建筑工程中監(jiān)理施工管理存在的問題及對(duì)策

王琛磊

摘? ? 要：監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受業(yè)主方的委托，根據(jù)國家頒布的工程監(jiān)理與建設(shè)合同等一系列規(guī)范的國家文件，對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)督的主體方。其目的在于保障建筑工程的質(zhì)量，保證建筑工程交付到業(yè)主手中時(shí)，其質(zhì)量和一系列規(guī)范都是合規(guī)的。但是由于監(jiān)理制度的不完善，監(jiān)理工作無法落到實(shí)處，因此事實(shí)上，很多監(jiān)理工作都很難得到完善的監(jiān)管，導(dǎo)致其效果無法充分的發(fā)揮作用。這也直接導(dǎo)致我國監(jiān)理行業(yè)難以得到發(fā)展。本文以此為背景。從工程監(jiān)理的體制以及運(yùn)行機(jī)制上入手，分析目前工程監(jiān)理存在的問題并提出對(duì)應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理;問題;對(duì)策

1? 目前影響監(jiān)理工作的主要問題

1.1? 監(jiān)理單位的體制問題

我國目前監(jiān)理方的企業(yè)性質(zhì)通常為股份制的私營企業(yè)，這種類型的企業(yè)在員工福利和內(nèi)控機(jī)制上都存在很大的問題，企業(yè)內(nèi)部員工的流動(dòng)性也很大，一個(gè)建筑施工期間，可能會(huì)存在多批監(jiān)理人員，另外，有的公司假借資質(zhì)甲級(jí)，乙級(jí)之名，而實(shí)際上公司的運(yùn)營和日常工作全部是由本地人完成，由于這樣混亂的情況，游擊隊(duì)，一套班子套多套牌子的情況普遍存在。

1.2? 監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系問題

嚴(yán)格而言監(jiān)理方和業(yè)主方應(yīng)該是被委托人與委托人的關(guān)系，而不應(yīng)該存在其他的利益關(guān)聯(lián)，但是現(xiàn)實(shí)卻不是這樣，市場也存在既當(dāng)裁判也當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況，有些監(jiān)理單位是建設(shè)方的下屬公司，某監(jiān)理單位的大股東同時(shí)也是建設(shè)方的股東，這種情況是直接把監(jiān)理單位變成了施工方的工程部，對(duì)于嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)質(zhì)量沒有絲毫好處，也嚴(yán)重違背了公平，公正，公開的原則。

1.3? 承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的不恰當(dāng)競爭

在招投標(biāo)的時(shí)候，施工單位應(yīng)該根據(jù)建筑施工原則與規(guī)范進(jìn)行合理規(guī)劃讓施工進(jìn)度與監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率保持協(xié)調(diào)一致，但是由于目前監(jiān)理市場競爭激烈，發(fā)包方也往往選取價(jià)格最低的單位中標(biāo)，忽視了監(jiān)理單位資質(zhì)與監(jiān)理人員素質(zhì)等問題，而部分單位為了中標(biāo)，無奈開始打價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)行競爭，有些單位的監(jiān)理費(fèi)率甚至只有3.5‰，在這樣的惡性價(jià)格戰(zhàn)之下，很難請(qǐng)到有專業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)理人員。

1.4? 監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

我國正式實(shí)施監(jiān)理準(zhǔn)入機(jī)制之后，無論是從業(yè)人員的基本素質(zhì)，還是專業(yè)素養(yǎng)，都有了很大的提升。一部分監(jiān)理工程師從職業(yè)考試中直接獲得資質(zhì)，另外一部分在經(jīng)過多年的實(shí)踐之后，通過部門的考核，也能獲得監(jiān)理工程師的資質(zhì)。但是就整體而言，行業(yè)形勢仍然很嚴(yán)峻。很多監(jiān)理工程師是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行而來，例如施工單位，建設(shè)單位或者其他單位退休重新應(yīng)聘而來，沒有經(jīng)過集體培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，水平參差不齊。就從學(xué)歷而言，監(jiān)理工程師有研究生，剛出門的畢業(yè)生，甚至還有初中生，這種亂象都在提醒我們監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)素質(zhì)有待提高。

2? 加強(qiáng)管理，提高綜合素質(zhì)，樹立良好形象

2.1? 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理

建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制的確立，使更多企業(yè)有了同臺(tái)競爭的機(jī)會(huì)，但是對(duì)于一些名不副實(shí)的外來企業(yè)而言，這種機(jī)會(huì)將會(huì)影響本地市場的正常秩序。對(duì)于這種情況，我們一定要嚴(yán)加監(jiān)管。首先從準(zhǔn)入等級(jí)制度上入手，核對(duì)其專業(yè)監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師人員是否能與執(zhí)照保持一致;其次是強(qiáng)化對(duì)專業(yè)從業(yè)人員的監(jiān)管，對(duì)于省部級(jí)控制監(jiān)理工程師，要及時(shí)備案并進(jìn)行登記，制定一個(gè)最短職業(yè)期限，流動(dòng)管理報(bào)備等，讓人員保持相對(duì)穩(wěn)定。最后是要建立健全責(zé)任的制度。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)該為專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)并負(fù)有技術(shù)上的連帶責(zé)任。以上舉措都能有效加強(qiáng)建筑監(jiān)理效果，強(qiáng)化業(yè)主方對(duì)于監(jiān)理單位信任的程度。

2.2? 制定合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止不正常競爭

投標(biāo)機(jī)制的本意是在符合建設(shè)要求的承包方中，選取優(yōu)勢最為明顯的企業(yè)發(fā)包，讓企業(yè)在競爭中進(jìn)步。這個(gè)初衷是好的，但是某些企業(yè)為了順利拿到工程，采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危瑝旱捅O(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，破壞監(jiān)理行業(yè)行規(guī)。這樣做的隱患也是顯而易見的。合理的取費(fèi)是后期監(jiān)理工作展開的重要物質(zhì)保證，過低的取費(fèi)無法保證監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)，甚至監(jiān)理人員的到位率都很難保證。最基本的都無法保證，更遑論其他監(jiān)理手段。同時(shí)如果后期建筑質(zhì)量不過關(guān)難以得到業(yè)主方的肯定，無論是對(duì)于企業(yè)本身的商譽(yù)，還是整個(gè)監(jiān)理行業(yè)，都有很大的影響。因此，從長遠(yuǎn)的角度來看，降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展有害無益。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這樣的現(xiàn)狀，將合理取費(fèi)作為規(guī)范監(jiān)理行業(yè)的第一步。

2.3? 加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

對(duì)于建筑質(zhì)量而言，監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)是第一道防線，因此企業(yè)一定要給予其相當(dāng)?shù)闹匾?，在平常也要積極加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)。一般而言，需要注意如下幾點(diǎn)：（1）及時(shí)做好施工圖紙的熟悉審閱工作。監(jiān)理單位在收到施工圖紙之后，要組織專業(yè)的監(jiān)理工程師對(duì)圖紙進(jìn)行全面審閱。了解設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)目的，方便后期能夠及時(shí)把控圖紙中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)。（2）在對(duì)圖紙進(jìn)行審閱之后，整理出監(jiān)理過程中需要注意的關(guān)鍵詞。并根據(jù)這些關(guān)鍵點(diǎn)制定監(jiān)理策略，做好時(shí)間節(jié)點(diǎn)的分配，并一一分解，編制好監(jiān)理工作規(guī)劃以及實(shí)施細(xì)則。（3）監(jiān)理一定不能被誤導(dǎo)產(chǎn)生：“反正是已經(jīng)審核過的圖紙，只要根據(jù)圖紙監(jiān)理就不會(huì)出錯(cuò)”的思想。應(yīng)該結(jié)合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)指出圖中的錯(cuò)誤，例如樓梯凈高不夠，平臺(tái)凈寬不足等違反強(qiáng)制性規(guī)定的設(shè)計(jì)。并在工程施工之前與施工方進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

2.4? 落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量

監(jiān)理工作的重點(diǎn)要放在事前控制，這是監(jiān)理職能的要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實(shí)行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實(shí)，待施工質(zhì)檢報(bào)驗(yàn)后，才“秋后算帳”。因?yàn)殛P(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強(qiáng)制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。一旦出現(xiàn)需要采取事后補(bǔ)救的情況，雖然主要責(zé)任在施工方，但也從側(cè)面反映了監(jiān)理員的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理的深度、事前控制等方面的能力不足。所以，制定針對(duì)性強(qiáng)、符合所監(jiān)工程特點(diǎn)的監(jiān)理旁站計(jì)劃，并在實(shí)際監(jiān)理活動(dòng)中予以落實(shí)，更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場監(jiān)理人員管理良好素質(zhì)。

2.5? 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序

監(jiān)理單位應(yīng)該是只接受業(yè)主方的委托的對(duì)于工程建筑項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢測的第三方單位。無論是從隸屬關(guān)系上還是合同關(guān)系上，監(jiān)理都不是施工單位的質(zhì)檢部門，監(jiān)理不能取代施工單位自身的質(zhì)檢部們使其流于形式。監(jiān)理單位每次驗(yàn)收完成之后，只要發(fā)現(xiàn)不合格的項(xiàng)目，應(yīng)該馬上停止驗(yàn)收，責(zé)令施工單位進(jìn)行整改抽檢，檢驗(yàn)合格之后再進(jìn)行檢查，另外，在進(jìn)行抽檢的時(shí)候，一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)分項(xiàng)工程存在問題，應(yīng)該馬上對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面抽檢，合格之后才能通過驗(yàn)收，這樣才可以最大限度地防止施工單位只整改監(jiān)理提出問題的部分，對(duì)其他部分不予重視的情況，為建筑的質(zhì)量保駕護(hù)航。

3? 結(jié)語

綜上所述，目前我國監(jiān)理行業(yè)所存在的問題，既有來自于價(jià)格戰(zhàn)壓力的外因，也有體制之下不規(guī)范，執(zhí)業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高這樣的內(nèi)因。要想妥善解決這些問題，首先企業(yè)必須要引起相當(dāng)?shù)闹匾?，停止惡性競爭，以專業(yè)人員素質(zhì)和加強(qiáng)體制建設(shè)為主，各個(gè)層級(jí)的主管部門也應(yīng)該積極協(xié)調(diào)支持，營造出共創(chuàng)和諧的監(jiān)理發(fā)展氛圍。

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