市政工程施工安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

張海國(guó) 陳燕

摘? ? 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程日益加快，人民生活水平逐步提高。市政工程是城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，對(duì)城市的進(jìn)步具有重要作用，市政工程的整體質(zhì)量和施工安全直接關(guān)系到施工人員和設(shè)施使用者的人身安全和切身利益，因此相關(guān)部門需要加強(qiáng)安全管理，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定合理的安全管理措施，確保市政工程順利完成，保障施工人員的人身安全，避免出現(xiàn)各類施工事故，使市政工程能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：市政工程;安全管理;現(xiàn)狀及對(duì)策

1? 前言

市政工程施工往往涉及地上地下管線、周邊建筑物、交通組織等復(fù)雜的施工環(huán)境因素以及市政工程自身涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)源因素，同時(shí)，需要在施工過程中減少對(duì)城市居民生活造成的不良影響，在施工前期需要進(jìn)行充分的調(diào)查、分析、準(zhǔn)備和制定相關(guān)安全、環(huán)境控制措施，結(jié)合工程實(shí)際情況，建立完善的施工安全管理系統(tǒng)，使全體施工人員具有安全意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，嚴(yán)格安全規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)可能出現(xiàn)的安全問題提前制定預(yù)案措施，采取動(dòng)態(tài)化的管理方式，最大限度減少安全事故的發(fā)生，保證市政工程順利完成。

2? 市政工程安全管理的現(xiàn)狀

2.1? 消防安全管理不到位

部分市政工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)沒有嚴(yán)格依據(jù)動(dòng)火審批制度施工，現(xiàn)場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)的易燃易爆品存放不夠規(guī)范，沒有分類存放或防火距離過小達(dá)不到要求，滅火器配備數(shù)量不足，個(gè)別項(xiàng)目部班組用房過于簡(jiǎn)陋，達(dá)不到國(guó)家A級(jí)防火要求。施工臨時(shí)用電線路過亂，未能按照“一機(jī)一閘一漏保”進(jìn)行設(shè)置，動(dòng)力與照明用電混用，設(shè)備缺少重復(fù)接地保護(hù)措施、接地線存在鋁線體、設(shè)備與開關(guān)箱超過安全距離等情況突出。

2.2? 不按照規(guī)范要求進(jìn)行施工操作

支模架、深基坑、腳手架等危大工程部分項(xiàng)目部沒有嚴(yán)格按照規(guī)范要求以及專項(xiàng)方案進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)，市政危大分部分項(xiàng)工程應(yīng)按住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》37號(hào)令需要進(jìn)行嚴(yán)格管理，但很多市政工程沒有按照這一要求進(jìn)行施工操作，如驗(yàn)收程序、參加人員、掛牌等沒有嚴(yán)格按管理規(guī)定實(shí)施;實(shí)體上存在承重支模架材料進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收不夠嚴(yán)格，沒有建立使用分類臺(tái)帳，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的材料壁厚達(dá)不到方案設(shè)計(jì)要求，銹蝕情況嚴(yán)重，桿連接方式不合理;臨邊防護(hù)不及時(shí)到位、操作平臺(tái)未滿鋪等情況較為突出;使用較多的流動(dòng)式起重設(shè)備機(jī)械，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前未能按要求進(jìn)行組織驗(yàn)收，甚至出現(xiàn)設(shè)備檢測(cè)報(bào)告造假、維保記錄等相關(guān)安全技術(shù)資料不全，安全限位裝置缺失等情況，工程存在很大安全隱患。

2.3? 安全管理體制不夠完善

目前，建設(shè)市場(chǎng)專職安全管理人員嚴(yán)重不足的主要原因：（1）所需存擔(dān)的安全責(zé)任重，往往出了安全事故一定程度會(huì)被追究，被行業(yè)內(nèi)稱為“拿白菜錢操白粉心”，造成不愿從使這一崗位，甚至原先從事的很多離崗;（2）施工企業(yè)不重視安全管理人員的培養(yǎng)，尤其是體現(xiàn)在小型工程更被忽視;（3）專職安全人員專業(yè)能力參差不齊，知識(shí)相對(duì)薄弱，安全管理效果不理想。同時(shí)，項(xiàng)目主體責(zé)任制度落實(shí)不到位，項(xiàng)目與班組、班組與個(gè)人，總包單位與專業(yè)分包單位、租賃單位沒有很好落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在沒有簽訂安全責(zé)任書，缺乏對(duì)班組、分包單位的有效管理，缺乏相關(guān)安全管理制度建設(shè)，以致安全管理體制不夠完善。

3? 市政工程施工安全管理的對(duì)策

3.1? 加強(qiáng)安全隱患的檢查

深基坑安全管理重點(diǎn)檢查深基坑的支撐、降水、支護(hù)、排水、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、應(yīng)急通道、上下通道、臨邊防護(hù)的布置，施工順序需要與設(shè)計(jì)方案保持一致，日常監(jiān)測(cè)和檢查記錄定期進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患進(jìn)行分析、整改。

腳手架、高大支模架安全管理重點(diǎn)檢查高大支模架、腳手架所使用的施工材料、水平豎向剪刀撐、上下頂托設(shè)置、拉結(jié)固點(diǎn)、自由調(diào)節(jié)桿、立桿間距等，確保與方案一致，符合國(guó)家規(guī)范。材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前需要重點(diǎn)檢查分類處置情況和復(fù)試檢測(cè)工作，保證檢測(cè)工作的頻率符合規(guī)范設(shè)計(jì)要求，重點(diǎn)查看材料是否存在銹蝕、壁厚不符規(guī)范、變形以及方案的具體情況。做好使用臺(tái)賬，詳細(xì)注明材料來源、時(shí)間、使用部位、數(shù)量，驗(yàn)收合格方可進(jìn)場(chǎng)使用。

起重機(jī)械安裝拆卸安全管理重點(diǎn)檢查塔吊、門式起重機(jī)、升降機(jī)的安裝拆卸是否與設(shè)計(jì)方案保持一致。安裝拆卸單位需要具有專業(yè)分包資質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任制度，設(shè)備安全裝置、驗(yàn)收、報(bào)驗(yàn)和備案手續(xù)齊全，日常維保和影像記錄完整。

消防安全管重點(diǎn)檢查各區(qū)域是否嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》要求設(shè)置消防用水、消防器材，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度和動(dòng)火審批制度，易燃易爆危險(xiǎn)品需要獨(dú)設(shè)立庫(kù)房保存，避免露天暴曬，采取遮陰通風(fēng)措施。保證所有的臨時(shí)用房全部達(dá)到A級(jí)防火要求。臨時(shí)用電安全管理重點(diǎn)檢查需要嚴(yán)格按《施工現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》，采取防護(hù)措施，做到“三級(jí)配電、三級(jí)保護(hù)”，與外電高壓線保持足夠安全距離等內(nèi)容。

流動(dòng)式起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)的履帶吊、汽車吊是否與設(shè)計(jì)方案一致。機(jī)械需要定期做好相關(guān)報(bào)驗(yàn)工作，檢查是否有相應(yīng)維保協(xié)議、設(shè)備合格證、租賃協(xié)議、檢測(cè)報(bào)告等技術(shù)資料。作業(yè)前對(duì)施工區(qū)域限位裝置、工況、安全吊具等進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，特種人員需要持證上崗。加強(qiáng)日常檢查記錄，保證每月維保和影像記錄齊全。

高處作業(yè)安全管理重點(diǎn)檢查高空作業(yè)人員防護(hù)用品發(fā)放到位，培訓(xùn)技術(shù)人員正確有效使用，支架臨邊、基坑臨邊、預(yù)留洞口、水廠、污水廠構(gòu)筑物臨邊等臨邊防護(hù)措施及時(shí)布置到位。

3.2? 制定完善的安全管理制度

為保證市政工程的施工安全，需要相關(guān)單位制定嚴(yán)格的工程管理制度，對(duì)不按照規(guī)定要求進(jìn)行施工操作的員工及時(shí)進(jìn)行處罰，保證施工人員按照規(guī)定要求進(jìn)行施工。建立完善的監(jiān)督機(jī)制以及責(zé)任制度，通過開展細(xì)致的安全管理實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本，提高生產(chǎn)效率，使市政工程具備相應(yīng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。提高技術(shù)人員的綜合能力和專業(yè)水平，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，保證施工人員的生命安全。在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，預(yù)防為主，把安全隱患消滅在萌芽階段。

3.3? 加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育培訓(xùn)

施工單位在人員招聘過程中需要嚴(yán)格把關(guān)，合理選擇使用人員，重點(diǎn)考察使用人員的技術(shù)能力、工作水平、思想素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)等，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。對(duì)不同崗位的施工人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其了解最新的施工工藝，保證施工人員掌握施工技術(shù)知識(shí)。加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，重點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，幫助施工技術(shù)人員掌握安全施工的知識(shí)，學(xué)會(huì)安全操作的方法。加強(qiáng)與同行業(yè)有效企業(yè)的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的安全管理水平，確保市政工程安全順利的完成。

4? 結(jié)束語

市政工程安全管理關(guān)系到工程質(zhì)量和施工人員安全，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隱患排查，制度完善的管理制度，保障施工安全順利完成，更好的為城市發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王愛軍.淺談市政工程施工中的安全管理與質(zhì)量控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（17）：38.

[2] 張碧河.市政工程施工安全管理存在的問題和解決措施[J].山西建筑，2018（17）：251～252.

[3] 鄭靚婧，龐俊勇.項(xiàng)目管理理論在市政工程管理中的運(yùn)用[J].武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（1）：64～67.

[4] 屈聰聰，位萌萌.市政工程建設(shè)中安全施工措施與費(fèi)用的確定[J].居舍，2018（3）：116.

[5] 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)，2017（6）：8～9.