建筑施工工程造價管理探討

朱忠南

摘 要：隨著社會建設(shè)事業(yè)高速發(fā)展，我國建筑工程規(guī)模越來越大，工程造價的額度越來越大，對工程造價管理的要求也就越來越高。目前， 我國工程建設(shè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，工程造價管理方面也存在一些問題亟待解決。本文通過分析目前建筑工程造價管理方面存在的主要問題，對建筑工程造價的管理提出建議，為大家在工程造價管理方面提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價;管理

1? 引言

我國經(jīng)濟已逐漸融入全球化，建筑工程領(lǐng)域也不例外。作為建筑工程組成部分的工程造價工作也應(yīng)當(dāng)跟上國際大環(huán)境，造價管理在現(xiàn)今已賦予了更豐富的內(nèi)涵，包括了從決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工到竣工等整個建設(shè)環(huán)節(jié)的、全過程的計價管理。尤其是近年我國不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，如何加強工程造價管理、強化建設(shè)投資控制，是工程造價從業(yè)人員不斷探討的課題。從承發(fā)包雙方的角度出發(fā)，工程造價管理也被賦予了諸多新的內(nèi)容，必須持續(xù)學(xué)習(xí)和掌握。

2? 工程造價的含義

工程造價從不同角度來看，所涵蓋的內(nèi)容并不盡相同。從投資者的角度來看，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即投入資金實施建設(shè)，最終形成預(yù)期的固定資產(chǎn)所需用一次性費用的總和。從這個角度來看，工程造價包括工程建設(shè)預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及在工程交易市場等交易活動中所形成的建設(shè)工程總價格。然而，從承包商的角度來看，一般將工程造價定義為工程承發(fā)包價格，即在工程交易市場通過招投標(biāo)確定的，承發(fā)包雙方協(xié)商確定的工程價格，或者在由公正的第三方（招標(biāo)代理機構(gòu)）編制的造價基礎(chǔ)上，通過工程交易中心公開招標(biāo)最終確定的工程中標(biāo)價格。

3? 目前我國工程造價管理存在的問題

我國法律法規(guī)存在一些不完善之處，法制建設(shè)是一個長期的過程。工程建設(shè)領(lǐng)域工程各環(huán)節(jié)不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，相應(yīng)地工程造價方面也存在一些問題亟待解決。

3.1? 招標(biāo)條件不完善的現(xiàn)象較為普遍

鑒于工程進度的要求，在工程招投標(biāo)過程中，往往存在招標(biāo)條件不完善的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：首先，招標(biāo)圖紙設(shè)計深度不夠，工程量清單漏項現(xiàn)象普遍存在;其次，從發(fā)布招標(biāo)公告到截標(biāo)時間倉促，沒有充足的時間在澄清階段解決所存在的問題;另外，招標(biāo)文件約定不清楚，致使合同執(zhí)行階段承發(fā)包雙方爭議頻繁，一些招標(biāo)階段不可預(yù)見的增加工程，如樁基礎(chǔ)工程遇地下障礙物，合同專用條款并未對其明確，實際發(fā)生時承發(fā)包雙方爭議較大。

3.2? 不重視施工階段工程造價動態(tài)管理

許多建筑施工企業(yè)重視現(xiàn)場工作，承接工程后對合同不熟悉，往往忽視工程造價的動態(tài)管理。在施工過程中，一些現(xiàn)場發(fā)生的本應(yīng)及時得到監(jiān)理和業(yè)主方確認(rèn)的工程變更或現(xiàn)場簽證未在合同約定的時效內(nèi)得到確認(rèn)，結(jié)果通常是：①最終監(jiān)理和業(yè)主不予確認(rèn)，施工方承擔(dān)全部損失，例如，某工程因開工初期業(yè)主未能提供施工臨時用電，合同約定基坑支護樁施工由施工單位自行發(fā)電費用由施工單位承擔(dān)，但由于施工方對合同不熟悉，支護樁施工完成后繼續(xù)自行發(fā)電完成工程樁的施工，此時才發(fā)現(xiàn)合同中有關(guān)自行發(fā)電的條款，但工程樁施工整個過程并未留下發(fā)電的原始記錄，更無監(jiān)理、業(yè)主的書面確認(rèn)，最后施工單位損失了這部分費用;②等合同約定的時效過了才去搜集整理資料請監(jiān)理和業(yè)主補確認(rèn)手續(xù)，而此時往往原始資料不齊全，這樣就造成不但增大了施工方的工作量，而且施工方在找監(jiān)理和業(yè)主確認(rèn)時很被動，在此過程中也很容易發(fā)生權(quán)力尋租現(xiàn)象。

3.3? 造價管理比較粗放，忽視質(zhì)量、安全、進度與成本的相關(guān)性

建筑施工企業(yè)造價管理比較粗放，對現(xiàn)場成本控制判斷不當(dāng)，對質(zhì)量、安全、進度和成本的相關(guān)性不重視。建筑施工是由質(zhì)量、進度、安全和成本多因素組成的系統(tǒng)工程，各因素之間存在相關(guān)性，但施工企業(yè)在施工過程中常常注重前三都而不重視后者，或者四者都重視卻忽視其相關(guān)性。例如，某工程在地下室土方開挖時，為了節(jié)約成本，未按圖紙和方案的要求在基坑底進行有組織排水并布置降水井，土方開挖到哪個區(qū)域就在哪個區(qū)域挖坑排水，基坑土方開挖時恰逢雨季，結(jié)果每下一場雨，不僅要停工抽水，而且基底被水浸泡后變成泥漿，清理和外運費用、時間是土方清理外運費用的幾倍，這樣反而增加了成本，又耽誤了工期，如果最后工期超過合同工期，還將面臨業(yè)主的工期索賠，得不償失。所以說，要重視質(zhì)量、進度、安全和成本的相關(guān)性，在四者之間進行有利的取舍。

4? 對建筑施工造價管理的建議

工程造價工作中的問題并非一朝一夕形成的，而且隨著時間的推移，新的問題會不斷出現(xiàn)，因此要解決這些問題也是個長期、動態(tài)、持續(xù)的過程。

4.1? 重視招標(biāo)條件的完備性

在合同策劃階段，招標(biāo)方應(yīng)重視招標(biāo)條件的完備性，確保招標(biāo)圖紙深度滿足要求、工程量清單完整、合同條款約定清晰，招標(biāo)條件越充分，合同實施階段的變更、索賠將越少，對于承發(fā)包雙方嚴(yán)格履行合同、控制工程造價越有利。

4.2? 重視工程投標(biāo)和合同談判管理

重視招標(biāo)答疑工作，加強合同談判工作。在招標(biāo)答疑階段盡量安排足夠有豐富經(jīng)驗的人員對招標(biāo)文件進行研究，對其中不甚理解和清單漏項等因素書面提出，避免合同在實施過程中因甲乙雙方理解偏差或清單漏項產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)而導(dǎo)致?lián)p失，也額外消耗人力物力，增加成本。針對招標(biāo)文件中不合理的條文，不僅在招標(biāo)答疑中要提出，在合同簽訂前一定要從有利于己方的立場據(jù)理力爭，消除諸如工程樁樁長也納入總價包干范疇的不合理條款在合同中出現(xiàn)，簽訂公平合理的施工合同。

4.3? 重視施工過程工程造價的動態(tài)管理

4.3.1? 加強合同管理

加強合同管理。對本企業(yè)或者其它企業(yè)一些經(jīng)典合同事件分類總結(jié)，參照、借鑒類似經(jīng)典事件進行合同計劃的擬定，為在工程實施過程中預(yù)期事件的發(fā)生充分準(zhǔn)備;熟悉合同，及時掌握變更與索賠信息，進行數(shù)據(jù)整理，形成數(shù)據(jù)庫，建立合同管理的信息平臺，重新回到合同事件分類歸納、循環(huán)運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，避免在合同索賠事件出現(xiàn)時準(zhǔn)備不充分倉促處理而造成損失，爭取應(yīng)得利益，使工程造價風(fēng)險可控。

4.3.2? 提高索賠管理

分析爭議事件，看是否需要索賠，如果在索賠范圍內(nèi)，從合同中尋找依據(jù)，把握好索賠尺度，編制索賠文件，在合同約定的時效內(nèi)提出索賠;一旦索賠最終被正式確立，應(yīng)及時檢測總工期是否受到影響，測算綜合索賠費用，進行正規(guī)談判，按程序處理索賠[1]。

4.3.4? 重視質(zhì)量、安全、進度與成本管理

施工質(zhì)量的優(yōu)劣對工程成本影響也較大，好的工程質(zhì)量雖然使施工成本有所提高，卻可以避免因為質(zhì)量差導(dǎo)致的返工、返修，節(jié)省了大量的返工費用，高質(zhì)量的施工可以使工作高效，降低了造價。反之，施工質(zhì)量的低劣造成了人工材料的浪費，也使工作低效，從而導(dǎo)致施工成本失控。進度管理方面。施工的工程進度與工程造價密切相關(guān)，在確保工程質(zhì)量前提下要創(chuàng)造條件加快施工進度、縮短工期。此外，因設(shè)計變更、不可預(yù)見因素造成的簽證、索賠等事件的處理會延長施工工期，導(dǎo)致工程成本增加，影響造價，這種情況應(yīng)考慮同時進行工期索賠。加強安全管理，安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，損失巨大，因此，安全生產(chǎn)也是企業(yè)效益的保證。

5? 結(jié)語

綜上所述，建筑工程的造價管理是建筑工程的重要組成部分，直接關(guān)系到承發(fā)包雙方的經(jīng)濟效益，施工項目承發(fā)包雙方要對施工造價的科學(xué)管理進行不斷探索，才能對工程造價進行良好的管控，從而實現(xiàn)更加優(yōu)異的經(jīng)濟效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 常春光，尹凱.施工階段工程造價動態(tài)控制研究[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2014（1）： 60～65.