劉永濤：守護(hù)綠水青山的“環(huán)保衛(wèi)士”

文|天 宇

“劉永濤同志在 30 年的基層環(huán)境監(jiān)察一線執(zhí)法工作中，始終堅(jiān)守初心、不改本色，以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，樸實(shí)純粹、任勞任怨，愛崗敬業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法，忠誠擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上干出了一番不平凡的業(yè)績，把青春和熱血獻(xiàn)給了守護(hù)藍(lán)天白云、綠水青山的生態(tài)環(huán)保事業(yè)，向黨和人民交出了一份環(huán)保為民的忠誠答卷?！?月23日，中共通江縣委作出《關(guān)于在全縣黨員干部中開展向劉永濤同志學(xué)習(xí)的決定》，要求全縣廣大黨員干部學(xué)習(xí)劉永濤同志政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠、一心為民的政治品格；愛崗敬業(yè)、服務(wù)于民，堅(jiān)守初心，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任；學(xué)習(xí)他勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地的干事精神；恪盡職守、沖鋒一線，始終保持能吃苦戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)陌簱P(yáng)斗志；學(xué)習(xí)他嚴(yán)于律己、廉潔奉公、堅(jiān)守底線的清廉作風(fēng)。

9月2日，巴中市生態(tài)環(huán)境局黨組印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳劉永濤同志先進(jìn)事跡實(shí)施方案》的通知，要求全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)劉永濤同志先進(jìn)事跡，干一行愛一行，鉆一行精一行，以榜樣為標(biāo)桿，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，形成比學(xué)趕幫的熱潮；要甘于奉獻(xiàn)，耐得住寂寞，守得住清貧。

在四川省巴中市通江縣生態(tài)環(huán)境局從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的劉永濤是一位“環(huán)保衛(wèi)士”，自從1990年4月加入通江縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍以來，近30年如一日，從事環(huán)保工作，只為守護(hù)綠水青山。

今年6月，第二屆“中國生態(tài)文明獎(jiǎng)”揭曉，劉永濤榜上有名。

“中國生態(tài)文明獎(jiǎng)”每三年評(píng)選表彰一次，主要是表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在生態(tài)文明建設(shè)一線和實(shí)際工作中，對(duì)生態(tài)文明創(chuàng)建實(shí)踐、理論研究和宣傳教育等方面做出重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

勤學(xué)肯鉆 以法服人

為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，劉永濤勤學(xué)不綴，他先后學(xué)習(xí)了《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等相關(guān)方面的環(huán)保法律法規(guī)。

他勇于探索環(huán)境執(zhí)法工作難題。在30年的基層環(huán)境監(jiān)察一線執(zhí)法工作中，他積累了大量寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，形成了一套行之有效的工作方法。

“環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作專業(yè)性很強(qiáng)，要做到精準(zhǔn)辦案，必須深研業(yè)務(wù)，把環(huán)保政策法規(guī)和知識(shí)弄通做實(shí)?！眲⒂罎f。近30年的環(huán)保工作實(shí)踐中，劉永濤積累了豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，不斷提出自己的新見解。先后在國內(nèi)權(quán)威環(huán)保刊物《中國環(huán)境報(bào)》《中國環(huán)境監(jiān)察》等報(bào)刊雜志撰寫發(fā)表優(yōu)秀作品300余篇。

2012年，劉永濤受邀參與了全國環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)教材《環(huán)境監(jiān)察案例分析與執(zhí)法要點(diǎn)解析》的編寫工作，他撰寫的《環(huán)境噪聲污染的典型案例及其執(zhí)法要點(diǎn)解析》被納入教材重要內(nèi)容。2013年，劉永濤發(fā)表的《監(jiān)察大隊(duì)征收排污費(fèi)是否合法?》《“責(zé)令停產(chǎn)”不同于“責(zé)令停止生產(chǎn)”》，兩篇法制案例稿件，被選編入由中國法制出版社發(fā)行的《環(huán)境行政執(zhí)法務(wù)實(shí)操作與案例指引》，成功解析了國內(nèi)環(huán)境執(zhí)法面臨的具體問題，為全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合執(zhí)法提供了借鑒，被業(yè)內(nèi)引為典范。

2015年，新環(huán)保法頒布實(shí)施后，他先后撰寫了《實(shí)施按日連續(xù)處罰應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?》《如何把握違法建設(shè)項(xiàng)目的追責(zé)時(shí)效?》等文章。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)體制改革后，病榻上的劉永濤仍發(fā)表了《垂改后，縣級(jí)環(huán)境行政復(fù)議由誰受理?》。

“環(huán)保執(zhí)法經(jīng)常得罪人，但他始終堅(jiān)持法律面前人人平等，真正做到了文明執(zhí)法、服務(wù)至上?！蓖氯绱嗽u(píng)價(jià)劉永濤。20世紀(jì)90年代，通江縣餐飲服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)大氣、水環(huán)境造成污染，群眾反映強(qiáng)烈。劉永濤主動(dòng)接過征收餐飲服務(wù)業(yè)排污費(fèi)的任務(wù)，他挨家挨戶上門宣講法律法規(guī)，面對(duì)部分業(yè)主故意刁難，劉永濤總是寧愿委屈自己，也絕不讓法律失威。

“只要把心思放在工作上，肯鉆研、敢碰硬，堅(jiān)守公道，不怕碰釘子，工作就一定能干好、干出色?！眲⒂罎f，面對(duì)部分法律法規(guī)條款界定不明確、操作困難、實(shí)施難度較大的疑難問題，他便虛心向法官、律師或上級(jí)主管部門行家學(xué)習(xí)，有時(shí)寫信向中國政法大學(xué)教授請(qǐng)教。

在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法崗位，他創(chuàng)造了通江環(huán)保史上“四個(gè)首例”：首例因當(dāng)事人違反環(huán)保法律法規(guī)而被司法拘留案件；首例環(huán)保行政復(fù)議案件；首例環(huán)保行政訴訟案；首例房地產(chǎn)“未批先建”項(xiàng)目案件。案件均獲勝訴。自2013年以來，他辦理環(huán)境行政處罰案68件，處罰金額達(dá)200多萬元。

嚴(yán)格執(zhí)法 用心服務(wù)

環(huán)保工作點(diǎn)多面廣，較為復(fù)雜。特別是對(duì)群眾投訴熱點(diǎn)和難點(diǎn)環(huán)境問題，劉永濤不等不靠、主動(dòng)出擊、認(rèn)真查處。對(duì)于群眾的來信、來訪，或者是到企業(yè)協(xié)調(diào)環(huán)境污染糾紛，他均能從環(huán)保法律、法規(guī)和相關(guān)政策方面，耐心細(xì)致地做好協(xié)調(diào)工作。

劉永濤嚴(yán)格執(zhí)法，心系群眾，做好信訪投訴，有效化解信訪矛盾。

2015年12月8日，通江縣環(huán)保局接到群眾投訴“諾江鎮(zhèn)石牛嘴社區(qū)某養(yǎng)豬場廢水直排擾民”，劉永濤等人調(diào)查取證，業(yè)主不僅不配合還揚(yáng)言報(bào)復(fù)。他反復(fù)溝通，耐心講解環(huán)境法律法規(guī)及農(nóng)村養(yǎng)殖管理規(guī)定，業(yè)主表示主動(dòng)整改。誰知過了半年，問題反彈，業(yè)主態(tài)度強(qiáng)硬，拒絕配合，劉永濤義正辭嚴(yán)地指出，阻礙執(zhí)法就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，問題最終得到解決。

飲用水源關(guān)系著群眾生計(jì)。多年來，劉永濤始終把保護(hù)飲用水源、讓群眾飲上安全水放在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的首要位置。劉永濤先后參與處理諾江鎮(zhèn)飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自開建商品混凝土攪拌站、取締縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)9只非法采砂船、通江縣第三中學(xué)旁至大黃溝沿線未經(jīng)環(huán)保審批許可的10家養(yǎng)豬場和6家洗車場等案件，有力確保了通江縣城10萬居民飲水安全。

2017年9月，四川省環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)辦“通江縣赤江頁巖磚廠工業(yè)爐窯無脫硫設(shè)備污染空氣”案件，劉永濤調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該磚廠的破碎車間距離居民較遠(yuǎn)，粉塵和噪聲對(duì)生活環(huán)境無影響。他對(duì)磚廠生產(chǎn)表示支持，但督促磚廠安裝除塵和脫硫等環(huán)保設(shè)施，并向該廠無償提供脫硫除塵設(shè)施運(yùn)行管理、場地內(nèi)粉塵管理等技術(shù)指導(dǎo)，幫助該廠順利通過環(huán)保驗(yàn)收。

面對(duì)監(jiān)管的企業(yè)，劉永濤總是幫助企業(yè)細(xì)心解難題。他負(fù)責(zé)城區(qū)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，所有企業(yè)在他心中都有一本環(huán)保賬、安全賬，與其說是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員，不如說他是企業(yè)的環(huán)境保健醫(yī)生。劉永濤堅(jiān)持凡事用短信、微信提前告知企業(yè)環(huán)保注意事項(xiàng)，大家都說他“刀子嘴豆腐心、手干凈腳不?！?。

通江縣垃圾填埋場曾是群眾多次舉報(bào)的掛牌督辦企業(yè)，因臭“聞名”。企業(yè)焦頭爛額，雖多方求助，卻始終找不到好的整改辦法和措施。劉永濤知情后，主動(dòng)幫扶，熱心為企業(yè)“找名醫(yī)”“開方子”“去病根”，最終在2015年取得突破，環(huán)境污染問題得到解決。

“他過來不一定是執(zhí)法檢查，但他多來一次，作為企業(yè)也就多一份安心?！蓖ńh恒業(yè)食品有限公司負(fù)責(zé)人程朝彬說，2015年7月，通江普降大雨，恒業(yè)食品公司正在開展工程建設(shè)，劉永濤擔(dān)心地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)安全事故造成損失，一大早就來到公司察看地質(zhì)變化，看到他忙前忙后的身影，程朝彬感動(dòng)得雙手合十。

2017年，國有企業(yè)通江縣瑞元建材有限公司在環(huán)保設(shè)施不配套的情況下倉促投產(chǎn)，劉永濤要求整改落實(shí)。在首次督辦無果的情況下，劉永濤連續(xù)多次現(xiàn)場檢查，一連發(fā)出5份整改通知書，嚴(yán)令企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。該企業(yè)投入近2000萬元建設(shè)環(huán)保配套設(shè)施，促進(jìn)了環(huán)境問題的整改。

不忘初心 永系工作

劉永濤有提前一個(gè)多小時(shí)上班、晚一個(gè)多小時(shí)下班的習(xí)慣，加之休息日加班，30年來比常人多工作1000多天。

劉永濤一心撲在工作上，難免照顧不到家人。一次，妻子向俊蘭患感冒十余天，吃了好些藥也不見好轉(zhuǎn)，他正計(jì)劃陪妻子到醫(yī)院檢查，突然接到單位通知去處理群眾舉報(bào)。劉永濤為難地對(duì)妻子說：“群眾有舉報(bào)，我得馬上趕到現(xiàn)場，你要照顧好自己”，便直奔現(xiàn)場。

向俊蘭說，自己跟劉永濤結(jié)婚后，其中三次出遠(yuǎn)門到成都、重慶給自己看病，希望丈夫能陪著自己一起去，但是每次丈夫都說工作忙，抽不開身。

類似事情不只一次，作為妻子的向俊蘭感到很疑惑：難道劉永濤真的就這么忙？直到有一天，她來到劉永濤辦公室，看見一摞摞環(huán)境執(zhí)法卷宗，一封封群眾投訴信件，才知道自己的丈夫有多忙，肩上的擔(dān)子有多重?！八m然顧不上小家，但是對(duì)得起大家，我應(yīng)該支持他?！毕蚩√m說。

劉永濤常年堅(jiān)守在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法一線，風(fēng)里來雨里去，不分晝夜。

2018年10月，正在現(xiàn)場執(zhí)法的劉永濤突然出現(xiàn)陣陣嗆咳，呼吸急促，痰液中伴著血絲。在親人和單位同事的再三勸說下，他才前往醫(yī)院進(jìn)行檢查。通過檢查后，他被確診為肺腺癌。

但他泰然處之，在配合醫(yī)院治療的同時(shí)，仍將病床作戰(zhàn)場，以忘我工作化減病痛折磨。即使是進(jìn)入手術(shù)室的前一刻，與領(lǐng)導(dǎo)和同事交流的都是自己哪些工作還沒完成，詳細(xì)交待哪一個(gè)案件該結(jié)案、哪一個(gè)案件該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，生怕因病給耽誤了。

在手術(shù)后的放化療期間，他改變工作方式，不能去實(shí)地，就用短信、微信“遙控”解決問題，多次幫助同事解答執(zhí)法工作中遇到的疑難問題。

劉永濤表示，榮譽(yù)代表過去，新的征程已開始，他將繼續(xù)熱愛和堅(jiān)守這平凡的崗位，不忘初心，牢記使命，同許多勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的基層環(huán)保人一起，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的家園而不懈努力。