基于京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇背景下的廊坊休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

吳青泰　趙正祥　陳群

摘?要：十八大以來(lái)，國(guó)家不斷優(yōu)化區(qū)域和自然資源，大力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，這給三地提供了更大更多的發(fā)展平臺(tái)。廊坊作為京津冀的連接部位，有著得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，特別是作為北京、天津兩地的結(jié)合和延伸，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正是與之相補(bǔ)充的發(fā)展定位。廊坊市應(yīng)根據(jù)其地理位置和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，在充分認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)照發(fā)展目標(biāo)和要求還存在哪些差距與不足，積極協(xié)調(diào)各方資源進(jìn)行有效發(fā)展研究。基于此，本文按照上述結(jié)構(gòu)來(lái)淺析廊坊休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展;休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;對(duì)策分析

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，是當(dāng)今城市化發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)途徑。我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在土地、資源、人口、經(jīng)驗(yàn)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。廊坊市在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，其地理位置和自然資源它具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越自然條件。廊坊大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，滿足消費(fèi)者對(duì)北京，天津及周邊城市旅游產(chǎn)品資源的需求，能夠促進(jìn)廊坊當(dāng)?shù)乜茖W(xué)調(diào)整農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重，全面整合農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)健康發(fā)展，也提升城市休閑條件。

一、廊坊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要意義

（1）有助于提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展觀不斷更新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念越來(lái)越突出。廊坊市發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。一方面可以讓農(nóng)民接觸到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，逐步改變?cè)修r(nóng)村封閉的思想觀念，激發(fā)農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)行實(shí)踐探索，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流體驗(yàn)。另一方面，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的管理和發(fā)展，農(nóng)民將面向弱勢(shì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高他們參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，從而促進(jìn) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（2）有助于改善現(xiàn)代農(nóng)村的生活生產(chǎn)質(zhì)量。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必然加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和軟硬件設(shè)施的投入，帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境的改善和生活品位的提升。近年來(lái)，已經(jīng)有不少的地方由于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、生活、生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，為廣大農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。這不僅增長(zhǎng)了農(nóng)村新的發(fā)展點(diǎn)，同時(shí)也使得農(nóng)民自身在吸引外來(lái)游客的 基礎(chǔ)上，促進(jìn)人與自然和諧共生的良性循環(huán)。廊坊市可借鑒和發(fā)展該經(jīng)驗(yàn)。

（3）有助于激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)活力。長(zhǎng)久以來(lái)，廊坊市農(nóng)村都是以農(nóng)業(yè)種植為主，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例低，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)活力低，消費(fèi)需求不足，對(duì)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人們的需求。大力開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，則有效改變這一狀況，對(duì)于激活農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)，拉動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)內(nèi)需，效果是直接的，效果時(shí)明顯的。近年來(lái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展空間巨大，已成為農(nóng)民擺脫貧困致富的新手段，效果已開(kāi)始顯現(xiàn)。在這方面進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的積極作用，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)格局的形成，必將對(duì)農(nóng)村扶貧的實(shí)施產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、廊坊市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然中國(guó)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)取得了顯著成效，但畢竟是農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中仍有許多地方需要解決和改變。包括理論研究、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)體系等，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。具體到廊坊市也存在類似問(wèn)題。

（1）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論研究相對(duì)滯后，新理念發(fā)展仍需推廣和更新。廊坊市雖然處于京畿福地，但對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論研究上仍處于淺層次上，沒(méi)有形成專業(yè)的理論體系，且沒(méi)有深度的理解。具體來(lái)說(shuō)，目前的理論體系將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游定位于整體產(chǎn)業(yè)的偏低位置，將這一產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單等同于一般的旅游產(chǎn)業(yè)，且認(rèn)為規(guī)模不大，導(dǎo)致在這方面的研究不深入。在開(kāi)發(fā)理念方面，過(guò)度注重眼前的利益或者在短期內(nèi)獲益的開(kāi)發(fā)行為，且開(kāi)發(fā)視野也局限在一定區(qū)域內(nèi)，而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃以及今后帶來(lái)的社會(huì)效益的影響。

（2）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制度體系尚未健全，管理行為亟待規(guī)范。廊坊市的地理位置使得其休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，但是，地方政府早期沒(méi)有對(duì)該行業(yè)制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致該行業(yè)缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，使得休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)在某些地區(qū)處于領(lǐng)先地位。長(zhǎng)期的“自由放養(yǎng)”狀態(tài)。且沒(méi)有進(jìn)行整體統(tǒng)籌進(jìn)而將旅游產(chǎn)業(yè)資源整合到一起，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于無(wú)序狀態(tài)，沒(méi)有從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)對(duì)該產(chǎn)業(yè)的確立。這樣的情況給農(nóng)民和前往當(dāng)?shù)芈糜蔚挠慰投紟?lái)不良的影響。一方面，農(nóng)民無(wú)法得到相應(yīng)的政策支持，也沒(méi)有較為科學(xué)的經(jīng)營(yíng)方法，旅游項(xiàng)目破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，阻礙了健康發(fā)展的循環(huán)。另一方面，游客的權(quán)益也無(wú)法得到有效的保障，“回頭客”較少，阻礙了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（3）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目質(zhì)量和規(guī)模相對(duì)不足。由于之前廊坊市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是由周邊城市化發(fā)展所帶來(lái)的積極影響，多是農(nóng)民自發(fā)的行為，其旅游項(xiàng)目也沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的科學(xué)論證，所帶來(lái)的項(xiàng)目和產(chǎn)品質(zhì)量較低，無(wú)法滿足游客的長(zhǎng)期需求。加之前文提到的，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)沒(méi)有形成系統(tǒng)性、規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)，都是見(jiàn)利而往，一擁而上。在政府方面，沒(méi)有發(fā)揮統(tǒng)一的部署安排，沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行有效整合，農(nóng)民大多各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗，沒(méi)能使整體旅游項(xiàng)目形成合理，區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)沒(méi)有打響，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、廊坊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略研究

京津冀協(xié)同發(fā)展給廊坊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，面對(duì)管理中的一系列問(wèn)題，必須采取有效措施加以解決，才能促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。

（1）健全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施規(guī)范管理。廊坊要以市級(jí)政府為主體，與地方政府合作，積極制定相關(guān)政策法規(guī)，有效監(jiān)督休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開(kāi)展。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從各個(gè)方面規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村游客的管理活動(dòng)，徹底改變管理的無(wú)序狀態(tài)。各級(jí)管理部門(mén)要把服務(wù)職能放在管理的首位，注重規(guī)范，監(jiān)督和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游管理進(jìn)入合法化，規(guī)范化的軌道。

（2）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃，合理統(tǒng)籌布局。廊坊市以百年未有大變局的高度認(rèn)識(shí)到自身鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和發(fā)展規(guī)律，以政府為牽頭，組織國(guó)內(nèi)頂級(jí)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，立足廊坊的地方優(yōu)勢(shì)，采取適合當(dāng)?shù)厍闆r的措施，合理布局布局。要整合各種資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，按照維護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧市場(chǎng)的原則，進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)于項(xiàng)目的形成，要嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)論證，制定相關(guān)的實(shí)際長(zhǎng)期規(guī)劃，在保持成果和發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，要更加注重社會(huì)和生態(tài)效益的平行。

（3）保持項(xiàng)目特色，突出文化內(nèi)涵。要提高農(nóng)民的理論知識(shí)，貫徹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新發(fā)展理念，在繼續(xù)保持項(xiàng)目產(chǎn)品的特色的同時(shí)，更加突出項(xiàng)目產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。廊坊歷史悠久，傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化豐富，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，要探索和保持原有資源，深入挖掘廊坊的文化底蘊(yùn)，保持旅游產(chǎn)品的活力，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)中，我們應(yīng)該全面考慮，即滿足游客的愉悅追求，同時(shí)最大限度地宣傳廊坊區(qū)域人文景觀的特色，展示當(dāng)?shù)?旅游特色，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的最終目標(biāo)。使得廊坊鄉(xiāng)村旅游品牌做大做強(qiáng)。

四、結(jié)語(yǔ)

2017年建立的雄安新區(qū)為廊坊市發(fā)展無(wú)疑是“如虎添翼”，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，廊坊作為河北的腹地，要保持自身在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，改變傳統(tǒng)的耕作生產(chǎn)方式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新發(fā)展理念為指引、以中國(guó)社會(huì)和城市、鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)，致力于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，良好的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游管理和管理，對(duì)于進(jìn)一步深化農(nóng)村體制改革，改變農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)而深遠(yuǎn)的歷史意義。

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