城市天然氣的安全管理探討

劉建楠

摘? ? 要：在我們生活的城市，不僅使用燃具造成大氣污染，就連煤炭的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和灰渣處理都會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，污染空氣。隨著天然氣的開發(fā)應(yīng)用，城市供熱正在逐步完成天然氣鍋爐代替燃煤鍋爐的改造過程，居民內(nèi)家用燃?xì)庖餐桓脑?。大城市的不斷擴(kuò)大發(fā)展，中小城市也不甘落后，城市民用燃?xì)庖矊?huì)有較大發(fā)展，城市燃?xì)馐褂檬袌?chǎng)廣闊。但是，在我國(guó)農(nóng)村燃料使用效率向來不高，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和西部天然氣能源化工基地的發(fā)展下。

關(guān)鍵詞：天然氣;供熱安全

1? 引言

天然氣具有清潔和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，伴隨著國(guó)家級(jí)主燃?xì)夤芫W(wǎng)的逐步建成投運(yùn)，天然氣在我國(guó)的使用得到了快速發(fā)展，作為一種新興能源，它的增長(zhǎng)速度每年在15%以上，與全球的4%相比，要高出許多。伴隨著天然氣的快速發(fā)展，我國(guó)能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所改變，同時(shí)使得工業(yè)技術(shù)有所提升，對(duì)城市的大氣環(huán)境的惡化有所緩解，使得人們的生活水平有所提高。然而，易燃、易爆是天然氣突出的特點(diǎn)，如果在使用過程中馬虎大意，會(huì)造成嚴(yán)重的后果，我國(guó)發(fā)生天然氣安全事故很多，這對(duì)我們使用天然氣是一種警醒，城市天然氣的安全管理與用戶的正確使用是天然氣行業(yè)要重點(diǎn)注意的方面。

2? 城市天然氣供熱安全的要點(diǎn)分析

2.1? 資源供應(yīng)能力

目前的全國(guó)性資源緊張，用氣量已超過了供氣的能力，一部分的南方城市現(xiàn)已影響到了居民的生活用氣，天然氣作為一種清潔的能源，要躋身城市的能源市場(chǎng)并作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性能源，一定要遵循城市“安全保障”的基本原則，掌握城市運(yùn)行的基本規(guī)律，確保足夠的有效資源，承擔(dān)起能源供應(yīng)保障責(zé)任。

2.2? 供熱調(diào)峰能力

天然氣生產(chǎn)和供應(yīng)的均衡化在城市民用供氣中是不太客觀的。尤其是在天然氣的應(yīng)用從居民炊事向采暖過程中的轉(zhuǎn)變后，其調(diào)峰也就慢慢的從注重小時(shí)調(diào)峰轉(zhuǎn)向時(shí)、日、季全面調(diào)峰。其峰谷差也就慢慢隨用氣比例的擴(kuò)大而加大。如何把握城市供氣規(guī)律不僅僅是下游用氣城市要仔細(xì)思考的問題，也是上游供氣部門要仔細(xì)考慮的問題和應(yīng)有的基本素質(zhì)。

2.3? 應(yīng)急處置能力

天然氣運(yùn)行保障中，要不僅僅考慮正常時(shí)的保障能力，還應(yīng)該重視特殊情況下的應(yīng)急處置能力。在供氣上游考慮到資源和總的調(diào)峰能力基礎(chǔ)上更應(yīng)研究城市應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急能力建設(shè)問題。

3? 天然氣管道建設(shè)中的安全問題

天然氣管道建設(shè)施工中，安全問題非常重要，施工安全能夠間接地對(duì)施工進(jìn)度、施工成本，甚至施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。最重要的是，施工安全能夠直接對(duì)施工人員及其家庭、社會(huì)產(chǎn)生重大影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)氣田為了下游用戶的用氣量產(chǎn)生很大的影響。

在管道工程建設(shè)中，由于建設(shè)方、監(jiān)理方以及施工方對(duì)施工安全的認(rèn)識(shí)不足，缺乏安全監(jiān)督意識(shí)，所以導(dǎo)致施工過程中，存在不按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行施工安全控制、安全控制措施不全面、安全管理責(zé)任不明確以及重視表面文章等問題，使得工程建設(shè)施工中，經(jīng)常存在安全風(fēng)險(xiǎn)問題，這些安全風(fēng)險(xiǎn)就可能引發(fā)安全事故，從而影響施工人員及施工工程。從各個(gè)角度來講，施工中必須要進(jìn)行安全控制活動(dòng)，施工中，如果一旦發(fā)生安全事故，破壞性非常廣泛，并且影響惡劣。同時(shí)，安全的施工有利于保證施工順利進(jìn)行、進(jìn)度如期完成，并且有利于維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)秩序、保證工程有序施工，安全施工還能夠避免施工意外糾紛的發(fā)生，有利于成本的控制等。

4? 加強(qiáng)城市天然氣安全管理的對(duì)策

4.1? 城市天然氣供熱安全管理對(duì)策

構(gòu)建城市天然氣供熱運(yùn)行安全保障體系。把天然氣資源納入城市能源結(jié)構(gòu)是城市發(fā)展必然趨勢(shì)，城市發(fā)展對(duì)天然氣資源的依賴性不僅僅體現(xiàn)于天然氣資源的保障上，更體現(xiàn)在我國(guó)城市天然氣的安全運(yùn)行保障上。冬季天然氣的安全運(yùn)行保障問題便成了各城市供熱安全保障地重要問題，尤其是我國(guó)北方經(jīng)常使用天然氣供熱的寒冷地區(qū)，對(duì)天然氣安全運(yùn)行保障度提出了非常高的要求，一旦天然氣供應(yīng)因事故原因突然中斷，如果不能及時(shí)恢復(fù)供熱，我們國(guó)家又將面臨一場(chǎng)更大的事故，因此，我國(guó)構(gòu)建冬季天然氣供熱安全運(yùn)行保障要從三方面進(jìn)行：供熱能源結(jié)構(gòu)，一定要保持好城市供熱能源結(jié)構(gòu)的多元化，防止單一燃料的風(fēng)險(xiǎn)性;應(yīng)急保障措施，北方各城市要建立完善天然氣供熱應(yīng)急保障體系;高效利用天然氣資源。

構(gòu)建我國(guó)新型用氣需求方式及計(jì)劃體系。近年來，極端天氣為全國(guó)供氣、供熱負(fù)荷量給出了有效的參考依據(jù)，用氣城市和燃?xì)庥脩魬?yīng)從三次“限氣保供”的經(jīng)歷中進(jìn)一步完善供熱與供氣的需求管理，在我們制定一年一度的天然氣計(jì)劃中不僅僅要按照正常的需求量給出用氣計(jì)劃，更要考慮特殊需求量，如極端天氣下的需求量。我國(guó)城市使用天然氣的歷史還不是很長(zhǎng)，尤其是北京以及其它城市大量利用天然氣，并將把天然氣作為供熱和發(fā)電的最主要的能源，我們國(guó)家如何提高對(duì)燃?xì)赓Y源的保障程度及調(diào)控能力，最關(guān)鍵的是要建立起基本需求量、最大負(fù)荷量的概念，并將其納入城市天然氣規(guī)劃及年度供應(yīng)計(jì)劃體系中，確保燃?xì)赓Y源的供應(yīng)量可以保障城市用氣的需求，基本需求量應(yīng)該按“照付不議”的政策，而最大負(fù)荷量應(yīng)作為供氣部門的保障義務(wù)，在合同中做好承諾。

4.2? 天然氣管道建設(shè)安全管理對(duì)策

加強(qiáng)安全檢查措施。根據(jù)工程的施工特點(diǎn)，建立完善的安全檢查工作程序是保證安全施工的必要條件，在施工中編制好有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，建設(shè)單位主管部門在施工方案中必須根據(jù)工程具體情況，做出有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，并在施工前做好單位工程的安全技術(shù)交底，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人及工程技術(shù)人員應(yīng)就各項(xiàng)工程的施工，對(duì)施工班組及作業(yè)人員搞好施工安全技術(shù)交底，并在施工中加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程和安全技術(shù)交底進(jìn)行施工。

進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須佩帶安全帽以及相應(yīng)的勞保用品，特種作業(yè)人員必須持證上崗。施工中要進(jìn)行施工檢查，項(xiàng)目部所有人員除了進(jìn)行常規(guī)性的現(xiàn)場(chǎng)安全巡檢外，還應(yīng)突擊檢查和特殊檢查相結(jié)合，查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故分析，還要結(jié)合施工情況查出隱患問題，定人、限時(shí)認(rèn)真的整改，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)存在危及施工人員生命安全的重大隱患時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員有權(quán)下達(dá)停工指令，以確保施工人員的生命安全。

安全教育措施。在施工中建立嚴(yán)格的安全教育制度，堅(jiān)持入場(chǎng)教育堅(jiān)持每周召開的工程協(xié)調(diào)會(huì)中增加安全教育會(huì)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工班組安全意識(shí)，使安全工作落實(shí)到位。也要強(qiáng)化安全法制觀念，必須嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持安全操作證上崗制度。加強(qiáng)施工管理人員安全考核制度，增強(qiáng)安全意識(shí)、避免違章指揮。分析安全難點(diǎn)、重點(diǎn)，確定專項(xiàng)安全管理方案。安全教育也要結(jié)合工程實(shí)際情況，堅(jiān)決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容。

5? 結(jié)束語(yǔ)

越來越多的跡象表明，天然氣在21世紀(jì)中將扮演越來越重要的角色，是民用能源利用的主要方向。我國(guó)目前天然氣開發(fā)和民用天然氣利用的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，天然氣的使用還有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場(chǎng)。在目前我國(guó)城鄉(xiāng)民用天然氣管理的過程中，需要從節(jié)能安全意識(shí)、天然氣價(jià)格和法律政策等方面同時(shí)入手，全面改善我國(guó)城鄉(xiāng)民用天然氣管理。

參考文獻(xiàn)：

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