特色小鎮(zhèn)建設(shè)的公共政策現(xiàn)狀分析及優(yōu)化路徑

丁雨潔 陳婉約 鄭飛鴻

摘要：特色小鎮(zhèn)是在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，公共政策為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了政策保障。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，土地、人才、金融、財(cái)政、環(huán)境等公共政策通過引導(dǎo)社會(huì)公眾進(jìn)行人力、物力、財(cái)力等資源的準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)以安徽省源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)為例，分析其公共政策現(xiàn)狀及存在的問題，并借鑒、參考其他發(fā)展較為成熟的特色小鎮(zhèn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出完善空間布局;引進(jìn)高素質(zhì)人才;積極開拓融資渠道;加強(qiáng)環(huán)境治理力度等優(yōu)化路徑，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);公共政策;優(yōu)化路徑

中圖分類號(hào)：F301.2 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）09-0132-03

Analysis and Optimization Path of Public Policy in Construction of Characteristic Town

——Take Yuantan Brush Industry Town of Anhui Province as an example

Ding Yujie， Chen Wanyue， Zheng Feihong

（School of Economics Anhui University， Hefei 230601）

Abstract：Characteristic towns are innovative economic models developed on the basis of massive economy and county economy. Public policies provide policy guarantees for the construction of characteristic towns. In the process of construction of characteristic towns， public policies such as land， talents， finance， finance， and environment have led the public to prepare human， material， and financial resources to achieve the scientific coordination and sustainable development of characteristic towns. This paper takes yuantan brush industry town of Anhui province as a case， analyzes the status quo of its public policy and existing problems， and draws on and refers to the valuable experience of other more mature characteristic towns. This paper puts forward the optimal path of public policy from the aspects of land， human resources， finance and environment， and makes suggestions for the construction and development of characteristic towns.

Key words：Characteristic town; Public policy; Sansheng Integration

一、引言

特色小鎮(zhèn)是以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，具有文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)功能的綜合發(fā)展平臺(tái)，是一種在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。2015年10月，中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小鎮(zhèn)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，特色小鎮(zhèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的再選擇提供了新思路。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展能力，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展還能改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面貌，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，提高人民群眾生活質(zhì)量。

二、公共政策在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的作用機(jī)制

特色小鎮(zhèn)是以某一特色產(chǎn)業(yè)為依托，通過政府、企業(yè)等多方參與規(guī)劃建設(shè)，形成產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化功能聚集區(qū)的一種新的區(qū)域發(fā)展模式。公共政策是由國(guó)家機(jī)關(guān)等政治團(tuán)體制定的，通過對(duì)資源的戰(zhàn)略性運(yùn)用，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及相互關(guān)系的一系列政策的總稱。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，意圖在集約利用土地的前提下實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間的再調(diào)整，資本和勞動(dòng)力等資源要素的重新優(yōu)化配置以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，[1]這些都需要公共政策進(jìn)行指導(dǎo)與支持。

公共政策為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了政策保障。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，土地、人才、金融、財(cái)政、環(huán)境等公共政策引導(dǎo)社會(huì)公眾進(jìn)行人力、物力、財(cái)力等資源的準(zhǔn)備，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（如圖1）

土地政策是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，為特色小鎮(zhèn)的土地管理和利用提供指導(dǎo)，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源的關(guān)系。在土地管理方面，土地政策指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)合理分配土地資源，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。在土地利用方面，土地政策鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)節(jié)約、集約使用土地，提高土地的使用效率。

人才政策是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的核心，為特色小鎮(zhèn)提供創(chuàng)新動(dòng)力。人才政策對(duì)特色小鎮(zhèn)的影響，主要有兩個(gè)方面。一是促進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，通過與高校、研究所開展合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及新型商業(yè)模式，帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。二是加強(qiáng)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化人才，為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展提供人才資源。

金融政策是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵，為特色小鎮(zhèn)提供建設(shè)資金保障。一方面，開拓融資渠道，健全招商機(jī)制，緩解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。另一方面，完善投融資服務(wù)，降低企業(yè)投融資的風(fēng)險(xiǎn)，提高建設(shè)特色小鎮(zhèn)的效率。

財(cái)政政策是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的支柱。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要政府、企業(yè)、公眾等多方參與。在建設(shè)過程中，公共產(chǎn)品的提供、外部性等問題是市場(chǎng)的一種缺陷，需要政府發(fā)揮“無形的手”的作用。財(cái)政政策主要有兩個(gè)作用方向，一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是提供專項(xiàng)資金支持。

環(huán)境政策是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的要點(diǎn)，為特色小鎮(zhèn)提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。環(huán)境政策對(duì)特色小鎮(zhèn)的引導(dǎo)，主要包括兩個(gè)方面。一是促進(jìn)資源合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)環(huán)境治理，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，服務(wù)于特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

三、現(xiàn)狀與問題

安徽省源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)是在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上建設(shè)的特色小鎮(zhèn)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為制刷業(yè)。源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)制刷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，其制刷業(yè)發(fā)展至今，已成為潛山市特色區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型代表，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了契機(jī)。

（一）源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)現(xiàn)有的公共政策

一是土地政策，源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)以合理配置、集約使用空間資源、優(yōu)化空間布局為原則，對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行了兩層劃分。第一層，將特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域空間劃分為“適宜建設(shè)區(qū)”“限制建設(shè)區(qū)”和“禁止建設(shè)區(qū)”三大類，并采取不同的綜合管制措施。第二層，則將“適宜建設(shè)區(qū)”再分為居住用地、工業(yè)用地、公共設(shè)施用地與綠地四類，分別進(jìn)行資源整合和后續(xù)建設(shè)。

二是人才政策，源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。一方面，積極與高校合作，設(shè)立研發(fā)中心，推動(dòng)源潭刷業(yè)企業(yè)工藝流程的改進(jìn)，助力產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提升。另一方面，在潛山市政府的幫助下與市內(nèi)企業(yè)、市職教中心和省內(nèi)各職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立訂單式員工培訓(xùn)，幫助源潭企業(yè)員工“走出去”，提高工作能力和素養(yǎng)。

三是金融政策，源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)堅(jiān)持內(nèi)資、外資“兩手抓”戰(zhàn)略。一方面，引導(dǎo)刷業(yè)、香業(yè)、勞保等地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)鎮(zhèn)域乃至周邊企業(yè)向園區(qū)集中，吸引民間資本，培育產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，主動(dòng)融入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，積極招商引資，吸引東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)意義的大項(xiàng)目。

四是財(cái)政政策，在專項(xiàng)資金方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布通知，給予特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目資金支持。安徽省政府安排特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，主要以“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式扶持各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在獎(jiǎng)補(bǔ)資金方面，中央政府對(duì)工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，安徽省政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)年度評(píng)估情況較好的特色小鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，地方政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，其范圍涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面，如完善生產(chǎn)區(qū)排污系統(tǒng)、規(guī)劃建設(shè)文化體育設(shè)施、提升道路等級(jí)等。

五是環(huán)境政策，源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)采取兩步走策略。一方面，為促進(jìn)資源的合理開發(fā)和利用，劃分了禁止建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、水體保護(hù)控制區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和自然山林保護(hù)區(qū)等。另一方面，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的把控，如禁止在水源保護(hù)區(qū)附近布置有污染的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制人口總量以及引導(dǎo)和鼓勵(lì)人口外遷至各級(jí)城鎮(zhèn)和平原地區(qū)等。

（二）存在的問題

一是土地政策，建設(shè)用地較分散，區(qū)域發(fā)展不平衡。源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)用地多分散于農(nóng)田保護(hù)區(qū)、耕地、園地、林地附近，集中連片建設(shè)用地較少，在一定程度上增加了特色小鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃的難度。當(dāng)前，源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)生產(chǎn)區(qū)的集聚已取得明顯成效，生態(tài)區(qū)也初具雛形，相比之下，生活區(qū)的規(guī)劃建設(shè)不夠完善。各區(qū)域建設(shè)發(fā)展不均衡，不符合三生融合的發(fā)展理念，也阻礙了特色小鎮(zhèn)的科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)是首次在浙江省實(shí)行的一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，成熟案例和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較少，土地儲(chǔ)備不足以及房地產(chǎn)庫(kù)存過多是大多數(shù)特色小鎮(zhèn)面臨的共同難題。

二是人才政策，專業(yè)人才的激勵(lì)和配套政策不完善。源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)企業(yè)以中小企業(yè)為主，多為家庭作坊式的原始企業(yè)形態(tài)，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)雖積極與省內(nèi)外高校開展合作，但在專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)及激勵(lì)方面缺乏合理的配套政策，尚未做到吸引甚至留住人才。目前，高素質(zhì)人才往往傾向于在能夠提供良好生活服務(wù)的大城市就業(yè)，而不是留在縣市區(qū)內(nèi)的特色小鎮(zhèn)，這也成為大多數(shù)特色小鎮(zhèn)面臨的一個(gè)共同問題。

三是金融政策，投融資平臺(tái)不成熟，融資模式較傳統(tǒng)。源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)投融資服務(wù)平臺(tái)不成熟，投融資主要是以企業(yè)為主，政府的引導(dǎo)性不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作。企業(yè)的融資模式較為傳統(tǒng)，多采用現(xiàn)有資本，對(duì)債務(wù)融資、股權(quán)融資方式采取保守態(tài)度，融資渠道較為單一且處于被動(dòng)狀態(tài)。除此之外，大多數(shù)特色小鎮(zhèn)在金融政策方面存在共同問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏融資權(quán)限和項(xiàng)目決策主導(dǎo)權(quán)，難以依靠土地進(jìn)行融資等。

四是環(huán)境政策，生態(tài)區(qū)劃分不合理，動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度不夠。源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)功能區(qū)的劃分是獨(dú)立的，沒有考慮生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題，比如工業(yè)廢料處理、生產(chǎn)車間噪聲污染以及人才對(duì)良好居住環(huán)境的需要等，在劃分功能區(qū)時(shí)沒有貫徹落實(shí)三生融合發(fā)展理念。在環(huán)境管理方面，源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)處于被動(dòng)地位，沒有做到對(duì)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和保護(hù)。此外，污染獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等是大多數(shù)特色小鎮(zhèn)在環(huán)境政策方面面臨的問題。

四、優(yōu)化路徑

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇、功能定位和政策設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)謀劃，充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)耗費(fèi)大量的時(shí)間及人力物力，政府應(yīng)扮演引導(dǎo)者角色，統(tǒng)領(lǐng)全局，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的企業(yè)、組織等加入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，突出市場(chǎng)主體。[2]同時(shí)，應(yīng)賦予這些企業(yè)、組織足夠的自由，破除企業(yè)在發(fā)展過程中的各種制度性障礙，充分調(diào)動(dòng)其積極性。[3]

（一）完善空間布局

源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)存在三大功能區(qū)劃分不明確，可成塊利用的建設(shè)用地匱乏等問題，使其在建設(shè)過程中受土地因素的制約，建設(shè)緩慢。參考福建、浙江兩省特色小鎮(zhèn)的土地政策，在充分考慮地理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上合理規(guī)定用地指標(biāo)，福建省通過利用低丘緩坡和改造土地空間來盤活現(xiàn)有土地建設(shè)存量，浙江省則充分考慮地區(qū)差異，以“節(jié)約集約用地”為指導(dǎo)思想，對(duì)如期完成年度規(guī)劃任務(wù)的特色小鎮(zhèn)給予一定的土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)不能完全照搬照抄閔浙兩地的成功經(jīng)驗(yàn)，必須結(jié)合自身的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。在土地管理方面，要做到科學(xué)分配土地資源，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，制定適應(yīng)客觀實(shí)際的土地規(guī)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能區(qū)的互動(dòng)與聯(lián)系。在土地使用方面，優(yōu)先使用閑置用地，通過舊房拆遷、廢棄地重新利用和低效用地再開發(fā)等方式，最大程度的盤活現(xiàn)有土地建設(shè)存量，促進(jìn)土地集約節(jié)約使用。鼓勵(lì)農(nóng)村以集體建設(shè)用地入股、租賃等形式參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并制定配套的激勵(lì)和約束機(jī)制。

（二）引進(jìn)高素質(zhì)人才

源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)存在缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)和配套機(jī)制不健全等問題。參考浙江省大唐襪藝小鎮(zhèn)的人才政策，一是建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引大批優(yōu)秀青年。二是積極建設(shè)智庫(kù)，聯(lián)合多所高校開展云端人才庫(kù)建設(shè)，邀請(qǐng)專家擔(dān)任大唐襪藝小鎮(zhèn)顧問。

大唐襪藝小鎮(zhèn)的這些政策為源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)提供了新的思路。特色小鎮(zhèn)建設(shè)涉及技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)等多方面的知識(shí)，政府應(yīng)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造輕松的就業(yè)氛圍，吸引各領(lǐng)域優(yōu)秀人才。利用高校資源成立制刷設(shè)計(jì)院，引入專業(yè)名師授課，培養(yǎng)專業(yè)人才。制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織人才培訓(xùn)活動(dòng)，包括內(nèi)部培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等，不斷更新人才的知識(shí)系統(tǒng)，提高其專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，創(chuàng)建宜居的美麗社區(qū)，改善生活質(zhì)量，完善人才激勵(lì)和配套機(jī)制。

（三）積極開拓融資渠道

源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)主要存在缺乏投融資平臺(tái)、融資模式單一等問題。參考浙江省大唐襪藝小鎮(zhèn)的金融政策，一是搭建新型投融資服務(wù)平臺(tái)，加快企業(yè)融資與項(xiàng)目的有效運(yùn)行。二是創(chuàng)新金融模式，運(yùn)用襪業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)基金投資公司，鼓勵(lì)襪業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、開拓市場(chǎng)。

針對(duì)存在的問題，借鑒大唐襪藝小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的投資方案，創(chuàng)新金融模式，成立刷業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)基金投資公司，鼓勵(lì)刷業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，助力特色小鎮(zhèn)發(fā)展。完善投融資服務(wù)，降低企業(yè)投融資的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)環(huán)境治理力度

源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)生態(tài)區(qū)的劃分不合理，沒有考慮到其與生產(chǎn)、生活區(qū)互動(dòng)和聯(lián)系。對(duì)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境治理問題，需要政府、企業(yè)和居民三者的共同努力。源潭鎮(zhèn)政府應(yīng)積極引導(dǎo)和推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，加強(qiáng)對(duì)治污的監(jiān)管，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，做好第三方治理市場(chǎng)的管理和服務(wù)工作。排污企業(yè)一方面應(yīng)積極加入第三方治污工作，另一方面應(yīng)注重綠色生產(chǎn)，不斷革新技術(shù)，降低排污量。合理利用工業(yè)廢料，提高資源利用率。增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任心。居民應(yīng)踐行綠色消費(fèi)觀念，低碳生活，關(guān)注社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督。

在環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面，源潭刷業(yè)小鎮(zhèn)可以借鑒莫干山小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，安裝一套較為成熟的GIS（城市規(guī)劃系統(tǒng)），通過其與生態(tài)要素的綜合評(píng)定構(gòu)建生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境壓力性檢測(cè)指標(biāo)評(píng)估機(jī)制，政府相關(guān)人員全程跟進(jìn)，對(duì)環(huán)境情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1] 李晨行.城市發(fā)展由“增量式擴(kuò)張”到“集約式創(chuàng)新”的邏輯轉(zhuǎn)換——以浙江特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建為例[J].管理現(xiàn)代化，2018（5）：102-105.

[2] 鄭飛鴻，田淑英.論政府與市場(chǎng)關(guān)系理論的歷史演變[J].云南社會(huì)科學(xué)，2018（4）：81-87.

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[責(zé)任編輯：王功巧]