當(dāng)代警務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況和偵查新趨勢(shì)

王鑫 徐楠 翟爽 張影 楊捷

近年來，各國在推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的同時(shí)，不約而同地將大數(shù)據(jù)應(yīng)用在了警務(wù)工作上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)作為國家治理的中堅(jiān)力量，大數(shù)據(jù)警務(wù)是公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作模式的一種更新，為偵查辦案帶來了新的方法和模式，但是大數(shù)據(jù)在警務(wù)領(lǐng)域中也存在著一些問題[1]。

一、警務(wù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展背景和趨勢(shì)

在國際背景上，美國、日本、英國、法國、印度等國都將大數(shù)據(jù)納人了國家的發(fā)展計(jì)劃，歐盟委員會(huì)提出了“歐盟開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”；聯(lián)合國推出了“全球脈動(dòng)”計(jì)劃，建立了世界范圍內(nèi)的預(yù)警機(jī)制。在我國，2015年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》發(fā)布，提出運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管；國務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，推動(dòng)了各行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展；黨的十八屆五中全會(huì)明確提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”等一系列關(guān)乎大數(shù)據(jù)發(fā)展的思想。2017年12月8日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的集體學(xué)習(xí)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，為大數(shù)據(jù)警務(wù)的發(fā)展提供了光明的政策、理論前景。

江蘇省副省長劉旸說：“狠抓大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力打造智慧警務(wù)，搶占社會(huì)治安高地，時(shí)刻跑在犯罪分子前面，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新犯罪層出不窮，成為了公安機(jī)關(guān)面臨的新常態(tài)。隨著信息技術(shù)在公安工作中的應(yīng)用，現(xiàn)代科技對(duì)公安工作轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力越來越高。大數(shù)據(jù)由于其容量大、種類多、速度快等特點(diǎn)，2014年江蘇全面啟動(dòng)了警務(wù)大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，數(shù)據(jù)成為了新的警務(wù)要素，于2017年，一個(gè)與現(xiàn)代科技和警務(wù)相適應(yīng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)在江蘇基本建成，江蘇公安以此為基礎(chǔ)，于年底啟動(dòng)了以“在線融合、智能應(yīng)用、預(yù)測(cè)預(yù)判、精準(zhǔn)服務(wù)”為標(biāo)志的智慧警務(wù)建設(shè)。

二、警務(wù)大數(shù)據(jù)下的偵查新模式

警務(wù)大數(shù)據(jù)下的偵查新模式是指在結(jié)合、運(yùn)用警務(wù)大數(shù)據(jù)后，實(shí)務(wù)偵查中所呈現(xiàn)的新特征，新規(guī)律。運(yùn)用大數(shù)據(jù)來開展偵查，辦案機(jī)關(guān)可以有效地發(fā)現(xiàn)案件中的相關(guān)線索，利用數(shù)據(jù)的廣度和寬度拓展偵查的思維，同時(shí)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以幫助創(chuàng)新偵查的方式，轉(zhuǎn)變偵查格局，提高偵查效率。如果將相關(guān)數(shù)據(jù)提煉、歸納，將其運(yùn)用到日常偵查工作中，一定會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

在當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)技術(shù)的高速發(fā)展給我們的生活帶來了極大的便利，但是同時(shí)也給犯罪分子提供了犯罪活動(dòng)的領(lǐng)域和方式，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代，犯罪的手段和行為模式正向互聯(lián)網(wǎng)的方向發(fā)展著。比如一些犯罪分子借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行購買犯罪工具以及銷贓等犯罪活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)成為了他們犯罪的平臺(tái)，比如二維碼犯罪、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等智能型犯罪，為了應(yīng)對(duì)新的犯罪形式和犯罪手段的智能化，公安機(jī)關(guān)不得不借助大數(shù)據(jù)開展偵查。

在大數(shù)據(jù)偵查中，無論其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)如何，都需要以巨大的數(shù)據(jù)量作為載體，面對(duì)浩如煙海的數(shù)據(jù)，如何分析、提煉，從而得到與案件相關(guān)的有效數(shù)據(jù)便顯得尤為重要。王燃教授在《大數(shù)據(jù)偵查》一書中提出了“原始數(shù)據(jù)”“衍生數(shù)據(jù)”的概念。在這個(gè)信息化高速發(fā)展的社會(huì)，犯罪嫌疑人在犯罪過程中總會(huì)遺留下許多數(shù)據(jù)記錄，比如犯罪嫌疑人的通話記錄，銀行卡中的犯罪相關(guān)資金流水記錄，微信、QQ聊天記錄，這就是所謂的原始數(shù)據(jù)；而通過對(duì)犯罪收集的旅館住宿登記，通話記錄的基站數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、碰撞，就可以獲取犯罪嫌疑人的活動(dòng)軌跡，這就是所謂的衍生數(shù)據(jù)。而警務(wù)大數(shù)據(jù)的新模式正是巧妙運(yùn)用原生數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)，獲得犯罪嫌疑人相關(guān)信息以及案件的相關(guān)證據(jù)，從而為案件的偵破提供技術(shù)上的幫助[ ]。例如在一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中，偵查人員接到舉報(bào)，受害人被某偽裝的彩票網(wǎng)站客服人員騙取30萬元。在本案中，偵查人員同時(shí)運(yùn)用了原生數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)這兩種大數(shù)據(jù)的形態(tài)。在這一電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，偵查人員通過技術(shù)手段查得犯罪嫌疑人的IP地址、手機(jī)通話記錄、銀行流水等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)的智能挖掘和研判，獲取了犯罪嫌疑人人際關(guān)系交往和資金流向等信息，生動(dòng)地展示了犯罪嫌疑人犯罪網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，這些信息就是“衍生數(shù)據(jù)”，通過對(duì)人際關(guān)系交往的分析，偵查人員很快發(fā)現(xiàn)了犯罪嫌疑人的共犯，并通過了資金流向?qū)ζ溥M(jìn)行了有力的驗(yàn)證，證明了這是一個(gè)巨大的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集團(tuán)。與此同時(shí)，偵查人員還對(duì)假冒客服的犯罪嫌疑人的聊天記錄進(jìn)行了具體分析，通過關(guān)鍵詞檢索出一些與案件有關(guān)的敏感詞，還原出了犯罪嫌疑人的詐騙手段。這些信息都屬于原生數(shù)據(jù)范疇。在這起案件中，偵查人員巧妙運(yùn)用大數(shù)據(jù)，不到一個(gè)月，就成功破獲此案，最大限度挽回了人民群眾的財(cái)產(chǎn)。由此看來，在警務(wù)大數(shù)據(jù)下偵查的新模式是公安機(jī)關(guān)打擊日益智能化、隱蔽化的犯罪的殺手锏。

三、大數(shù)據(jù)在警務(wù)工作中的應(yīng)用價(jià)值

（一）大數(shù)據(jù)在社會(huì)服務(wù)方面的應(yīng)用價(jià)值

大數(shù)據(jù)在社會(huì)服務(wù)方面提供的應(yīng)用價(jià)值主要有：

1、運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以綜合分析城市道路上的車輛的數(shù)量、速度等信息，智能地調(diào)控城市道路信號(hào)燈的時(shí)長、是否關(guān)閉等，以此極大地減輕城市中心路段的交通壓力，幫助解決城市道路擁堵方面的問題。以大數(shù)據(jù)作為技術(shù)支撐的智慧交通還能夠分析車輛的行駛狀態(tài)，從而及時(shí)地通知交警部門前往交通事故發(fā)生地點(diǎn)，盡快解決交通事故事發(fā)地點(diǎn)的交通擁堵。另一方面，通過分析駕駛行為人的信息，能夠提前預(yù)測(cè)醉駕、毒駕等危險(xiǎn)駕駛行為，以此減少因此類危險(xiǎn)駕駛行為發(fā)生的交通事故。

2、運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)基層派出所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行有效的管控，提升社會(huì)治理能力。公安機(jī)關(guān)可以通過熱力圖等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人口密集的區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，可以提前派出警力，進(jìn)行場(chǎng)所監(jiān)管，可以有效預(yù)防重大公共安全突發(fā)事件。此外，公安機(jī)關(guān)通過派出社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)的各營業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)場(chǎng)所、住所等進(jìn)行綜合信息收集，并通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)收集到的相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，從而得到管轄區(qū)域內(nèi)的高危區(qū)域[2]。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，根據(jù)之前綜合分析所得到的高危區(qū)域進(jìn)行“標(biāo)紅”。如此一來，公安機(jī)關(guān)即可對(duì)此類“標(biāo)紅”的區(qū)域通過采取增設(shè)值班崗?fù)?、加大警力投入、增加日常的巡邏檢查力度等方法，達(dá)到控制高危區(qū)域內(nèi)的潛在的高危人員、減少警情發(fā)生的目的。

（二）大數(shù)據(jù)在警務(wù)預(yù)測(cè)方面的應(yīng)用價(jià)值

我國公安機(jī)關(guān)一直堅(jiān)持的基本方針是“打防結(jié)合，以防為主”，預(yù)測(cè)警務(wù)能夠在犯罪分子作奸犯科之前發(fā)現(xiàn)其犯罪的端倪[3]。想做到對(duì)相關(guān)警情較為精準(zhǔn)的防控，那么運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行警務(wù)預(yù)測(cè)則是必不可少的。公安機(jī)關(guān)以警務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合其他政府部門、大型企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，并綜合公安機(jī)關(guān)各部門、各警種的案件數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯集，可以分析得出各類案件的發(fā)案規(guī)律與特點(diǎn)、犯罪嫌疑人的共同特征等結(jié)果。例如在電信詐騙犯罪的偵查過程中，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)案件高發(fā)區(qū)域、作案手法、作案地點(diǎn)、犯罪嫌疑人活動(dòng)軌跡等進(jìn)行深入的挖掘分析，預(yù)測(cè)出潛在的作案人員與作案時(shí)間、地點(diǎn)等。

四、警務(wù)大數(shù)據(jù)在應(yīng)用和建設(shè)中存在的問題與弊端

（一）數(shù)據(jù)的整合利用缺乏社會(huì)理解。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)對(duì)大數(shù)據(jù)的收集很重視，公安機(jī)關(guān)在日常接處警的過程中，民警需要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行身份登記，或者偵察辦案過程中，民警需要對(duì)案件有幫助的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合利用，這時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)部分當(dāng)事人或者部分單位對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的不理解、不支持、不配合，延誤了公安機(jī)關(guān)的正常工作，也使大數(shù)據(jù)的采集在來源方面受到了影響，進(jìn)而影響到警務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和建設(shè)。

（二）大數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量不高，重多而不重精。當(dāng)前各類警種、警務(wù)業(yè)務(wù)幾乎全都延申到基層，基層單位成為了大數(shù)據(jù)采集的重點(diǎn)主體，數(shù)據(jù)采集的出發(fā)點(diǎn)是為了完成任務(wù)考核積分，重視采集的信息數(shù)量，而忽視了采集的數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在采集的片面的字條上無法做深層次的挖掘，沒有數(shù)據(jù)的開發(fā)意識(shí)。而質(zhì)量不高的信息不僅僅是無用的，很大的程度上來說甚至是錯(cuò)誤的甚至是誤導(dǎo)人的。單純的積累數(shù)量而不對(duì)信息進(jìn)行刪減加大了民警對(duì)數(shù)據(jù)分析選擇的難度，這完全有悖建立數(shù)據(jù)庫服務(wù)民警，便捷查詢的初衷。

（三）數(shù)據(jù)處理能力缺乏。當(dāng)前的數(shù)據(jù)雖然已經(jīng)有數(shù)據(jù)庫管理，但是在數(shù)據(jù)分析工具和分析方法上仍沿用傳統(tǒng)的方法，不能滿足當(dāng)前公安工作巨大的工作量和效率，很多數(shù)據(jù)還需要人工處理，比如在視頻數(shù)據(jù)庫中，視頻只是當(dāng)作一類數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)，但是要在視頻中要找到某個(gè)精確的目標(biāo)還需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，筆者曾經(jīng)花費(fèi)10小時(shí)的時(shí)間查找跟蹤一個(gè)人。

（四）數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力不強(qiáng)。多數(shù)民警由于培訓(xùn)不足，對(duì)于數(shù)據(jù)的應(yīng)用還暫時(shí)停留在表面的大數(shù)據(jù)的查詢，數(shù)據(jù)的比對(duì)和分析能力不夠。此外，一些老民警現(xiàn)代信息意識(shí)不強(qiáng)，信息操作能力不強(qiáng)，無法做到人機(jī)結(jié)合，數(shù)據(jù)應(yīng)用水平有待提高，不然難以滿足公安實(shí)戰(zhàn)的需要。

（五）數(shù)據(jù)不一定具有時(shí)效性。信息飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)雖然全面，這是優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì)。民警在使用大數(shù)據(jù)時(shí)就要發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，而大多數(shù)民警可能只會(huì)機(jī)械的使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將過時(shí)的數(shù)據(jù)也運(yùn)用到了現(xiàn)在的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用中很顯然是無用的。

（六）數(shù)據(jù)的分析僅停留在結(jié)果而忽視數(shù)據(jù)產(chǎn)生的過程。數(shù)據(jù)分析不懂如何敘事，也無法表現(xiàn)思維呈現(xiàn)的過程，只能停留于結(jié)果。

五、結(jié)語

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)的應(yīng)用為日常警務(wù)工作創(chuàng)造了條件，給偵查工作帶來了新的工作模式和方法，盡管大數(shù)據(jù)在技術(shù)應(yīng)用、建設(shè)和普及方面仍存在不少的弊端，但是未來的大數(shù)據(jù)警務(wù)會(huì)更加完善、警務(wù)工作更加智慧化、工作效率會(huì)更高。

參考文獻(xiàn)：

[ ] 楊萬方.警務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的問題與對(duì)策研究[J].決策咨詢，2018（04）：67-72.

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[3] 胡黎陽.基于大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)警務(wù)在打擊跨境電信詐騙中的應(yīng)用研究[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，34（09）：53-57.

[4] 董青嶺.預(yù)測(cè)性警務(wù)：大數(shù)據(jù)犯罪預(yù)防[J].中國投資，2018（23）：18-19.

作者簡(jiǎn)介：

王鑫（1998.1.24），男，籍貫：江蘇泰州，職稱和學(xué)歷：本科，研究方向或?qū)I(yè)：偵查。