淺談城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

陸增萍

摘? ? 要：近年來，隨著我國社會(huì)發(fā)展水平的提升，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有了巨大的進(jìn)步，但是我國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)仍然處于起步探索階段，設(shè)計(jì)過程中還存在問題與不和諧的地方，尤其是在公共空間的設(shè)計(jì)上，缺少規(guī)范性的管理，影響城市規(guī)劃的整體效果。因此，城市規(guī)劃管理仍是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)順利落實(shí)的切實(shí)需要，在執(zhí)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)正確認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃管理的重要影響，從而制定科學(xué)合理的措施，保障城市規(guī)劃的順利進(jìn)行。為此，文章具體探究了城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理;城市規(guī)劃設(shè)計(jì);影響

1? 引言

隨著社會(huì)發(fā)展上水平的提升，城市建設(shè)朝著更規(guī)范、更系統(tǒng)、更科學(xué)的方向發(fā)展，這就凸顯出了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性，城市建設(shè)需要以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)為依據(jù)，協(xié)調(diào)城市建設(shè)中的各項(xiàng)資源，保障城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境之間的和諧穩(wěn)定，但是目前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)受各方面因素的影響，仍然存在問題，并不能保障預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，從而通過城市規(guī)劃管理，利用管理手段保障規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范落實(shí)，以便減少不利因素的影響，保障預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2? 城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

2.1? 城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理是指通過管理手段保障城市規(guī)劃的規(guī)范有序進(jìn)行，對(duì)國家批準(zhǔn)、認(rèn)可的的用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、行政建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理與統(tǒng)一調(diào)節(jié)改進(jìn)，協(xié)調(diào)各方資源與城市規(guī)劃間流程，為城市規(guī)劃的具體實(shí)施保駕護(hù)航。簡單來講，城市規(guī)劃管理是基于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)采用管理手段保障設(shè)計(jì)內(nèi)容的一一落實(shí)。從城市規(guī)劃的主要內(nèi)容來看，城市規(guī)劃管理主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是用地管理，土地資源是城市建設(shè)的資源，需要協(xié)調(diào)配置土地資源的利用，保障城市建筑用地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、農(nóng)業(yè)用地等各項(xiàng)用地資源的平衡，實(shí)現(xiàn)土地資源的有序建設(shè)與合理應(yīng)用，為社會(huì)發(fā)展以及民眾的生活創(chuàng)造更豐富的效益[1]。二是建設(shè)管理，主要管理對(duì)象為城市建設(shè)中住宅建筑建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、商業(yè)建筑建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一配置與科學(xué)應(yīng)用，保障各項(xiàng)工程與各項(xiàng)項(xiàng)目落實(shí)過程的規(guī)范化、合法化，及時(shí)對(duì)其中違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查、公開、處理。

2.2? 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃是指根據(jù)城市布局、城市未來發(fā)展戰(zhàn)略、城市道路分布等情況展開各項(xiàng)城市建設(shè)工程部署，確定具體的部署體系、工程性質(zhì)，保障工程建設(shè)中合理利用城市資源，從而利用城市規(guī)劃設(shè)計(jì)拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長、政治建設(shè)、文化發(fā)展，推動(dòng)城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在具體執(zhí)行過程中需要遵守經(jīng)濟(jì)原則、安全原則、社會(huì)原則三個(gè)原則，這是保障城市規(guī)劃方向正確、內(nèi)容科學(xué)的重要手段，要求城市規(guī)劃設(shè)計(jì)以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目標(biāo)，設(shè)計(jì)內(nèi)容不能違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、城市長期與短期發(fā)展計(jì)劃，并結(jié)合城市的文化特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)制定詳細(xì)而系統(tǒng)的規(guī)劃與部署，確保對(duì)城市短期建設(shè)與長期建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮推動(dòng)作用;在城市基礎(chǔ)建設(shè)上取得顯著的效果，并對(duì)未來城市發(fā)展可能出現(xiàn)的問題展開預(yù)測(cè)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，形成城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者之間的有機(jī)統(tǒng)一[2]。

3? 城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之間的關(guān)系

從上述內(nèi)容中可以看出，城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之間有著密切的聯(lián)系，城市規(guī)劃管理推動(dòng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范、有序進(jìn)行，及時(shí)排除危險(xiǎn)因素以及風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響;而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃管理的基礎(chǔ)與依據(jù)，城市規(guī)劃管理的每一項(xiàng)措施都是根據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容制定的，而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的科學(xué)方案，保障城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)落實(shí)是城市規(guī)劃管理的價(jià)值所在。因此，一個(gè)城市要想順利的實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與建設(shè)，應(yīng)通過城市規(guī)劃設(shè)計(jì)合理分配各項(xiàng)資源的使用，利用管理手段保障各項(xiàng)資源根據(jù)設(shè)計(jì)的要求與規(guī)定進(jìn)行應(yīng)用。

4? 城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

4.1? 城市規(guī)劃管理目標(biāo)直接影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的執(zhí)行

城市規(guī)劃管理具有復(fù)雜性的特征，其并不是一個(gè)單獨(dú)部門可以獨(dú)立完成的工作，需要城市內(nèi)部多個(gè)部門以及社會(huì)各方的共同努力，必要時(shí)城市居民也需要參與到城市規(guī)劃管理中。在展開具體的城市規(guī)劃管理前，城市規(guī)劃管理部門會(huì)根據(jù)每個(gè)階段或環(huán)節(jié)的城市建設(shè)內(nèi)容制定城市規(guī)劃管理目標(biāo)，這項(xiàng)目標(biāo)直接關(guān)系到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體落實(shí)，管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是推動(dòng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)的過程，一旦城市規(guī)劃管理目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容出現(xiàn)差入，將會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)過程中諸多內(nèi)容缺少管理工作的規(guī)范。例如，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中針對(duì)城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做出了保護(hù)設(shè)計(jì)，但是城市規(guī)劃管理中忽視了這樣內(nèi)容，保護(hù)設(shè)計(jì)在落實(shí)過程中缺少管理工作的監(jiān)督與控制，即使出現(xiàn)問題為也無法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，這會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

4.2? 城市規(guī)劃管理為城市科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障

城市規(guī)劃管理監(jiān)督城市規(guī)劃的具體落實(shí)情況，分析城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的可靠性與科學(xué)性，保障城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范有序。例如，在土地管理上，這是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行的載體，任何一項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)都需要依附于土地資源，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是從應(yīng)用角度考慮如何保障各項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，保障土地效益的發(fā)揮，而城市規(guī)劃管理是從土地資源的合理利用角度考慮，保障城市規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行過程中不對(duì)土地造成浪費(fèi)，并保障與城市整體發(fā)展的和諧性。所以，城市規(guī)劃管理工作落實(shí)過程中會(huì)依照國家建設(shè)的相關(guān)規(guī)定以及法規(guī)政策綜合考量土地資源的利用，如保障土地資源合理被應(yīng)用、保障與城市整體建設(shè)的和諧、給民眾良好的視覺感受，實(shí)現(xiàn)土地資源的綜合效益。由此可以看出，城市規(guī)劃管理能夠促進(jìn)城市的科學(xué)發(fā)展，為城市具體的發(fā)展建設(shè)提供有效的指導(dǎo)。

4.3? 城市規(guī)劃管理有利于促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍能力與素質(zhì)的提升

從設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段開始，城市規(guī)劃管理則展開工作，城市規(guī)劃管理部門根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)的需要委派設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，要求按照管理部門的資質(zhì)要求選擇設(shè)計(jì)人員，合理分配工作崗位，組成一支高素質(zhì)、高效率的設(shè)計(jì)隊(duì)伍。而且在設(shè)計(jì)過程中，城市規(guī)劃管理人員會(huì)監(jiān)督整個(gè)設(shè)計(jì)過程，定期對(duì)工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題后會(huì)及時(shí)采取措施，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的能力與素養(yǎng)，從而保障城市規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、合理。同時(shí)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)作為促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要方案，是改變我國城市發(fā)展現(xiàn)狀的重要手段，設(shè)計(jì)人員的能力與素質(zhì)在影響設(shè)計(jì)效果基礎(chǔ)上，更是與民眾的生活水平與生活質(zhì)量息息相關(guān)。因此，城市規(guī)劃管理根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)人員的管理，保障設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與能力切實(shí)滿足城市發(fā)展建設(shè)的要求。

5? 結(jié)束語

綜上所述，城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之間有著緊密的聯(lián)系，在一定程度上城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)起著決定性作用，指導(dǎo)、規(guī)范、制約、管控城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體執(zhí)行，保障城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中資源合理利用、公平分配，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足環(huán)境發(fā)展需要，既實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的短期利益，也要對(duì)長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到推動(dòng)作用，從而推動(dòng)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 濮揚(yáng)波，董津津，陳偉祥.關(guān)于城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)影響探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2018（24）：10.