文|天 宇
“劉永濤同志在 30 年的基層環(huán)境監(jiān)察一線執(zhí)法工作中,始終堅守初心、不改本色,以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,樸實純粹、任勞任怨,愛崗敬業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法,忠誠擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn),在平凡的崗位上干出了一番不平凡的業(yè)績,把青春和熱血獻(xiàn)給了守護(hù)藍(lán)天白云、綠水青山的生態(tài)環(huán)保事業(yè),向黨和人民交出了一份環(huán)保為民的忠誠答卷?!?月23日,中共通江縣委作出《關(guān)于在全縣黨員干部中開展向劉永濤同志學(xué)習(xí)的決定》,要求全縣廣大黨員干部學(xué)習(xí)劉永濤同志政治堅定、對黨忠誠、一心為民的政治品格;愛崗敬業(yè)、服務(wù)于民,堅守初心,堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任;學(xué)習(xí)他勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、腳踏實地的干事精神;恪盡職守、沖鋒一線,始終保持能吃苦戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)陌簱P斗志;學(xué)習(xí)他嚴(yán)于律己、廉潔奉公、堅守底線的清廉作風(fēng)。
9月2日,巴中市生態(tài)環(huán)境局黨組印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳劉永濤同志先進(jìn)事跡實施方案》的通知,要求全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)劉永濤同志先進(jìn)事跡,干一行愛一行,鉆一行精一行,以榜樣為標(biāo)桿,學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn),形成比學(xué)趕幫的熱潮;要甘于奉獻(xiàn),耐得住寂寞,守得住清貧。
在四川省巴中市通江縣生態(tài)環(huán)境局從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的劉永濤是一位“環(huán)保衛(wèi)士”,自從1990年4月加入通江縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍以來,近30年如一日,從事環(huán)保工作,只為守護(hù)綠水青山。
今年6月,第二屆“中國生態(tài)文明獎”揭曉,劉永濤榜上有名。
“中國生態(tài)文明獎”每三年評選表彰一次,主要是表彰和獎勵在生態(tài)文明建設(shè)一線和實際工作中,對生態(tài)文明創(chuàng)建實踐、理論研究和宣傳教育等方面做出重大貢獻(xiàn)的集體和個人。
為規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,劉永濤勤學(xué)不綴,他先后學(xué)習(xí)了《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等相關(guān)方面的環(huán)保法律法規(guī)。
他勇于探索環(huán)境執(zhí)法工作難題。在30年的基層環(huán)境監(jiān)察一線執(zhí)法工作中,他積累了大量寶貴的工作經(jīng)驗,形成了一套行之有效的工作方法。
“環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作專業(yè)性很強,要做到精準(zhǔn)辦案,必須深研業(yè)務(wù),把環(huán)保政策法規(guī)和知識弄通做實。”劉永濤說。近30年的環(huán)保工作實踐中,劉永濤積累了豐富的執(zhí)法經(jīng)驗,不斷提出自己的新見解。先后在國內(nèi)權(quán)威環(huán)??铩吨袊h(huán)境報》《中國環(huán)境監(jiān)察》等報刊雜志撰寫發(fā)表優(yōu)秀作品300余篇。
2012年,劉永濤受邀參與了全國環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)教材《環(huán)境監(jiān)察案例分析與執(zhí)法要點解析》的編寫工作,他撰寫的《環(huán)境噪聲污染的典型案例及其執(zhí)法要點解析》被納入教材重要內(nèi)容。2013年,劉永濤發(fā)表的《監(jiān)察大隊征收排污費是否合法?》《“責(zé)令停產(chǎn)”不同于“責(zé)令停止生產(chǎn)”》,兩篇法制案例稿件,被選編入由中國法制出版社發(fā)行的《環(huán)境行政執(zhí)法務(wù)實操作與案例指引》,成功解析了國內(nèi)環(huán)境執(zhí)法面臨的具體問題,為全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合執(zhí)法提供了借鑒,被業(yè)內(nèi)引為典范。
2015年,新環(huán)保法頒布實施后,他先后撰寫了《實施按日連續(xù)處罰應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?》《如何把握違法建設(shè)項目的追責(zé)時效?》等文章。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)體制改革后,病榻上的劉永濤仍發(fā)表了《垂改后,縣級環(huán)境行政復(fù)議由誰受理?》。
“環(huán)保執(zhí)法經(jīng)常得罪人,但他始終堅持法律面前人人平等,真正做到了文明執(zhí)法、服務(wù)至上?!蓖氯绱嗽u價劉永濤。20世紀(jì)90年代,通江縣餐飲服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,對大氣、水環(huán)境造成污染,群眾反映強烈。劉永濤主動接過征收餐飲服務(wù)業(yè)排污費的任務(wù),他挨家挨戶上門宣講法律法規(guī),面對部分業(yè)主故意刁難,劉永濤總是寧愿委屈自己,也絕不讓法律失威。
“只要把心思放在工作上,肯鉆研、敢碰硬,堅守公道,不怕碰釘子,工作就一定能干好、干出色?!眲⒂罎f,面對部分法律法規(guī)條款界定不明確、操作困難、實施難度較大的疑難問題,他便虛心向法官、律師或上級主管部門行家學(xué)習(xí),有時寫信向中國政法大學(xué)教授請教。
在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法崗位,他創(chuàng)造了通江環(huán)保史上“四個首例”:首例因當(dāng)事人違反環(huán)保法律法規(guī)而被司法拘留案件;首例環(huán)保行政復(fù)議案件;首例環(huán)保行政訴訟案;首例房地產(chǎn)“未批先建”項目案件。案件均獲勝訴。自2013年以來,他辦理環(huán)境行政處罰案68件,處罰金額達(dá)200多萬元。
環(huán)保工作點多面廣,較為復(fù)雜。特別是對群眾投訴熱點和難點環(huán)境問題,劉永濤不等不靠、主動出擊、認(rèn)真查處。對于群眾的來信、來訪,或者是到企業(yè)協(xié)調(diào)環(huán)境污染糾紛,他均能從環(huán)保法律、法規(guī)和相關(guān)政策方面,耐心細(xì)致地做好協(xié)調(diào)工作。
劉永濤嚴(yán)格執(zhí)法,心系群眾,做好信訪投訴,有效化解信訪矛盾。
2015年12月8日,通江縣環(huán)保局接到群眾投訴“諾江鎮(zhèn)石牛嘴社區(qū)某養(yǎng)豬場廢水直排擾民”,劉永濤等人調(diào)查取證,業(yè)主不僅不配合還揚言報復(fù)。他反復(fù)溝通,耐心講解環(huán)境法律法規(guī)及農(nóng)村養(yǎng)殖管理規(guī)定,業(yè)主表示主動整改。誰知過了半年,問題反彈,業(yè)主態(tài)度強硬,拒絕配合,劉永濤義正辭嚴(yán)地指出,阻礙執(zhí)法就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,問題最終得到解決。
飲用水源關(guān)系著群眾生計。多年來,劉永濤始終把保護(hù)飲用水源、讓群眾飲上安全水放在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的首要位置。劉永濤先后參與處理諾江鎮(zhèn)飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自開建商品混凝土攪拌站、取締縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)9只非法采砂船、通江縣第三中學(xué)旁至大黃溝沿線未經(jīng)環(huán)保審批許可的10家養(yǎng)豬場和6家洗車場等案件,有力確保了通江縣城10萬居民飲水安全。
2017年9月,四川省環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)辦“通江縣赤江頁巖磚廠工業(yè)爐窯無脫硫設(shè)備污染空氣”案件,劉永濤調(diào)查后發(fā)現(xiàn),該磚廠的破碎車間距離居民較遠(yuǎn),粉塵和噪聲對生活環(huán)境無影響。他對磚廠生產(chǎn)表示支持,但督促磚廠安裝除塵和脫硫等環(huán)保設(shè)施,并向該廠無償提供脫硫除塵設(shè)施運行管理、場地內(nèi)粉塵管理等技術(shù)指導(dǎo),幫助該廠順利通過環(huán)保驗收。
面對監(jiān)管的企業(yè),劉永濤總是幫助企業(yè)細(xì)心解難題。他負(fù)責(zé)城區(qū)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法,所有企業(yè)在他心中都有一本環(huán)保賬、安全賬,與其說是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員,不如說他是企業(yè)的環(huán)境保健醫(yī)生。劉永濤堅持凡事用短信、微信提前告知企業(yè)環(huán)保注意事項,大家都說他“刀子嘴豆腐心、手干凈腳不?!薄?/p>
通江縣垃圾填埋場曾是群眾多次舉報的掛牌督辦企業(yè),因臭“聞名”。企業(yè)焦頭爛額,雖多方求助,卻始終找不到好的整改辦法和措施。劉永濤知情后,主動幫扶,熱心為企業(yè)“找名醫(yī)”“開方子”“去病根”,最終在2015年取得突破,環(huán)境污染問題得到解決。
“他過來不一定是執(zhí)法檢查,但他多來一次,作為企業(yè)也就多一份安心?!蓖ńh恒業(yè)食品有限公司負(fù)責(zé)人程朝彬說,2015年7月,通江普降大雨,恒業(yè)食品公司正在開展工程建設(shè),劉永濤擔(dān)心地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)安全事故造成損失,一大早就來到公司察看地質(zhì)變化,看到他忙前忙后的身影,程朝彬感動得雙手合十。
2017年,國有企業(yè)通江縣瑞元建材有限公司在環(huán)保設(shè)施不配套的情況下倉促投產(chǎn),劉永濤要求整改落實。在首次督辦無果的情況下,劉永濤連續(xù)多次現(xiàn)場檢查,一連發(fā)出5份整改通知書,嚴(yán)令企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任。該企業(yè)投入近2000萬元建設(shè)環(huán)保配套設(shè)施,促進(jìn)了環(huán)境問題的整改。
劉永濤有提前一個多小時上班、晚一個多小時下班的習(xí)慣,加之休息日加班,30年來比常人多工作1000多天。
劉永濤一心撲在工作上,難免照顧不到家人。一次,妻子向俊蘭患感冒十余天,吃了好些藥也不見好轉(zhuǎn),他正計劃陪妻子到醫(yī)院檢查,突然接到單位通知去處理群眾舉報。劉永濤為難地對妻子說:“群眾有舉報,我得馬上趕到現(xiàn)場,你要照顧好自己”,便直奔現(xiàn)場。
向俊蘭說,自己跟劉永濤結(jié)婚后,其中三次出遠(yuǎn)門到成都、重慶給自己看病,希望丈夫能陪著自己一起去,但是每次丈夫都說工作忙,抽不開身。
類似事情不只一次,作為妻子的向俊蘭感到很疑惑:難道劉永濤真的就這么忙?直到有一天,她來到劉永濤辦公室,看見一摞摞環(huán)境執(zhí)法卷宗,一封封群眾投訴信件,才知道自己的丈夫有多忙,肩上的擔(dān)子有多重?!八m然顧不上小家,但是對得起大家,我應(yīng)該支持他?!毕蚩√m說。
劉永濤常年堅守在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法一線,風(fēng)里來雨里去,不分晝夜。
2018年10月,正在現(xiàn)場執(zhí)法的劉永濤突然出現(xiàn)陣陣嗆咳,呼吸急促,痰液中伴著血絲。在親人和單位同事的再三勸說下,他才前往醫(yī)院進(jìn)行檢查。通過檢查后,他被確診為肺腺癌。
但他泰然處之,在配合醫(yī)院治療的同時,仍將病床作戰(zhàn)場,以忘我工作化減病痛折磨。即使是進(jìn)入手術(shù)室的前一刻,與領(lǐng)導(dǎo)和同事交流的都是自己哪些工作還沒完成,詳細(xì)交待哪一個案件該結(jié)案、哪一個案件該申請法院強制執(zhí)行,生怕因病給耽誤了。
在手術(shù)后的放化療期間,他改變工作方式,不能去實地,就用短信、微信“遙控”解決問題,多次幫助同事解答執(zhí)法工作中遇到的疑難問題。
劉永濤表示,榮譽代表過去,新的征程已開始,他將繼續(xù)熱愛和堅守這平凡的崗位,不忘初心,牢記使命,同許多勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的基層環(huán)保人一起,為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的家園而不懈努力。