淺談如何做好項(xiàng)目全過(guò)程工程費(fèi)用管理

顧金婷

摘? ? 要：為了提高工程建設(shè)造價(jià)管理水平，合理確定和有效控制工程管理中的工程造價(jià)、費(fèi)用控制的相關(guān)工作，保證項(xiàng)目按計(jì)劃運(yùn)行做出正確、合理的決定提供資料和依據(jù);對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中的進(jìn)度計(jì)劃、資源和成本、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)督、報(bào)告和糾正;協(xié)調(diào)各職能部門和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，從而確保在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段做好工程費(fèi)用的管理。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程;工程費(fèi)用;管理

1? 前言

為了提高工程建設(shè)造價(jià)管理水平，合理確定和有效控制工程管理中的工程造價(jià)、費(fèi)用控制的相關(guān)工作，保證項(xiàng)目按計(jì)劃運(yùn)行做出正確、合理的決定提供資料和依據(jù);對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中的進(jìn)度計(jì)劃、資源和成本、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)督、報(bào)告和糾正;協(xié)調(diào)各職能部門和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，從而確保項(xiàng)目在成本預(yù)算內(nèi)按計(jì)劃完成。同時(shí)，提供進(jìn)度報(bào)告和費(fèi)用報(bào)告，確保工程進(jìn)度款按計(jì)劃進(jìn)行。

工程費(fèi)用控制的相關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目控制部）對(duì)合同實(shí)施全過(guò)程中的成本控制工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目控制部將利用軟件及其它數(shù)據(jù)庫(kù)、控制系統(tǒng)、文件等提供概、預(yù)、結(jié)算編制及審核服務(wù)，跟蹤并控制項(xiàng)目成本。

2? 項(xiàng)目控制部的組織機(jī)構(gòu)圖

做好一個(gè)工程首先需要明確工程組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員職責(zé)，才能做到各司其職，高效的完成工作。一般情況下項(xiàng)目項(xiàng)目控制部經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，項(xiàng)目控制部經(jīng)理管理費(fèi)控工程師及計(jì)劃工程師;特別大型項(xiàng)目也可在項(xiàng)目經(jīng)理下設(shè)項(xiàng)目副經(jīng)理分管項(xiàng)目控制部，即項(xiàng)目控制部經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目副經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，項(xiàng)目控制部經(jīng)理管理項(xiàng)目費(fèi)控工程師及計(jì)劃工程師。

3? 明確項(xiàng)目控制部人員職責(zé)

3.1? 項(xiàng)目控制部經(jīng)理職責(zé)

在資源控制、費(fèi)用控制與評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)分析等各個(gè)方面直接對(duì)項(xiàng)目工程費(fèi)用審核負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目按費(fèi)用計(jì)劃運(yùn)行，該部門經(jīng)理的職責(zé)包括：

（1）負(fù)責(zé)本部門內(nèi)的工作質(zhì)量控制;（2）負(fù)責(zé)組織編寫本部門和項(xiàng)目控制程序確保部門和整個(gè)項(xiàng)目按程序運(yùn)行;（3）審核與監(jiān)督項(xiàng)目全面的項(xiàng)目進(jìn)度控制、資源控制、費(fèi)用控制計(jì)劃、費(fèi)用評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)計(jì)劃;（4）負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目費(fèi)用問(wèn)題區(qū)域，分析可能性和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目部提出實(shí)際解決辦法以便決策修正措施;

3.2? 項(xiàng)目費(fèi)控工程師職責(zé)

在項(xiàng)目控制部經(jīng)理的指導(dǎo)下工作，其職責(zé)如下：（1）收集和整理項(xiàng)目費(fèi)用控制的原始資料提供給項(xiàng)目控制部經(jīng)理并完成基準(zhǔn)的項(xiàng)目概、預(yù)、結(jié)算的工程費(fèi)用審核;（2）負(fù)責(zé)審核分包單位進(jìn)度款、變更費(fèi)用;（3）負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢成果文件復(fù)核、審定、歸檔;（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部進(jìn)度款、變更資料的收集、編制并報(bào)項(xiàng)目控制部經(jīng)理審核;（5）收集項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中各方面的費(fèi)用資料;（6）收集項(xiàng)目資料并對(duì)已經(jīng)完成的費(fèi)用的評(píng)估和工程造價(jià)指標(biāo)的收集;（7）項(xiàng)目合同的管理，及時(shí)開具對(duì)業(yè)主的項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)票。

4? 積極對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行控制

項(xiàng)目成本管控是對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行費(fèi)用的控制，從建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算結(jié)算的工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的控制和管理。

4.1? 工程建設(shè)前期

如何對(duì)投資估算、概算的編制、審核：（1）在建設(shè)項(xiàng)目投資決策過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，工藝技術(shù)方案，設(shè)備方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行研究并初步確定的基礎(chǔ)上，估算項(xiàng)目投入總資金的過(guò)程。（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)專業(yè)負(fù)責(zé)人、費(fèi)控工程師應(yīng)對(duì)投資估算、概算的編制、審核質(zhì)量負(fù)責(zé)。造價(jià)專業(yè)人員、費(fèi)控工程師應(yīng)參與主要方案的討論，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、分析，推薦合理的建設(shè)方案。（3）造價(jià)專業(yè)人員、費(fèi)控工程師應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，收集工程所在地基礎(chǔ)資料。

4.2? 如何對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行的審核（費(fèi)用審核主要在商務(wù)標(biāo)方面）

根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。費(fèi)控工程師需對(duì)標(biāo)書的商務(wù)部分負(fù)責(zé)。

4.3? 對(duì)合同審核

4.3.1? 對(duì)合同條款審查

（1）負(fù)責(zé)將合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件整編、歸檔保存并做好合同臺(tái)賬登記;其他需要承辦部門具體履行的職責(zé)。（2）審核單項(xiàng)工程結(jié)算。對(duì)建設(shè)單位主管部門提出的單項(xiàng)工程結(jié)算的真實(shí)性進(jìn)行審核，指出多計(jì)工程款的情況。（3）審查合同價(jià)款與招投標(biāo)確定的工作內(nèi)容和價(jià)款是否一致，隱蔽工程驗(yàn)收的內(nèi)容和程序是否完整，是否有業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方簽字蓋章，工程變更條款內(nèi)容是否清晰、完整，程序是否合理，確定材料價(jià)格的條款內(nèi)容是否表述清楚，定價(jià)原則是否合理。（4）審查索賠條款內(nèi)容是否完整，索賠時(shí)間及程序是否與有關(guān)規(guī)定相符。工程結(jié)算方式是否與招標(biāo)文件所確定的方式是否一致。（5）審查合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)是否一致，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

4.3.2? 材料與設(shè)備的選購(gòu)與定價(jià)

材料/設(shè)備價(jià)款一般占到工程造價(jià)的50～70%左右，是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，其控制的內(nèi)容和重點(diǎn)如下：對(duì)在招標(biāo)文件中明確參考品牌的材料，對(duì)與招標(biāo)文件中參考品牌檔次相符的材料予以確定，對(duì)檔次不符的材料，項(xiàng)目控制部配合項(xiàng)目采購(gòu)部按合同有關(guān)條款調(diào)整。

4.4? 對(duì)工程變更、索賠的審核

4.4.1? 如何處理施工中遇到的工程變更

工程施工過(guò)程中工程變更一般由建設(shè)單位主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位提出。具體工作內(nèi)容及重點(diǎn)如下：項(xiàng)目控制部對(duì)出現(xiàn)的工程變更，做好文字記錄，收集相關(guān)變更資料，作為造價(jià)控制的依據(jù)。控制部對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，如果屬于設(shè)計(jì)粗糙、錯(cuò)誤等原因造成的，建議向設(shè)計(jì)單位提出索賠。對(duì)施工單位提出的變更嚴(yán)格審核。業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更，并對(duì)不同變更方案進(jìn)行測(cè)算、并將比選結(jié)果提供給業(yè)主參考。對(duì)已確認(rèn)的工程變更，凡涉及工程造價(jià)變化的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人（含審核項(xiàng)目組）審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。

4.4.2? 對(duì)索賠費(fèi)用的審核與控制

項(xiàng)目控制部需在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)可能引起索賠的因素重點(diǎn)跟蹤，了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向項(xiàng)目部門提醒預(yù)防可能發(fā)生的索賠事件。

根據(jù)索賠的情況，查閱跟蹤日記，施工記錄，往來(lái)文件，會(huì)議記錄，現(xiàn)場(chǎng)照片等索賠證據(jù)。按委托方的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理索賠事件。

4.5 工程進(jìn)度款的審核與支付

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物進(jìn)度工程量，按合同約定的支付辦法，審核工程進(jìn)度款，嚴(yán)格控制進(jìn)度款的支付，杜絕超付進(jìn)度款的事件發(fā)生。實(shí)際施工過(guò)程中，根據(jù)合同約定的時(shí)間及提醒業(yè)主按期支付，避免因付款而引起索賠。

4.6? 工程預(yù)、結(jié)算的編制、審核

以科學(xué)為基礎(chǔ)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。做到“獨(dú)立、誠(chéng)信、公正、公開、求是”，維護(hù)建設(shè)和施工雙方的合法權(quán)益。

工程預(yù)、結(jié)算書編制依據(jù)。（1）招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、答疑、中標(biāo)通知書、合同、審定的施工圖、設(shè)計(jì)變更單、聯(lián)絡(luò)單、簽證單等;（2）技術(shù)部門提供的施工技術(shù)措施、施工方案等;（3）國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)的預(yù)算定額、費(fèi)用文件、規(guī)定等;（4）人工、材料、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格等;（5）工程預(yù)（結(jié)）算書以單項(xiàng)工程為單位編制，以項(xiàng)目工程為單位匯總。

工程全過(guò)程費(fèi)用控制體系將成為未來(lái)工程管理發(fā)展的必然方向，無(wú)論業(yè)主方、管理方、施工方都應(yīng)該對(duì)工程全過(guò)程費(fèi)用控制有深入、細(xì)致的了解。工程全過(guò)程費(fèi)用控制也會(huì)給許多企業(yè)帶來(lái)新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，在未來(lái)工程管理、建設(shè)中，企業(yè)也應(yīng)該重視工程全過(guò)程費(fèi)用控制體系，并運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行工程管理。

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