特色小鎮(zhèn)策劃和規(guī)劃工作的關(guān)系與區(qū)別

張建國

摘? ? 要：就目前發(fā)展來看，單純地通過規(guī)劃很難找出適合小鎮(zhèn)發(fā)展的設(shè)計方案，因此我們需要找出更加系統(tǒng)的方案，來實現(xiàn)對特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃。然而現(xiàn)在大多數(shù)的參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的工作人員認為，策劃和規(guī)劃的區(qū)別不大，于是為了更好地區(qū)分策劃和規(guī)劃的相同與不同點，首先要從兩者之間的聯(lián)系進行分析，再從二者的工作重點、工作性質(zhì)、工作目標等幾方面對二者之間的差別再進一步地闡述，最后再敘述小鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);策劃;規(guī)劃

1? ?引言

自我國在2016年7月，由以住房建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財政部為重點的三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中指出，截止到2020年大概培育出1000個特色小鎮(zhèn)，同時我國也陸續(xù)出臺相關(guān)政策和文件無一不在指出特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是我國“十三五”期間主要的發(fā)展重點。

2? 開展特色小鎮(zhèn)的重要性

我國開展特色小鎮(zhèn)的培育工作，一方面是為了小鎮(zhèn)可以更好的發(fā)展。因為隨著社會經(jīng)濟化的飛速發(fā)展，一些體制機制較為落后的小鎮(zhèn)在競爭愈加激烈的市場容易被淘汰，因此為了找出一些具有代表性的特色小鎮(zhèn)去帶動本地區(qū)較為落后的經(jīng)濟現(xiàn)狀，特開展此次的特色小鎮(zhèn)培育工作。另一方面，也是出于對文化的保護方面來說。特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃，不僅可以使一些較為古老的鎮(zhèn)子中的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)得到保護，還可以通過保護傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)歷史風貌、保護歷代的歷史事件和名人往來，讓原本就充滿濃郁色彩的歷史文化風貌區(qū)得到保護。

而且我國推進對特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，還可以有利于提高小鎮(zhèn)的經(jīng)濟劃建設(shè)，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量。更可以通過不斷挖掘具有特色的小鎮(zhèn)，不斷壯大具有特色的產(chǎn)業(yè)，為建立一個具有活力的旅游、教育科技、傳統(tǒng)文化和美麗宜居的特色小鎮(zhèn)打下堅實的基礎(chǔ)。

3? 特色小鎮(zhèn)策劃和規(guī)劃的聯(lián)系

策劃與規(guī)劃是兩個不同的作業(yè)方式。策劃是先作業(yè)，規(guī)劃是后作業(yè)。而且策劃主要是通過戰(zhàn)略、策略、經(jīng)驗等結(jié)合在一起，而且通過策劃，進一步的明確小鎮(zhèn)的定位，以及今后的發(fā)展方向，并且提出適合特色小鎮(zhèn)發(fā)展的方案。規(guī)劃就是在已經(jīng)完成的定位、方向上，在進行有效的布局，使特色小鎮(zhèn)的特色進一步得到凸顯。

特色小鎮(zhèn)的策劃是類似于以運營為主要方向，而規(guī)劃是更偏向于以執(zhí)行為主，也就是說通過一些技術(shù)手段，把對特色小鎮(zhèn)的運營策略落實到較為具體的空間布局中。但是規(guī)劃就是如何解決特色小鎮(zhèn)得到培育和發(fā)展，而且策劃所取得的成果也是在有一定的領(lǐng)導綱領(lǐng)的前提下實行的，這些都需要規(guī)劃來找出具體的開發(fā)策略，以此來實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)范化。

4? 特色小鎮(zhèn)策劃與規(guī)劃的區(qū)別

4.1? 工作目標不同

在實現(xiàn)工作目標的過程中，策劃是更偏向于運營方面，通過對小鎮(zhèn)的全方位考慮，以達到我國可持續(xù)發(fā)展策略的目標;然而規(guī)劃是如何采用較為準確的方案，使得特色小鎮(zhèn)的空間布局更為合理，達到大家看見以后眼前一新的效果。策劃工作是重在解決市場對特色小鎮(zhèn)的定位，再通過資源整合和一定的運營手段，使得特色小鎮(zhèn)有更好的未來;規(guī)劃是在解決了當前特色小鎮(zhèn)所面臨的問題，再通過對資源的合理利用，打造一個更為溫馨、舒適的空間。

4.2 工作內(nèi)容不同

策劃是偏向于定位方向，包括策略的定位、形象的定位等等，再進行自己的獨特創(chuàng)意，旨在突出特色小鎮(zhèn)的特點，吸引群眾眼光;而且策劃的內(nèi)容還包括了對特色小鎮(zhèn)從建設(shè)到發(fā)展這一系列過程的各個環(huán)節(jié)，并且在完成工作以后的會得到一個綱領(lǐng)性的文件，這會為以后類似于特色小鎮(zhèn)的做出鋪墊。規(guī)劃首先是通過對所處地區(qū)進行分析后，將用地性質(zhì)及功能布局進行合理安排;其次對空間景觀分析，繪制出總體建筑布局圖，最后再做出自己的規(guī)模目標。而且規(guī)劃的成果是完成的效果圖，可以更為直觀的表現(xiàn)出特色小鎮(zhèn)建成以后的樣子等等。

5? 特色小鎮(zhèn)的獨特性

5.1? 空間范圍的獨特性

在空間范圍上，特色小鎮(zhèn)具有一定的邊界，而且就長期發(fā)展而言，這個邊界不會發(fā)生太大的變化;于此相反的是城市的規(guī)劃，它具有不穩(wěn)定性，會隨著人口的增加而不斷擴張。同時特色小鎮(zhèn)也是要在最有效的范圍內(nèi)，容納最多的東西，比如說居住業(yè)、商業(yè)、休閑娛樂等等。然而傳統(tǒng)的城市它的可容納性并不是很廣，它需要對外土地的不斷擴張，才可能會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型的增多，所以在建設(shè)城市或者特色小鎮(zhèn)項目中都要注意到在接口銜接的問題。

5.2? 產(chǎn)業(yè)種類的獨特性

從產(chǎn)業(yè)類型來說，特色小鎮(zhèn)無一不是可以在有限的范圍內(nèi)，將自身的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、旅游景點和社區(qū)服務(wù)等等都能融入進去，并且在可持續(xù)發(fā)展等方面都做了重要研究。

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中，只是進行了一些概念性的劃分，比如這片區(qū)域進行商業(yè)化模式，那片區(qū)域進行旅游化模式等等，與特色小鎮(zhèn)大大不同。特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃內(nèi)容之多，它將自己的工作規(guī)劃的很細，而且對于如何才能建成特色小鎮(zhèn)都進行了專業(yè)的劃分，并且取得了明顯的效果。但是特色小鎮(zhèn)不會像城市規(guī)劃那樣大規(guī)模實行，因為它所涉及的是旅游、交通等多方面的有效結(jié)合，并且特色小鎮(zhèn)規(guī)劃也很注重城鄉(xiāng)結(jié)合，將資源共享，為早日實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做鋪墊。

6? 結(jié)束語

綜上所述，本文通過對特色小鎮(zhèn)的策劃和規(guī)劃的分析，也說明了我國建設(shè)特色小鎮(zhèn)勢在必行，以及特色小鎮(zhèn)所具有的獨特性。通過研究我們發(fā)現(xiàn)，策劃是一個方案的基礎(chǔ)，它作為建筑工程實施的第一步，具有極其重要的地位，同時通過合理的策劃可以為今后的規(guī)劃打下一定的基礎(chǔ)。對于特色小鎮(zhèn)來說，它的實施規(guī)劃應(yīng)該做到多方面融合，將實施成本降到最低，使實施得到最充分的利用，為今后的特色小鎮(zhèn)策劃與規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

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