心。在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，毛澤東提出了“另起爐灶”的外交主張，宗旨就是不承認(rèn)國(guó)民黨政權(quán)同各國(guó)建立的不平等外交關(guān)系及其所締結(jié)的不平等條約，即不搞所謂的“外交繼承”。他還表示對(duì)駐在中國(guó)的各國(guó)使節(jié)不應(yīng)當(dāng)作外交代表，只視為普通僑民對(duì)待。1949年4月，黨中央致電正在前線指揮解放寧滬杭戰(zhàn)役的鄧小平和劉伯承，指出：對(duì)于在南京的各國(guó)大使館、公使館，我人民解放軍軍管會(huì)及市政府仍本著“我中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)和他們并無(wú)外交關(guān)系”的理由，不要和他們發(fā)生任何正式的外交來(lái)往，也不要在文字上和口頭上做任何承認(rèn)他們?yōu)榇笫够蚬沟谋硎尽?p>

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)宣告成立。毛澤東代表中央人民政府鄭重地向全世界宣布：“本政府為代表中華人民共和國(guó)全國(guó)人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。”隨后，首任新中國(guó)外交部長(zhǎng)周恩來(lái)將這一公告送達(dá)至各國(guó)政府，表示新中國(guó)將在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上同一切國(guó)家建立和發(fā)展外交關(guān)系。

新中國(guó)在建交問(wèn)題上的原則立場(chǎng)，很快就在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。1949年10月2日，蘇聯(lián)政府率先承認(rèn)新中國(guó)，并與之建交。繼蘇聯(lián)之后，保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮、捷克斯洛伐克、波蘭、民主德國(guó)、阿爾巴尼亞、蒙古、越南等社會(huì)主義國(guó)家都相繼與新中國(guó)建立了正式外交關(guān)系。緬甸、印度、巴基斯坦、錫蘭、阿富汗等新獨(dú)立的周邊國(guó)家也相繼與新中國(guó)建立了外交關(guān)系。1950年1月3日，挪威、丹麥、芬蘭、瑞典和瑞士等西方國(guó)家不顧美國(guó)阻撓，與中國(guó)建立了外交關(guān)系。此后，英國(guó)、法國(guó)也相繼承認(rèn)了新中國(guó)作為合法政府的地位。

與社會(huì)主義國(guó)家建交不同，毛澤東對(duì)與非社會(huì)主義國(guó)家建交采取了既積極又慎重的態(tài)度，尤其是在少數(shù)西方霸權(quán)國(guó)家企圖制造“兩個(gè)中國(guó)”的陰謀下，毛澤東提出了“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的外交方針，其宗旨就是不要急于解決帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)新中國(guó)承認(rèn)的問(wèn)題。在與這些國(guó)家建立外交關(guān)系之前，應(yīng)當(dāng)先把帝國(guó)主義在中國(guó)的殘余勢(shì)力打掃干凈，不給他們留下活動(dòng)余地。這是毛澤東依據(jù)中國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)所做出的重大外交決策。鑒于此，外交部確定兩條建交原則：一是必須愿意同國(guó)民黨政權(quán)斷絕所謂的外交關(guān)系；二是雙方互派代表進(jìn)行談判，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上確立新的外交關(guān)系。這一建交原則，使中國(guó)徹底擺脫了半殖民地國(guó)家形象，新中國(guó)以嶄新的姿態(tài)登上國(guó)際舞臺(tái)。

“一邊倒”方針和“和平共處五項(xiàng)原則”的提出

1949年6月30日，正值中國(guó)共產(chǎn)黨成立28周年前夕，毛澤東在《論人民民主專政》一文中提出了“一邊倒”的外交方針，旗幟鮮明地指出：新中國(guó)的總體外交方針將倒向社會(huì)主義一邊。這包含兩方面的涵義：一是團(tuán)結(jié)農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)等進(jìn)步力量，在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，建立以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家；二是廣泛聯(lián)合世界上以平等待我的民族和人民，為之共同奮斗。這就是要聯(lián)合包括蘇聯(lián)在內(nèi)的各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民，結(jié)成國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對(duì)帝國(guó)主義侵略。建國(guó)后不久，毛澤東和周恩來(lái)先后赴蘇聯(lián)進(jìn)行訪問(wèn)，并與蘇聯(lián)簽署了《中蘇友好同盟互助條約》。這一條約的簽訂，不僅解決了長(zhǎng)期懸而未決的中東鐵路、旅順口及大連等事關(guān)主權(quán)的問(wèn)題，而且獲得了蘇聯(lián)給予的建設(shè)貸款和專家、技術(shù)人員等支援，在一定程度上為新中國(guó)的建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

新中國(guó)還積極謀求與第三世界國(guó)家建立外交關(guān)系。1953年12月，中國(guó)政府同印度政府就兩國(guó)在西藏地方的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行談判。周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)印度政府代表團(tuán)時(shí)第一次提出了互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則。1954年6月，周恩來(lái)應(yīng)邀訪問(wèn)印度和緬甸，與兩國(guó)正式倡議將“和平共處五項(xiàng)原則”作為國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。此后不久，毛澤東又明確指出，應(yīng)把“和平共處五項(xiàng)原則”擴(kuò)展至所有國(guó)家的關(guān)系中去?！昂推焦蔡幬屙?xiàng)原則”的提出，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊同。1955年4月，在印度尼西亞萬(wàn)隆舉行的亞非會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)將“和平共處五項(xiàng)原則”寫(xiě)入大會(huì)宣言之中，這標(biāo)志著“和平共處五項(xiàng)原則”已成為世界國(guó)際關(guān)系中的通行準(zhǔn)則，是中國(guó)人民為人類和平事業(yè)所做出的一大創(chuàng)舉。

然而，新生的共和國(guó)卻并非一帆風(fēng)順。新中國(guó)成立后，美國(guó)不甘心在中國(guó)的失敗，不僅在政治上孤立中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上扼殺中國(guó)，而且從朝鮮、越南等周邊地區(qū)對(duì)中國(guó)進(jìn)行軍事威脅。1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。美國(guó)對(duì)朝鮮進(jìn)行大規(guī)模軍事干涉，并派出第七艦隊(duì)駛?cè)肱_(tái)灣海峽，直接威脅著國(guó)家安全。中國(guó)人民渴望和平，但也絕不屈服于任何侵略行徑。應(yīng)朝方懇求，中國(guó)派出志愿軍入朝參戰(zhàn)，由此揭開(kāi)了抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的帷幕。面對(duì)這場(chǎng)實(shí)力極其懸殊的較量，中國(guó)人民以堅(jiān)貞不屈的意志和頑強(qiáng)的斗志，最終迫使美國(guó)于1953年7月27日在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。中國(guó)人民志愿軍司令員彭德懷在一份報(bào)告中，用抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利雄辯地證明：“西方侵略者幾百年來(lái)只要在東方一個(gè)海岸上架起幾尊大炮就可霸占一個(gè)國(guó)家的時(shí)代是一去不復(fù)返了，今天的任何帝國(guó)主義的侵略都是可以依靠人民的力量擊敗的?！贝撕?，中國(guó)人民還積極聲援越南、柬埔寨等國(guó)家爭(zhēng)取民族獨(dú)立與解放事業(yè)。

中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)席位與中美建交

進(jìn)入20世紀(jì)60年代，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的爭(zhēng)霸愈演愈烈。隨著東西方鐵幕的落下，世界局勢(shì)日趨緊張。中蘇兩國(guó)在經(jīng)過(guò)短暫的蜜月期后，圍繞著一些政治分歧，兩國(guó)關(guān)系也急劇惡化。緣于此，蘇聯(lián)撤走了專家和技術(shù)力量，加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的外交壓力和軍事部署。與此同時(shí)，亞非拉各國(guó)在維護(hù)和爭(zhēng)取民族獨(dú)立斗爭(zhēng)方面取得了偉大的勝利，已成為反帝、反殖民和反霸權(quán)的主力軍。毛澤東針對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，敏銳地提出了“三個(gè)世界”的戰(zhàn)略思想，確立了獨(dú)立自主的和平外交政策。1974年2月22日，毛澤東在同贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)談話時(shí)比較全面地論述了“三個(gè)世界”理論，他指出：美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界。毛澤東“三個(gè)世界”劃分的理論，拋開(kāi)了社會(huì)主義與資本主義兩大陣營(yíng)的傳統(tǒng)劃分，拋棄了冷戰(zhàn)思維，是一種全新的世界觀。

中國(guó)為維護(hù)世界和平所做出的努力，贏得了包括亞非拉各國(guó)在內(nèi)的世界人民的一致贊賞。1971年10月25日，在阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國(guó)的強(qiáng)烈呼吁下，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)了2758號(hào)決議，恢復(fù)了中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利，并立即把臺(tái)灣當(dāng)局的代表從聯(lián)合國(guó)及其一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去。1974年4月，鄧小平率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)出席聯(lián)合國(guó)第六次特別會(huì)議，闡述了中國(guó)對(duì)世界局勢(shì)和建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張，引起與會(huì)代表的強(qiáng)烈反響。這一系列的外交盛舉，不僅從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)國(guó)際地位的提高，也標(biāo)志著帝國(guó)主義孤立中國(guó)政策的徹底失敗。很快，中國(guó)迎來(lái)了第三次建交高潮，并與絕大多數(shù)西方國(guó)家建立了外交關(guān)系。

在毛澤東的運(yùn)籌帷幄下，中國(guó)開(kāi)始調(diào)整對(duì)美外交政策。與此同時(shí)，美國(guó)也積極釋放善意，愿意與中國(guó)改善外交關(guān)系。1971年4月，第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽在日本名古屋舉行，中國(guó)政府借機(jī)果斷邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)訪華，打開(kāi)了隔絕22年的中美交往的大門(mén)，被國(guó)際輿論贊譽(yù)為“小球推動(dòng)大球”。在“兵乓外交”的推動(dòng)下，美國(guó)尼克松總統(tǒng)特使基辛格博士秘密訪華，隨即成為震驚世界的新聞。1972年2月21日，尼克松總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó)，在北京會(huì)晤了毛澤東，中美關(guān)系由此掀開(kāi)了新的歷史篇章。2月27日，中美雙方在上海簽署《中美聯(lián)合公報(bào)》，申明了“一個(gè)中國(guó)”的原則。1979年1月1日，中美兩國(guó)正式建立外交關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；ｋS后，鄧小平應(yīng)邀訪美，推動(dòng)了中美關(guān)系的進(jìn)一步改善。在中美關(guān)系改善的影響下，1972年9月25日，日本首相田中角榮應(yīng)周恩來(lái)的邀請(qǐng)率團(tuán)訪華，很快實(shí)現(xiàn)了中日邦交正?；?。

改革開(kāi)放初期的外交與香港、澳門(mén)問(wèn)題的妥善解決

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，會(huì)議的主題是討論把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。在閉幕式上，鄧小平作了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話。黨的十一屆三中全會(huì)猶如一聲春雷，掀起了中國(guó)改革開(kāi)放的偉大事業(yè)。改革開(kāi)放初期，鄧小平堅(jiān)持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，深刻把握了時(shí)代特征和總體國(guó)際形勢(shì)，認(rèn)為“和平與發(fā)展”是當(dāng)今世界兩大主題，明確了“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的外交總路線。在鄧小平外交思想的指導(dǎo)下，中國(guó)妥善處理同美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間的關(guān)系，恢復(fù)了與蘇聯(lián)的外交關(guān)系，增強(qiáng)了與美國(guó)之間的平等對(duì)話。中國(guó)政府始終奉行獨(dú)立自主的外交政策，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，對(duì)內(nèi)搞好改革和開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化；對(duì)外反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，增進(jìn)國(guó)際合作，促進(jìn)共同繁榮。在全面對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的指引下，中國(guó)不斷增進(jìn)國(guó)際間經(jīng)貿(mào)、科技、人員之間的交流與合作，以積極的姿態(tài)走向世界，構(gòu)筑起全方位、多層次的外交新格局。

為了妥善解決香港和澳門(mén)的歷史遺留問(wèn)題，中國(guó)政府同英國(guó)和葡萄牙進(jìn)行了艱苦卓越的外交談判，分別與兩國(guó)在1984年12月和1987年4月發(fā)表聯(lián)合聲明，確認(rèn)中國(guó)政府將于1997年7月1日和1999年12月20日對(duì)香港和澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)。香港和澳門(mén)問(wèn)題的解決，為洗雪中華民族百年恥辱、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為世界開(kāi)創(chuàng)了用和平方式解決歷史遺留問(wèn)題的成功范例。

多邊外交戰(zhàn)略與艱難的“入世談判”

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生急遽變化。隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)格局宣告終結(jié)，各種國(guó)際力量重新分化組合，世界進(jìn)入了新舊格局轉(zhuǎn)化的新時(shí)期，多極化趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。面對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受的重大挫折，鄧小平冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付，明確指出：中國(guó)永遠(yuǎn)站在第三世界一邊，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸，中國(guó)也永遠(yuǎn)不當(dāng)頭。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承并創(chuàng)造性地貫徹了鄧小平的國(guó)際戰(zhàn)略思想和獨(dú)立自主的和平外交政策，始終把維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和安全放在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力，積極謀求與世界各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系，共同推進(jìn)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。

中國(guó)積極與周邊國(guó)家開(kāi)展友好外交。1991年，中國(guó)政府先后與俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體各國(guó)政府建立了外交關(guān)系，解決了長(zhǎng)期橫亙?cè)陔p方之間的邊界問(wèn)題。1996年4月，中俄雙方宣布建立“平等信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。隨后，中俄又與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)建立了“上海五國(guó)”新型地區(qū)安全對(duì)話機(jī)制（2001年6月，在此基礎(chǔ)上建立“上海合作組織”）。1996年7月，中國(guó)成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)。1997年2月，成立中國(guó)—東盟聯(lián)合委員會(huì)，確立包括五個(gè)平行機(jī)制在內(nèi)的總體對(duì)話框架。1997年12月，江澤民出席首次中國(guó)—東盟非正式首腦會(huì)晤，確立與東盟建立“面向21世紀(jì)睦鄰互信伙伴關(guān)系”（2001年，中國(guó)與東盟建立了自由貿(mào)易區(qū)）。中國(guó)還同南亞各國(guó)繼續(xù)保持良好的外交關(guān)系。1996年，江澤民訪問(wèn)南亞三國(guó)，經(jīng)協(xié)商確定，中國(guó)—印度建立“面向21世紀(jì)建設(shè)性伙伴關(guān)系”，中國(guó)—巴基斯坦建立“面向21世紀(jì)全面合作伙伴關(guān)系”，中國(guó)—尼泊爾建立“世代友好睦鄰伙伴關(guān)系”。此外，中國(guó)還積極維護(hù)朝鮮半島的穩(wěn)定，構(gòu)筑了六方會(huì)談機(jī)制，為半島及東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出了卓越貢獻(xiàn)。

中國(guó)還積極改善與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的外交關(guān)系。1997年和1998年，中美兩國(guó)元首實(shí)現(xiàn)了成功互訪，決定共同致力于建立“中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。從1991年起，中國(guó)與歐盟高層實(shí)現(xiàn)互訪，不久歐盟發(fā)表了有史以來(lái)第一個(gè)全面對(duì)華政策文件—《歐盟與中國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期政策》，主張全面加強(qiáng)同中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作。1998年4月，中歐宣布建立“面向21世紀(jì)的健康穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系”。中國(guó)還與日本、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國(guó)改善了外交關(guān)系。

中國(guó)還積極發(fā)展同亞非拉國(guó)家的外交關(guān)系。20世紀(jì)90年代初期，中國(guó)先后同卡塔爾、巴林、沙特阿拉伯和以色列建立了外交關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)了高層互訪。中國(guó)積極參與國(guó)際社會(huì)的促和努力，推動(dòng)兩伊問(wèn)題和中東問(wèn)題的解決。1996年5月，江澤民訪問(wèn)非洲6國(guó)，提出了同非洲各國(guó)面向21世紀(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面合作關(guān)系的五項(xiàng)原則。中國(guó)與非洲經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展迅速，僅1997年雙方貿(mào)易總額就達(dá)56.7億美元，并向非洲國(guó)家援建諸多基礎(chǔ)性工程。此外，中國(guó)還積極致力于推動(dòng)與拉丁美洲國(guó)家之間的外交關(guān)系。

囿于歷史原因，長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)作為“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”創(chuàng)始締約國(guó)的地位始終未能恢復(fù)。1986年7月，中國(guó)駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)正式向“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”提出恢復(fù)中國(guó)創(chuàng)始締約國(guó)地位的申請(qǐng)，由此開(kāi)啟了漫長(zhǎng)的復(fù)關(guān)談判歷程。1994年4月，歷經(jīng)艱辛的“烏拉圭回合”談判宣告結(jié)束，中國(guó)政府和與會(huì)各方共同簽署了《烏拉圭回合談判結(jié)果最后文件》和《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》這兩個(gè)具有重要意義的歷史性文件。1994年11月28日，中國(guó)政府談判代表龍永圖會(huì)見(jiàn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事薩瑟蘭。與此同時(shí)，中國(guó)政府向美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)通報(bào)了關(guān)于復(fù)關(guān)談判最后時(shí)限的決定，中國(guó)提出將在1994年底全面完成復(fù)關(guān)談判中所有的實(shí)質(zhì)性談判，并要求成為1995年1月1日成立的世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員國(guó)。

但是在極少數(shù)締約國(guó)的蓄意阻撓下，中國(guó)未能如愿，“復(fù)關(guān)談判”隨之變成了“入世談判”。在恢復(fù)了中斷近半年的中國(guó)復(fù)關(guān)談判后，1995年7月11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的觀察員。從1996年開(kāi)始，中國(guó)先后與世貿(mào)組織成員國(guó)進(jìn)行了多輪雙邊磋商。1997年8月6日，中國(guó)同新西蘭就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織問(wèn)題達(dá)成雙邊協(xié)議，由此邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。10月，龍永圖率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)在瑞士日內(nèi)瓦同歐盟、澳大利亞、印度、巴西等30多個(gè)世界貿(mào)易組織的成員國(guó)進(jìn)行雙邊磋商，與部分國(guó)家簽署了雙邊協(xié)議。1999年11月15日，中美兩國(guó)政府在北京簽署了關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議。2001年6月，美國(guó)和歐盟先后與中國(guó)就入世遺留問(wèn)題達(dá)成全面共識(shí)。7月，世界貿(mào)易組織中國(guó)工作組最終完成了入世前法律文件的起草工作。9月17日，世界貿(mào)易組織中國(guó)工作組在瑞士日內(nèi)瓦舉行第18次正式會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》及附件和中國(guó)組的報(bào)告書(shū)，標(biāo)志著中國(guó)工作組正式完成了其重大的歷史使命，中國(guó)加入世貿(mào)組織的談判至此全部終結(jié)。2001年12月11日，在歷經(jīng)15年的不懈努力下，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的第143位成員國(guó)。世界貿(mào)易組織作為當(dāng)代最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一，其成員國(guó)貿(mào)易總額達(dá)到全球的97%，素有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱。中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

新時(shí)代的大國(guó)外交與“一帶一路”倡議

進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。中國(guó)政府在平等互惠、共同發(fā)展的原則上，始終致力于世界和平和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷肩負(fù)起大國(guó)責(zé)任，與世界各國(guó)建立和發(fā)展良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，不斷加深在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化、能源等各方面的合作與交流。在全球和地區(qū)的許多重大問(wèn)題上，中國(guó)都是重要的參與者，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越頻繁地參與國(guó)內(nèi)外多邊外交活動(dòng)，并經(jīng)常同各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一起參與重大國(guó)際問(wèn)題的討論，加強(qiáng)多邊領(lǐng)域合作。2008年8月8日，胡錦濤向世界鄭重宣布北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕，具有兩千多年歷史的奧林匹克運(yùn)動(dòng)與五千多年傳承的燦爛中華文化交相輝映，共同譜寫(xiě)了人類文明氣勢(shì)恢弘的新篇章。2010年5月1日，第41屆世界博覽會(huì)在上海成功舉辦。這些偉大成就，彰顯了新世紀(jì)中國(guó)人民意氣風(fēng)發(fā)的豪邁風(fēng)采。

中共十八大以來(lái)，習(xí)近平睿智地提出了“人類命運(yùn)共同體”，倡議建設(shè)“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)，構(gòu)筑起“十個(gè)堅(jiān)持”的外交思想體系。

2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作題為《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來(lái)》的演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年10月3日，習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體》的演講，提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，簡(jiǎn)稱“一帶一路”，已成為全球矚目的國(guó)際合作平臺(tái)。“一帶一路”的核心理念，就是和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏。目標(biāo)就是要把“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路；各方秉持共商共建共享原則，攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，不斷朝著人類命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)。

在“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)機(jī)制下，2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)在北京簽約，共同決定成立亞投行。2015年12月25日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立。從博鰲亞洲論壇到上海合作組織峰會(huì)，從中非合作論壇到中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，習(xí)近平開(kāi)創(chuàng)性推進(jìn)了中國(guó)特色大國(guó)外交，取得了歷史性成就，由此形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想，在中國(guó)外交史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

春華秋實(shí)何尋常，如椽巨筆著華章。共和國(guó)70年偉大的外交歷程和豐碩成果，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)特色大國(guó)外交的靚麗風(fēng)采，擘畫(huà)了中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)馳而不息的奮斗精神。