市政公用工程施工質(zhì)量管理及控制

高長城

摘? ? 要：近幾年，我國城市發(fā)展的速度逐漸的加快，市政公用工程建設(shè)的數(shù)量也逐漸的增加，對其施工質(zhì)量的要求也有著較高的要求。但是，在市政公用工程施工的過程中，由于施工環(huán)節(jié)相對較多，發(fā)包商經(jīng)常將其工程劃分為不同的施工階段，并且承包給不同的施工企業(yè)，這樣對其施工質(zhì)量的控制，就會帶來一定程度上的難點(diǎn)，經(jīng)常會埋下一些施工質(zhì)量隱患。因此，在市政公用工程施工的過程中，應(yīng)當(dāng)對市政公用工程施工質(zhì)量控制要點(diǎn)，進(jìn)行一定程度上的了解，注重市政公用工程施工中的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等性能，以此保證市政公用工程施工的質(zhì)量，提升該項(xiàng)工程的使用價(jià)值，為城市的發(fā)展起到了促進(jìn)性的作用。

關(guān)鍵詞：市政公用;公用工程;施工質(zhì)量

1? 前言

市政工程施工復(fù)雜程度高，同時(shí)市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響較大，相對時(shí)間長。在管理過程中具有很多不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題，其不確定性程度高。而且工期緊冬季施工費(fèi)用投入較大。目前市政工程施工管理已從粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。

2? 當(dāng)前市政工程中存在的質(zhì)量問題

2.1? 建設(shè)市場規(guī)范化管理不完善

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦，時(shí)常出現(xiàn)“三邊工程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)大打折扣，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

2.2? 質(zhì)量意識不強(qiáng)

在市政工程建設(shè)規(guī)劃的實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)許多市政工程實(shí)際上只是城市發(fā)展時(shí)期的過渡性產(chǎn)品，拆了建、建了拆、挖了補(bǔ)、補(bǔ)了挖，難以保證工程質(zhì)量。由于市政工程的特殊性，有的為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料、甚至出現(xiàn)假資料。

2.3? 部分工程建設(shè)缺乏資金保障

市政工程多為重點(diǎn)工程，需要大量的資金作為質(zhì)量保障。如果建設(shè)資金保證不了，工程便不能按期完工，在一定程度上也會影響到工程的施工質(zhì)量。市政工程建設(shè)資金多來源于地方財(cái)政，而且有時(shí)是先開工后立項(xiàng)，資金不落實(shí)就倉促上馬，一旦資金出現(xiàn)缺口就沒有保障，就影響工程貢量和工期，使工期一拖再拖，出現(xiàn)“胡子工程”。

2.4? 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)單位素質(zhì)水平和實(shí)際脫鉤

當(dāng)前的市政設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際發(fā)展相比，有的標(biāo)準(zhǔn)滯后，有的標(biāo)準(zhǔn)空缺，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成了工程質(zhì)量先天不足。部分市政設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)能力不足，設(shè)計(jì)圖紙不規(guī)范，設(shè)計(jì)圖紙不全、標(biāo)注不清晰、說明簡單模糊;對主要的設(shè)計(jì)指標(biāo)沒有給出;細(xì)部尺寸標(biāo)注不詳，有的甚至沒有細(xì)部圖;沒有出圖專用章，沒有主要設(shè)計(jì)人員簽字等，使得在施工單位按圖施工時(shí)， 出現(xiàn)圖紙自相矛盾，各專業(yè)圖紙之間相互打架。設(shè)計(jì)變更程序不規(guī)范、隨意性大。

2.5? 施工單位質(zhì)量管理不嚴(yán)

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣;有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工;有的以包代管，質(zhì)保體系不健全，有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計(jì)。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

3? 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的措施

3.1? 加強(qiáng)誠信建設(shè)，加大市場信譽(yù)對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力

正是基于加強(qiáng)誠信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

3.2? 要堅(jiān)持強(qiáng)化質(zhì)量意識

首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。

3.3? 要堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制?？碧?、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

3.4? 強(qiáng)化市政工程檢測手段

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量。

3.5? 完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)

建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

4? 結(jié)束語

市政工程關(guān)系城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市的發(fā)展，關(guān)系到人民生活水平的提高，能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及進(jìn)步，其投資非常大，涉及的行業(yè)、人力、財(cái)力、物力也非常之多。市政工程管理涉及很多方面，但是管理的根本還是在于保證質(zhì)量，在保證項(xiàng)目品質(zhì)符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，還要確保管理人員自身，在工作中要積極地進(jìn)行創(chuàng)新工作，不斷的分析實(shí)踐活動，實(shí)施有效的管理方法，帶動市政工程項(xiàng)目管理更快更好的發(fā)展。

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