論施工階段控制工程造價有效措施研究

高玉倩

摘? ? 要：工程項目的施工階段，是實現(xiàn)投資目標的重要階段。在施工階段，監(jiān)理工程師應(yīng)采用靜態(tài)控制和動態(tài)管理相結(jié)合的方式對工程造價進行控制，將工程項目的成本控制在合同價以內(nèi)。工程造價受到施工階段的各種變更因素影響，具有不確定性，因此監(jiān)理工程師必須在施工過程中針對實際情況采取相應(yīng)的控制措施，嚴格控制現(xiàn)場的變更情況，有效的控制工程造價。

關(guān)鍵詞：工程造價;措施

1? 前言

在我國當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，控制建筑工程造價，使整個的造價控制在合理的范圍內(nèi)，得必須加強對工程項目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理、經(jīng)濟管理，合理利用人力、物力與建設(shè)資金，使有限的資源更能合理地投入到工程當(dāng)中，減少不合理的和不必要的資金投入，達到有效地控制工程造價的目的，重點應(yīng)從項目決策階段一項目設(shè)計階段一項目施工階段進行控制。

2? 工程造價概述

2.1? 工程造價的含義

工程造價是指建設(shè)一項工程需要投入的總費用。具體地說，工程造價就是為了建成一項工程而購買土地、設(shè)備、材料、技術(shù)等施工材料預(yù)計支出或?qū)嶋H支出的總費用，既包括固定資產(chǎn)，也包括無形資產(chǎn)。

2.2? 工程造價的特點

根據(jù)建筑施工項目的不同，工程造價具有如下特點：大額性、動態(tài)性、層次性、兼容性、個別性和差異性。具體內(nèi)容如下：（1）大額性。工程項目通常規(guī)模大、工期長，因此造價普遍較高，從數(shù)百萬、數(shù)千萬到上億人民幣不等;（2）兼容性。工程造價的兼容性主要表現(xiàn)在其構(gòu)成的廣泛性和復(fù)雜性上。工程造價不僅包括建筑安裝工程費、設(shè)備工器具購置費，還包括工程建設(shè)其他費用，而其他費用的涵蓋范圍較廣，如征用土地費、規(guī)劃設(shè)計費、項目可行性研究費等，這些費用構(gòu)成使工程造價表現(xiàn)出兼容性的特點;（3）動態(tài)性。工程項目的工期通常都比較長，在施工階段，工程造價往往會受各種因素的影響而表現(xiàn)出動態(tài)性。造成工程造價發(fā)生變動的因素有工程設(shè)計變更、工程標準和施工材料的調(diào)整、銀行貸款利率的變化等，這些因素使工程造價始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)中，只有工程竣工決算后工程的實際造價才能最終確定下來。（4）層次性。一個工程項目包含多個單項工程，一個單項工程又包含多個單位工程。這種工程的層次性決定了工程造價也具有層次性。工程造價包含三個層次：建設(shè)項目總造價、單項工程造價、單位工程造價。

3? 控制工程造價的有效措施

3.1? 提高合同管理水平，有效控制項目成本

建設(shè)項目施工合同是約定承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律協(xié)議。對施工合同進行有效管理，提高合同的管理水平，是促進工程參建各方認真履行合同義務(wù)，保證建設(shè)項目順利完成的重要方式?？梢?，加強施工合同管理對于控制工程造價有著至關(guān)重要的作用。

施工階段必須按照施工合同的要求和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對工程造價進行控制，確保工程支付款項要與施工合同的要求保持一致。因此，增強合同管理意識、完善合同條款對于保護甲乙雙方利益、有效控制工程造價有著重要的意義。

建設(shè)項目承發(fā)包方簽訂合同后，為了確保合同的有效性與合法性，進而保護雙方的合法權(quán)益，通常都要遞交到相關(guān)行政部門進行審查和公證。加強合同管理，完善合同條款，使內(nèi)容嚴謹完整，將避免糾紛和違約現(xiàn)象的發(fā)生。眾多實踐表明，建設(shè)項目的承發(fā)包方必須加強施工合同的管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，共同維護雙方的合法權(quán)益，保證合同的全面履行。監(jiān)理工程師要在合同履行期間進行監(jiān)督，進而有效控制工程造價。

建設(shè)施工合同具有內(nèi)容雜、專業(yè)性強的特點，這就要求合同管理人員應(yīng)具備專業(yè)的法律知識、技術(shù)知識和造價管理知識。當(dāng)前我國一些建設(shè)單位，沒有設(shè)置專門的人員對合同進行管理，也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)工作，這種現(xiàn)狀給合同管理帶來了風(fēng)險。針對目前的現(xiàn)狀，建設(shè)單位應(yīng)借鑒國外一些先進經(jīng)驗，聘請專業(yè)的咨詢公司編寫招標文件、施工合同，約定工程的支付條款、結(jié)算方式，使合同條款嚴密完善，防止合同糾紛的發(fā)生，從而有效控制項目成本。

3.2? 采用工程量清單計價方式控制工程造價

工程量清單計價是適應(yīng)市場經(jīng)濟需求，有效規(guī)范招投標行為的重要手段。招標單位或其委托單位提供工程量清單，投標方在投標時，需要按照招標文件提供的清單量結(jié)合企業(yè)自身成本，考慮合適的綜合單價。

工程量清單計價方法與傳統(tǒng)定額計價方法相比，具有如下優(yōu)勢：第一，能夠正確評價施工企業(yè)的技術(shù)和資金實力;第二，能夠避免重復(fù)計算工程量，節(jié)約勞動力資本;第三，能夠有效避免工程結(jié)算中的扯皮和糾紛現(xiàn)象;第四，能夠簡化招投標報價程序;第五，能夠?qū)崿F(xiàn)與國際慣例——“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”接軌，使我國建筑業(yè)從制度上走向國際化。

采用工程量清單計價方法有利于招標單位選擇信譽好、實力強的施工企業(yè)，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。在編制工程量清單時，招標方應(yīng)堅持公正、客觀、合理、科學(xué)的原則，使工程量清單符合施工合同的要求。監(jiān)理工程師應(yīng)完善自身專業(yè)知識，在評審?fù)稑藛挝坏膱髢r時，一定要從總報價和單項報價兩方面綜合衡量，防止出現(xiàn)投標方運用不平衡法降低單項報價，進而通過簽證追加工程款的糾紛現(xiàn)象。

3.3? 嚴格控制設(shè)計變更的發(fā)生

在工程施工階段，要嚴格控制工程變更的發(fā)生。如果變更不可避免，則應(yīng)積極采納施工企業(yè)的合理建議，包括如何縮短工期、有效提高工程質(zhì)量、控制工程造價的建議。但是，為了控制工程造價，承發(fā)包各方應(yīng)在工程開工前就做好施工圖的會審工作，防止施工設(shè)計存在漏洞，造成施工過程中變更設(shè)計。另外，如果發(fā)生設(shè)計變更，建筑企業(yè)應(yīng)將變更工作提前，因為變更越早損失越小。由此可見，加強變更設(shè)計管理，將其控制在施工初期，能夠有效控制工程造價，降低投資成本。

3.4 嚴格執(zhí)行集中采購和集中招標制度

物資采購部門嚴格執(zhí)行集中采購制度能夠有效控制工程造價，降低投資成本。集中主要體現(xiàn)在集中正在建設(shè)的工程項目所需要的各種施工材料的種類，另外還要集中提供各類資源的供應(yīng)商。同時，貫徹執(zhí)行招投標制度，運用技術(shù)手段收集施工材料的信息，通過分析對比擇優(yōu)購買施工材料。執(zhí)行集中采購和集中招標制度能夠有效控制工程造價，降低施工成本，提高工程質(zhì)量。

4? 總結(jié)

在工程施工階段，監(jiān)理工程師作為控制工程造價的主導(dǎo)者，應(yīng)充分發(fā)揮自身的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，通過運用必要的手段對工程造價進行控制。在施工階段，不僅要采用工程量清單計價方式控制工程造價，還要提高合同管理水平，嚴格控制設(shè)計變更的發(fā)生，嚴格執(zhí)行集中采購和集中招標制度，采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的措施控制工程造價，同時還要在施工現(xiàn)場對工程造價進行控制，從而有效控制工程造價。這些措施并不能全面解決各種問題，還應(yīng)在施工過程中針對具體問題進行具體分析，不斷探索控制工程造價的有效方式。

參考文獻：

[1] 向明.建筑項目實施階段工程造價的有效控制分析探討[J].四川建材，2009.

[2] 孫繼玲.建筑項目施工階段控制工程造價的有效措施[J].經(jīng)營管理者，2011.