探索土木工程造價管理中的創(chuàng)新舉措

楊宇斐　李彥彥

摘? ? 要：經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，建筑業(yè)也面臨激烈的競爭。建設(shè)項目涵蓋范圍廣，不僅包括設(shè)計和施工，工程造價也是其中重要一環(huán)，工程造價對整個工程施工有著決定性影響，如成本控制精度沒有達(dá)到相關(guān)規(guī)定和要求，實際成本會嚴(yán)重超標(biāo)。一旦有此情況發(fā)生，直接增加施工單位施工成本及企業(yè)利潤。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價管理;優(yōu)化控制

1? 引言

合理控制土建工程造價管理，可以防止企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)投資，同時能夠促進(jìn)建筑單位、設(shè)計單位和施工團(tuán)隊對人、財、物的有效管理，解決土建工程造價管理的根本問題，使有限的資源效用最大化，樹立企業(yè)威信，增加行業(yè)競爭力。

2? 土木工程造價控制中存在的問題

2.1? 工程造價設(shè)計階段的問題

土木工程施工過程中會經(jīng)常性地忽略工程設(shè)計階段的造價，設(shè)計過程中的問題主要表現(xiàn)在：第一，我國缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管部門，對設(shè)計過程中技術(shù)人員的責(zé)任監(jiān)管不夠明確，造成投資浪費(fèi);第二，我國目前仍然采用舊的建設(shè)工藝，增大了維修費(fèi)用;第三，建設(shè)單位為追求高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的外觀造型等，使得工程結(jié)果不夠理想，造成工程造價嚴(yán)重失控;第四，建設(shè)工程設(shè)計花費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)，許多設(shè)計單位依照建設(shè)方的要求盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，變更設(shè)計方案及內(nèi)容，使工程造價嚴(yán)重超過了投資限額。

2.2? 施工質(zhì)量檢查力度不足

土木工程施工質(zhì)量管理是周期長，項目建設(shè)管理的主要特點，需要全面監(jiān)測的時間較長，由于施工項目的一些不可控因素導(dǎo)致竣工時間延誤，施工人員往往會趕上和忽視的質(zhì)量問題。在這一點上，如果施工管理人員未能及時發(fā)現(xiàn)問題，延誤工期，整個工程的重量必須返工。

2.3? 土建工程造價管理機(jī)制不健全

雖然建筑企業(yè)已經(jīng)設(shè)立了工程造價管理與控制的相關(guān)部門，但是沒有健全的管理機(jī)制，權(quán)責(zé)不分明，所以土建工程造價管理與控制部門的工作職能不能有效發(fā)揮。缺乏系統(tǒng)性管理的土建工程造價不能正常運(yùn)行。

3? 控制土木工程造價的有效措施

3.1? 決策與設(shè)計階段造價控制

在決策階段，造價控制管理主要包括項目類別、工程規(guī)模、建設(shè)場地、技術(shù)方案等。其中，工程規(guī)模是工程造價的決定性因素，通過一定市場調(diào)查進(jìn)行可行性分析，并結(jié)合類似工程進(jìn)行對比研究，確定工程規(guī)模，確保工程投資的科學(xué)性和正確性。項目設(shè)計是有效控制工程造價的重要參考依據(jù)，在設(shè)計階段，要充分了解工程項目建設(shè)地理特征和氣候特點。

3.2? 施工階段造價控制

（1）招投標(biāo)期間的控制。建筑施工企業(yè)需要堅持“三公原則”，即公正、公開、公平，加強(qiáng)對招投標(biāo)期間工作的監(jiān)管;不斷提升業(yè)務(wù)水平，保證評標(biāo)人員質(zhì)量，禁止人為壓低報價;嚴(yán)厲禁止建筑施工企業(yè)與招標(biāo)人進(jìn)行違規(guī)操作相互勾結(jié)，要以雙贏為原則將基本價格進(jìn)行控制。

（2）對設(shè)計的控制。設(shè)計變動對成本結(jié)算的影響較大，由于設(shè)計的改變相應(yīng)導(dǎo)致建設(shè)工程項目也發(fā)生改變，建設(shè)工程進(jìn)度也隨之發(fā)生變動，因此建設(shè)成本及建設(shè)質(zhì)量會不同程度發(fā)生改變，從而影響整個工程，施工企業(yè)需要及時準(zhǔn)確調(diào)整設(shè)計方案。

（3）對施工造價管理的控制。要使建設(shè)質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升就要明確而嚴(yán)格的監(jiān)督現(xiàn)場施工人員，對各種記錄了然于心，且對建設(shè)工程各方面做到事無巨細(xì)、嚴(yán)格監(jiān)管，防止結(jié)算成本時導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.3? 在竣工階段的工程造價管理

工程造價控制工作不僅存在于土木工程項目決策和設(shè)計階段、施工階段，還存在于土木工程的竣工階段。這一階段是工程造價控制的最后階段，核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。在竣工階段主要是針對實際建設(shè)工程量與工程合同和設(shè)計圖紙的核對工作，在核對過程中要避免出現(xiàn)計算錯誤的問題，做好工程造價管理的首位工作，保證土木工程全過程的工程造價有效控制工作，在保障工程質(zhì)量的同時提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4? 土建工程造價管理在新時期的發(fā)展對策

4.1? 更新管理土建工程造價的理念

一是從市場的發(fā)展方向出發(fā)，建立一個新的土木工程成本的概念，指導(dǎo)土木工程造價管理與控制工作的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，資源與土木工程成本環(huán)境一體化，建設(shè)成本進(jìn)行科學(xué)的推動者。二是建立一個動態(tài)的、有隊伍的概念，將土木工程造價管理作為一個動態(tài)的部門來加強(qiáng)，解決實際問題，整合土木工程造價和深層次的關(guān)系。三是要有大局，土木工程施工與土建工程施工的整體形勢的發(fā)展和工業(yè)的建設(shè)成本，提高初始高度的土建工程造價的管理，對土建工程造價的管理建立一個新的平臺。

4.2? 完善工程造價管理體系

土建工程造價管理與控制不僅僅是對單一階段的施工進(jìn)行造價控制，而是對土建工程造價進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性的管理。對與工程項目相關(guān)的社會因素、經(jīng)濟(jì)政策及技術(shù)應(yīng)用等多方面情況進(jìn)行深入性研究，逐漸形成以工程設(shè)計為根基的土建工程造價管理與控制機(jī)制，建立主動管理體系，提升工程造價管理功能，減少在施工過程中對設(shè)計的頻繁變更。此外，嚴(yán)禁在施工投標(biāo)中施工單位以工程量的報價清單為主要形式，應(yīng)選用科學(xué)的方式進(jìn)行投標(biāo)。

4.3? 強(qiáng)化施工監(jiān)管力度

在項目成本管理，確定重點項目，工程造價監(jiān)理跟蹤監(jiān)督，防止項目成本管理上的漏洞，如果有問題需要及時的監(jiān)督和管理人員是正確的，避免部分人員使用工程造價管理漏洞獲取個人利益，從而導(dǎo)致對項目的效益損壞，可以保證整個工程施工質(zhì)量的根本。項目建成后，需要對整個工程的質(zhì)量進(jìn)行評價，保證施工質(zhì)量。確保施工質(zhì)量也是施工成本管理的一個重要方向，提高施工質(zhì)量，降低返工率，避免建筑材料的采購，延長施工時間所造成的不必要的成本。

4.4? 對建設(shè)項目成本進(jìn)行控制

成本的控制一直都是企業(yè)根本性的難題，因為它與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。施工成本的控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足建設(shè)單位和設(shè)計要求的情況下 ， 通過相應(yīng)的組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計劃范圍之內(nèi) ， 并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。所以，建筑企業(yè)的工程造價要做的精細(xì)而全面。第一，項目作為企業(yè)的命脈，更是中心，將其進(jìn)行分段式和分級別等級制的核算，有利于細(xì)致地把握好一絲一毫的成本，減少在前期本錢的流失。一般項目中，要節(jié)流控制的成本包括基本人工費(fèi)、材料損耗、機(jī)械租賃費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用。建筑企業(yè)要把成本控制落實到每個實處和細(xì)節(jié)，甚至精細(xì)到不同部門，并且嚴(yán)格樹立獎懲法則，在不讓工作效率變化的基礎(chǔ)上，使各部門工作能夠物盡其用最優(yōu)化的完成職責(zé)和工作。第二，結(jié)束工程后，工程成本的二次核算尤為重要。俗話說“編筐編簍，重在收口”。把核算改良到精細(xì)的程度，將可變動的因素與數(shù)據(jù)，總結(jié)并制定準(zhǔn)則，允許的變動因數(shù)和波動范圍都要有記錄在案。為下一次的核算提供好數(shù)據(jù)依據(jù)和理論支持。

5? 結(jié)束語

加強(qiáng)土木工程管理，需要施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位三方共同對施工項目進(jìn)行質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本控制。同時，三方單位可以從控制建設(shè)項目的決策與設(shè)計階段、施工階段、竣工審計階段來控制工程造價，在保證建設(shè)工程安全可靠、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、性能穩(wěn)定的前提下，對建設(shè)項目各階段造價進(jìn)行合理控制，從而將整個工程造價控制在合同范圍內(nèi)。通過明確土木工程和造價控制的管理意義，分析出能夠加強(qiáng)土木工程管理的有效措施，協(xié)助各個部門進(jìn)行準(zhǔn)確的工程項目管理，在保證質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)上，對土木工程管理進(jìn)行有效控制，全面降低工程項目造價。

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