大學(xué)生教育消費權(quán)益保護(hù)法律問題研究

張娟

摘 要：社會飛速發(fā)展，高等學(xué)校廣泛擴(kuò)招，大學(xué)生人數(shù)急劇增加，教育培訓(xùn)機構(gòu)也隨之發(fā)展起來，高素質(zhì)人才數(shù)量劇增，讓大學(xué)生充滿恐慌，他們都希望通過學(xué)習(xí)更多的專業(yè)技能適應(yīng)這個信息急速發(fā)展的大數(shù)據(jù)時代，自然而然教育機構(gòu)與大學(xué)生之間的糾紛也越來越突出，這些問題都是值得我們深入研究和探討的。

關(guān)鍵詞：教育機構(gòu)；高校大學(xué)生；維權(quán)措施

自20世紀(jì)末以來，高等學(xué)校形成廣泛擴(kuò)招的趨勢。我國大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量也急劇增長，大學(xué)生就業(yè)壓力形勢嚴(yán)峻。越來越多的大學(xué)生積極學(xué)習(xí)課本以外的專業(yè)技能，參加各項專業(yè)技能考試以獲得更多的技能證書。不可否認(rèn)，就業(yè)壓力像一座大山壓制所有的高校大學(xué)生。個人的力量是薄弱的，大學(xué)生紛紛向培訓(xùn)機構(gòu)尋求幫助。

一.大學(xué)生教育消費基本概念

社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、教育體制的不斷變化的今天，大學(xué)生已經(jīng)不僅僅是接受教育的群體，角色定位也在發(fā)生顯著改變，現(xiàn)在的大學(xué)生也已經(jīng)逐漸發(fā)展成接受教育培訓(xùn)的消費者。

對于教育消費概念的論述，本文中的大學(xué)生教育消費進(jìn)行狹義的解釋，具體是指大學(xué)生除了高等教育消費之外，為了滿足自己教育需要發(fā)展來提高自身的生存與能力發(fā)展需求所支付的有關(guān)費用，本文主要從大學(xué)生與各類教育機構(gòu)之間的糾紛進(jìn)行詳細(xì)分析研究。因為每個機構(gòu)辦學(xué)主體性質(zhì)不同、發(fā)展重點不一致、模式多樣化（教育市場出現(xiàn)教育培訓(xùn)學(xué)校、技能培訓(xùn)中心、教育培訓(xùn)集團(tuán)等多種形式），本文統(tǒng)一稱其為“教育培訓(xùn)機構(gòu)”。

二.大學(xué)生教育消費糾紛的具體情形

教育培訓(xùn)糾紛的類型繁多復(fù)雜，其中涵蓋了培訓(xùn)機構(gòu)與消費者間糾紛、教育培訓(xùn)機構(gòu)之間的競爭引發(fā)的糾紛，培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部矛盾糾紛、教育培訓(xùn)機構(gòu)與高校之間的糾紛。

（一）教育培訓(xùn)合同糾紛

教育培訓(xùn)合同是指教育培訓(xùn)機構(gòu)與大學(xué)生之間基于平等關(guān)系訂立的教育培訓(xùn)協(xié)議，由教育培訓(xùn)機構(gòu)提供技能培訓(xùn)教育，大學(xué)生群體接受教育并支付接受培訓(xùn)所需要的相關(guān)費用。在大學(xué)生與教育培訓(xùn)糾紛中，教育培訓(xùn)合同糾紛是占比最大的，在實踐中，往往都是由培訓(xùn)機構(gòu)提供格式合同，受教育的消費者（大學(xué)生）簽署即達(dá)成協(xié)議。合同中常常存在一些顯示公平的條款，或者是教育培訓(xùn)機構(gòu)的欺騙性行為（專業(yè)一對一輔導(dǎo)、名師講壇）導(dǎo)致合同無法履行。訂立合同后，教育培訓(xùn)機構(gòu)的諸多承諾無法實現(xiàn)，在這種情況下，作為作為受教育培訓(xùn)的大學(xué)生往往不會意識到維護(hù)合法權(quán)益。

（二）虛假廣告引發(fā)糾紛

虛假宣傳糾紛主要表現(xiàn)在，教育培訓(xùn)機構(gòu)通過廣告或者其他渠道對自身教育理念或者培訓(xùn)通過率進(jìn)行虛假宣傳，導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生誤解，認(rèn)為這些培訓(xùn)機構(gòu)可以實現(xiàn)自己的目標(biāo)，這其實也是教育培訓(xùn)機構(gòu)不當(dāng)競爭的一種表現(xiàn)。教育培訓(xùn)機構(gòu)在訂立合同時比明確說明由專業(yè)老師授課輔導(dǎo)，但是實際情況卻是代課的研究生或者并不具有專業(yè)技能的代課老師，這種情況屢屢發(fā)生，但是大學(xué)生群體往往不會采取措施維護(hù)自身合法權(quán)益，而是選擇忍氣吞聲。

（三）收費與質(zhì)量不對等糾紛

教育培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量總體偏低。教育培訓(xùn)機構(gòu)的收費普遍偏高。但是，為了能夠獲得更多的專業(yè)技能，受培訓(xùn)的大學(xué)生愿意花重金來到達(dá)自我提升。往往事與愿違，大學(xué)生雖然花了高昂的費用，但是教育培訓(xùn)機構(gòu)的教育質(zhì)量卻不盡如人意，一些培訓(xùn)機構(gòu)在需求高峰期擅自漲價，延期開課或者拒絕退費的情況時有發(fā)生，在這樣的情況下，收費與教學(xué)質(zhì)量不成正比引發(fā)的糾紛隨之出現(xiàn)。

三.大學(xué)生教育消費權(quán)受侵犯的原因

（一）大學(xué)生欠缺維權(quán)意識

接受培訓(xùn)的大學(xué)生維權(quán)意識淡薄，自我保護(hù)意識弱表現(xiàn)在以下三個方面：其一，大學(xué)生社會性不足，缺乏鑒別能力，沒有做好事先的調(diào)查，對教育培訓(xùn)機構(gòu)事先做一個系統(tǒng)調(diào)查，遇到糾紛時更是不知所措，在向教育培訓(xùn)機構(gòu)繳納學(xué)費時，也沒有意識主動向培訓(xùn)機構(gòu)索取發(fā)票等證明材料，糾紛發(fā)生，無法提供證據(jù)。二是大學(xué)生缺乏應(yīng)有的消費知識和維權(quán)意識，對于國家頒布的一些法律法規(guī)缺乏認(rèn)識，如《消費者權(quán)益保護(hù)法》和《勞動法》等的內(nèi)容知之甚少，許多學(xué)生并不確切地知道自己享有哪些具體權(quán)利，因此當(dāng)白己的權(quán)利受到侵害時，也不懂得用法律武器來維護(hù)白己的權(quán)利。三是大學(xué)生作為消費者主人意識和主權(quán)意識淡薄，在白身權(quán)益受到損害后息事寧人，不愿意尋求賠償和保護(hù)，放棄了維護(hù)白身權(quán)益的機會。

（二）教育培訓(xùn)機構(gòu)是盈利性組織，責(zé)任感不足

一些教育培訓(xùn)機構(gòu)缺乏社會責(zé)任感，不履行《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的義務(wù)，教育培訓(xùn)機構(gòu)功利性較強，一味地追求利潤，不顧接受培訓(xùn)大學(xué)生的權(quán)益，利用大學(xué)生社會性不足這一弱點侵犯他們的合法權(quán)益。

（三）有關(guān)部門對教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管不夠

各級政府部門不能全面配合，尤其是政府監(jiān)管部門對教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督和管理力度有待加強。各級政府部門對大學(xué)生消費群體權(quán)益保護(hù)工作還缺乏應(yīng)有的重視。在部門與部門之問缺乏有效溝通，在消費者合法權(quán)益受到侵害時，不能積極進(jìn)行調(diào)查處理。對高校周邊教育培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營行為監(jiān)管不嚴(yán)格，有關(guān)部門忽視對大學(xué)校園周邊的教育消費市場監(jiān)督，導(dǎo)致有的教育機構(gòu)肆無忌憚地侵犯大學(xué)生合法權(quán)益。

四.有關(guān)大學(xué)生維權(quán)的具體措施

（一）加強消費教育，培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識和法律思維

可以通過各種形式、多渠道加強大學(xué)生的消費教育觀念，培養(yǎng)大學(xué)生維權(quán)意識、法律思維，提高大學(xué)生消費權(quán)益的保護(hù)能力，強化消費教育和指導(dǎo)，可以以大學(xué)生消費者喜聞樂見的形式分層次、分步驟、多渠道地傳播科學(xué)消費知識。學(xué)校也需要積極的加強引導(dǎo)把消費教育納入到校本課程，把消費者教育納入到大學(xué)生課程，通過組織人員編寫相關(guān)教育資料，開設(shè)公共選修課、開辦消費教育講座等形式，為大學(xué)生講解消費維權(quán)知識，提供消費咨詢，引導(dǎo)大學(xué)生科學(xué)、合理消費。

（二）教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強社會責(zé)任感

教育培訓(xùn)機構(gòu)是教育培訓(xùn)市場的主體經(jīng)營者，是大學(xué)生教育培訓(xùn)糾紛的第一責(zé)任人，必須做到誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營，承擔(dān)起《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的經(jīng)營者的義務(wù)和有關(guān)社會責(zé)任，在創(chuàng)造企業(yè)利潤的同時，要切實維護(hù)好作為消費者的大學(xué)生的合法利益。教育培訓(xùn)市場要以大學(xué)生為本，要求教育培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格履行法律規(guī)定的義務(wù)，加強自律，以切實滿足大學(xué)生技能提升和學(xué)業(yè)進(jìn)步為準(zhǔn)則，不得做有損大學(xué)生利益的事，以確保大學(xué)生作為接受教育消費者享有的權(quán)利得到落實。各種類型的教育培訓(xùn)機構(gòu)之問應(yīng)該提倡良性競爭，避免采取惡劣手段對虛假廣告進(jìn)行宣傳，真正做到提供有品質(zhì)的教學(xué)，為大學(xué)生提升自我素質(zhì)貢獻(xiàn)力量。

（三）政府積極監(jiān)管教育培訓(xùn)機構(gòu)

政府有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，加強對教育培訓(xùn)市場的監(jiān)管，要發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。除了國家對大學(xué)生消費者合法權(quán)益進(jìn)行立法、行政、司法上的保護(hù)外，也要鼓勵大學(xué)生在合法權(quán)益受到侵害時，運用消費者組織和社會輿論方法捍衛(wèi)自己的消費者權(quán)利。如果大學(xué)生不用法律的武器維護(hù)自身合法權(quán)益，那么就是對教育培訓(xùn)機構(gòu)的縱容，大學(xué)生應(yīng)該勇敢的站出來，通過各種渠道維護(hù)自身的權(quán)益。（四）加強事后監(jiān)督工作，完善投訴渠道要加大對受侵害大學(xué)生的救助力度，暢通有關(guān)投訴渠道，當(dāng)大學(xué)生尋求幫助時積極接受咨詢，為他們提供強有力的后盾，并且積極協(xié)助大學(xué)生調(diào)查取證，以實際行動切實保障大學(xué)生的合法權(quán)益。政府有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合高校建立大學(xué)生權(quán)益保護(hù)法律援助金，為因經(jīng)濟(jì)困難無力通過訴訟途徑維護(hù)自身合法權(quán)益的大學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)幫助，支持大學(xué)生教育消費侵權(quán)訴訟。 人民法院、仲裁委員會要建立多元化消費糾紛解決機制，簡化訴訟程序，方便大學(xué)生訴訟。通過大學(xué)生自己的維護(hù)消費權(quán)益組織保護(hù)大學(xué)生消費，可以大學(xué)生消費維權(quán)咨詢組織，給大學(xué)生提供消費方面的有關(guān)法律法規(guī)的知識，為大學(xué)生遇到的消費侵權(quán)問題提供實用的解決方案。

注釋：

李朔、經(jīng)柏龍：《學(xué)生與高校之間行政法律糾紛及權(quán)利救濟(jì)途徑》，《遼寧教育研究》2005年第9期。

基金項目：江蘇省揚州大學(xué)研究生科研與實踐創(chuàng)新計劃項目（XKYCX17_019）