深圳：實施“四鐵工程”，創(chuàng)建“十大行動隊”，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍

文|原二軍 劉 晶

“實時了解環(huán)境信訪案件辦理情況滿意度，并實現(xiàn)每月一通報”，“完成100家揮發(fā)性有機物重點企業(yè)治理任務”……《中共深圳市生態(tài)環(huán)境局黨組關于打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍任務分解表》確定了深圳市打造生態(tài)環(huán)保鐵軍的主要任務和具體要求，明確了完成時限、主管領導、責任部門以及配合部門，看上去一目了然。

生態(tài)環(huán)保鐵軍究竟該如何打造？習總書記對打造生態(tài)環(huán)保鐵軍提出的要求怎樣落實到具體工作中？廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局在第一時間進行了探索。深圳市結(jié)合實際，制定了《打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍工作方案》?！胺桨缸屔鷳B(tài)環(huán)保鐵軍有了具體抓手，也更規(guī)范了?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局局長劉初漢說。

20個主要任務、64項具體要求，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍有了“藍圖”

“在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，我親耳聆聽了習總書記對打造生態(tài)環(huán)保鐵軍提出的要求，從那時我就開始思考，始終站在改革開放最前沿的深圳，在打造生態(tài)環(huán)保鐵軍方面也應該率先垂范?！眲⒊鯘h說。

有了這個想法，劉初漢便向相關部領導匯報深圳要打造生態(tài)環(huán)保鐵軍試點的想法，得到了生態(tài)環(huán)境部領導的支持，打造鐵軍便提上了深圳市生態(tài)環(huán)境局工作的日程。

去年12月，廣東省把深圳市生態(tài)環(huán)境局作為省領導定點聯(lián)系的模范機關創(chuàng)建試點，讓劉初漢找到了切入點，“我認為不論打造生態(tài)環(huán)保鐵軍還是創(chuàng)建模范機關，人都是關鍵。”

對照習總書記提出的打造生態(tài)環(huán)保鐵軍27字要求，深圳市生態(tài)環(huán)境局從部門分工、工作職責、具體要求等出發(fā)，進行了全面、詳細的梳理，最后確定了通過圍繞創(chuàng)建模范機關這一條主線，實施“四鐵工程”、創(chuàng)建“十大行動隊”，來鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍，促進全市生態(tài)環(huán)境工作扎實開展。鐵軍方案翔實、規(guī)范且可操作性強，自此鐵軍打造有了“藍圖”。

任務分解到部門，打造鐵軍更有章可循。實施“四鐵工程”，圍繞鍛造鐵的政治素養(yǎng)、鐵的工作本領、鐵的工作作風、鐵的責任品質(zhì)四大目標，把打造鐵軍具體分解為20個主要任務、64項具體要求，規(guī)范了每個部門、每個崗位的工作職責，規(guī)定了完成時限，確保實施有實效。

建立“十大行動隊”，實施起來更有了抓手。抓水污染防治攻堅有“水污染防治戰(zhàn)斗隊”、抓大氣污染防治有“‘深圳藍’特別行動隊”、抓應急處置有“突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊”、抓作風建設有“工作作風督查隊”……“十大行動隊”有如尖刀連，覆蓋了環(huán)保鐵軍打造的每個關鍵環(huán)節(jié)，確保在關鍵時刻能沖鋒在前。

保障措施有力，讓所有干部職工更能全情投入。打造生態(tài)環(huán)保鐵軍任務艱巨，但并不是冷冰冰的，每個人都能感受到組織的關懷。深圳市生態(tài)環(huán)境局用容錯機制打消干部的后顧之憂，營造出敢于干事、敢于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。組建“巾幗關愛慰問隊”，對先進典型家屬進行慰問，增強了廣大干部的榮譽感、歸屬感和使命感。

“通過打造鐵軍，真正提振了深圳生態(tài)環(huán)保人的士氣和激情。”劉初漢強調(diào)。

推動政治和業(yè)務雙融合，讓生態(tài)環(huán)保鐵軍更有戰(zhàn)斗力

打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，“政治強”是第一條要求。深圳市生態(tài)環(huán)境局把“著力鍛造鐵的政治素養(yǎng)”放在第一位，通過多種形式，促使政治與業(yè)務雙融合，讓鐵軍更有戰(zhàn)斗力。

“我們嚴格落實把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會‘第一議題’的學習制度，通過黨組成員、支部書記、支部處級黨員講黨課，普通黨員講微黨課，組織黨員干部用好‘學習強國’APP、組織開展‘每周固定半天學習日’等形式，不斷堅定黨員干部政治理念?！眲⒊鯘h說。

此外，深圳市生態(tài)環(huán)境局還圍繞志愿服務、扶貧幫困等內(nèi)容開展“主題黨日”活動強化政治功能。今年上半年，局黨組累計集中學習10次，各基層黨組織累計學習172場次。重點開展“博士大講堂”活動，組織局系統(tǒng)優(yōu)秀博士以大講堂的形式，為推進生態(tài)文明建設各項工作提供智力支持和專業(yè)指導。

鐵的專業(yè)本領是生態(tài)環(huán)保鐵軍的“看家本事”。深圳市生態(tài)環(huán)境局堅持一手抓執(zhí)法制度法規(guī)完善，一手抓執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)建設。例如，在提高生態(tài)環(huán)境工作法治化水平方面，通過組建“生態(tài)環(huán)境法治宣講隊”并制定具體行動方案，打造“綠色之音”品牌，推動生態(tài)環(huán)境保護理念、政策、措施進街道、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校；完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范、操作流程和實施細則，統(tǒng)一全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)。

在抓執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)建設方面，組建了“利劍執(zhí)法行動隊”，以“利劍”行動指揮部為平臺，集中執(zhí)法力量聚力攻堅，統(tǒng)籌推進茅洲河等水質(zhì)達標攻堅戰(zhàn)各項執(zhí)法工作的組織落實。組織“環(huán)境監(jiān)測模范先鋒隊”，樹立“第一時間出動、第一時間交接、第一時間分析、第一時間流轉(zhuǎn)、第一時機上報”的“五個一”行動準則，確保了監(jiān)測數(shù)據(jù)的“嚴、真、細、實、快”。組建“突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊”，提高了污染應急處置能力和水平。

政治過硬了，本領增強了，生態(tài)環(huán)保工作取得了顯著成效。以環(huán)境執(zhí)法為例，在6月份生態(tài)環(huán)境部通報的全國1-4月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護法》配套辦法執(zhí)行情況中，深圳市查處案件數(shù)和處罰金額數(shù)均排全國地級以上城市前10名，寶安區(qū)罰款數(shù)在全國縣區(qū)一級排在首位。在環(huán)境監(jiān)測方面，上半年深圳環(huán)境監(jiān)測中心站參加國際國內(nèi)標準樣品協(xié)作定值、實驗室能力驗證共計4批次42項，結(jié)果全部為“滿意”，達標率100%。大氣污染防治方面，上半年，深圳市PM2.5累計平均濃度為21.1微克/米3，比去年同期（25.7微克/米3）下降4.6微克/米3；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為179天，占總有效天數(shù)（181天）的98.9%，比去年同期（97.2%）上升1.7個百分點。今年上半年，深圳市空氣質(zhì)量在全國168個重點城市排名第三。水污染防治方面，7個國考、省考斷面水質(zhì)總體持續(xù)改善，全市159個黑臭水體中146個已基本“消黑”，1467個小微黑臭水體整治全面開展，已完成616個。今年上半年，深圳市水環(huán)境質(zhì)量同比改善幅度位列全省第二?！盁o廢城市”創(chuàng)建方面，成功申請“無廢城市”建設試點，“無廢城市”技術幫扶組對深圳市“無廢城市”建設試點工作給予充分肯定。

鍛造鐵的作風，保證關鍵時刻敢擔當、沖得上

生態(tài)環(huán)保鐵軍，鐵就鐵在關鍵時刻能沖得上、挑得起重擔。在打造鐵軍過程中，深圳市生態(tài)環(huán)境局將干部黨員放在環(huán)保一線，大力倡導廣大干部黨員叫響“一個黨員就是一面旗幟”以及“看我的、跟我上”，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)掀起了一股不怕苦、敢拼搏的比拼之風。

去年7月，為查明寶安沙井水質(zhì)凈化廠二期進水異常的原因，深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊組織骨干黨員對松崗沙井片區(qū)涉水污染源進行夜間突擊檢查和對江碧工業(yè)區(qū)開展黨員駐區(qū)專項執(zhí)法檢查，持續(xù)3個月蹲點摸排，查處了一批環(huán)境違法案件，形成了極大的震懾作用。今年在“散亂污?！闭蔚臎_刺階段，支隊派出十余人在沙井連續(xù)蹲守1個月，逐樓逐廠進行摸查，逐條逐項進行檢查，提前3個月完成了報廣東省生態(tài)環(huán)境廳清單內(nèi)的整治任務。

深圳水環(huán)境監(jiān)測任務繁重，涉及351條河流、405個斷面，監(jiān)測點位密度在國內(nèi)基本無出其右。為此，深圳組建了一支18人的環(huán)境監(jiān)測模范先鋒隊，最難最苦的現(xiàn)場始終有他們的身影。今年7月7日，距離深圳近200千米深汕合作區(qū)某企業(yè)發(fā)生泄漏事故，應急監(jiān)測人員下午3點接到上級通知，隨即奔赴現(xiàn)場。周末交通擁堵，但應急監(jiān)測人員仍于當晚6點40分到達事故現(xiàn)場，并立即進行采樣和應急監(jiān)測。經(jīng)過兩小時不間斷采樣和分析，得出了初步監(jiān)測結(jié)果，為決策提供了可靠依據(jù)。

今年以來，深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站實驗室分析人員24小時待命輪軸轉(zhuǎn)，很多樣品都是夜間送樣，基本需要第2天報出數(shù)據(jù)。實驗室采取“儀器不停機、人員輪班上”的辦法，確保樣品及時分析、數(shù)據(jù)按時報出。今年無機分析部門錄的緊急數(shù)據(jù)超兩萬個，分析人員人均加班接近100小時。窗口接樣人員隨叫隨到，加班加點至凌晨兩三點都是常態(tài)。

無論是在日常的工作，還是在環(huán)境突發(fā)事件應急處置中，深圳生態(tài)環(huán)保人不管情況如何，都是聞令而動，扎實迅速完成各項緊急、重點、難點任務，真正展現(xiàn)出了過硬的鐵軍風貌。

打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，以看得到的成效讓人民群眾更滿意

打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，最根本目的是要為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、不斷增進人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供堅強保障。深圳通過打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，切實解決了一批突出環(huán)境問題，得到了服務對象和普通群眾的認可。

作為深圳主要建成區(qū)的福田區(qū)近5年來每年受理的信訪投訴件均在1萬宗以上，投訴量巨大。其中建筑施工噪聲占比70%左右，今年上半年的建筑施工噪聲（4127宗）就占到信訪投訴件的82%左右。但在實際監(jiān)管過程中，處置難度極大。深圳市崗廈北綜合交通樞紐噪聲擾民就是一個典型例子。作為已建及在建4條地鐵線路換乘樞紐，這一工程引發(fā)的噪聲擾民投訴多達上百起，成了“老大難”。

怎么辦？在深圳市生態(tài)環(huán)境局開展打造鐵軍活動以來，深圳市生態(tài)環(huán)境局福田管理局黨總支決定從黨建入手，以黨建促業(yè)務，切實解決這一噪聲擾民突出環(huán)境問題。

今年7月，福田管理局黨總支與深圳地鐵建設集團黨委、中鐵二局廣東地區(qū)黨委在崗廈北綜合交通樞紐聯(lián)合開展“建設美麗深圳 共建生態(tài)堡壘”黨建主題活動。通過黨建聯(lián)創(chuàng)活動，推動項目建設方充分認識到推動生態(tài)文明建設，就是要堅持主動回應群眾關切?！拔覀冇缮鐓^(qū)牽頭，組織周邊居民參觀施工現(xiàn)場，了解施工單位為隔音降噪采取了哪些措施，達到了哪些效果，還架起工地和駐地單位、居民的溝通橋梁，促進了互相理解配合消除隔閡，有效地減少了投訴?！备Ｌ锕芾砭志珠L楊軍說，關于此問題的投訴量下降了80%。

目標確定、任務明確，深圳打造生態(tài)環(huán)保鐵軍實施的“四鐵工程”已經(jīng)初見成效。深圳通過環(huán)保鐵軍打造，推動各級黨組織和黨員干部站在政治和全局的高度，主動啃最硬的骨頭、挑最重的擔子、接最燙手的山芋，有力推動了污染防治攻堅戰(zhàn)的開展。