試述大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用現(xiàn)狀與展望

張靜雅

摘? ? 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，尤其是與規(guī)劃行業(yè)緊密相關(guān)的房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，城市規(guī)劃行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。面對(duì)轉(zhuǎn)型，根本出路在于規(guī)劃創(chuàng)新，探索存量時(shí)代規(guī)劃服務(wù)于社會(huì)的新業(yè)態(tài)和新模式。與此同時(shí)，信息與通訊技術(shù)（ICT）飛速發(fā)展并逐漸與社會(huì)的各個(gè)方面相融合。作為ICT核心技術(shù)之一的大數(shù)據(jù)釆集和分析技術(shù)也已經(jīng)滲透到城市規(guī)劃，為城市規(guī)劃各領(lǐng)域提供了新的手段和方法，大大開拓了規(guī)劃行業(yè)的視野?；诖耍恼聦?duì)大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用現(xiàn)狀與展望進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);城市規(guī)劃;現(xiàn)狀;展望

1? 大數(shù)據(jù)應(yīng)用于城市規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

1.1? 大數(shù)據(jù)應(yīng)用于城市規(guī)劃的歷程回顧

與大數(shù)據(jù)在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展過(guò)程相一致，最早在2012年城市規(guī)劃中就出現(xiàn)了應(yīng)用大數(shù)據(jù)研究的嘗試。2013年中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)舉辦“大數(shù)據(jù)時(shí)代的城鄉(xiāng)規(guī)劃與智慧城市”自由論壇，使得大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃界得到認(rèn)可與廣泛傳播，這是大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中應(yīng)用發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，之后大數(shù)據(jù)規(guī)劃研究與應(yīng)用成果迅速增加。

1.2? 大數(shù)據(jù)應(yīng)用于城市規(guī)劃的陣營(yíng)分析

大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中應(yīng)用得到了許多機(jī)構(gòu)的重視，主要可以分為三大陣營(yíng)。（1）大學(xué)院校、規(guī)劃院所和企業(yè)。大學(xué)院?？蒲辛α啃酆?，是許多大數(shù)據(jù)理論和方法的發(fā)源地。其中，基于微博數(shù)據(jù)的規(guī)劃分析，同濟(jì)大學(xué)對(duì)于手機(jī)定位數(shù)據(jù)的深入應(yīng)用，清華大學(xué)在課程設(shè)計(jì)中廣泛開展的數(shù)據(jù)增強(qiáng)設(shè)計(jì)，北京大學(xué)基于多源數(shù)據(jù)的的生活圈規(guī)劃，深圳大學(xué)在將空間信息智能感知技術(shù)應(yīng)用于時(shí)空大數(shù)據(jù)分析挖掘中都自成體系。（2）規(guī)劃院所編制規(guī)劃時(shí)力求科學(xué)性，展開大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究與實(shí)踐具有很強(qiáng)的動(dòng)力。其中，中規(guī)院的規(guī)劃云平臺(tái)，同衡規(guī)劃院的多源數(shù)據(jù)整合，北京規(guī)劃院的規(guī)劃云平臺(tái)和規(guī)劃決策支持系統(tǒng)，中規(guī)院上海分院的機(jī)器學(xué)習(xí)與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析，武漢規(guī)劃院的“眾規(guī)武漢”都獨(dú)樹一幟。（3）企業(yè)具有很強(qiáng)的數(shù)據(jù)、技術(shù)和資金能力，對(duì)大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中應(yīng)用具有重要支撐作用。其中不乏許多大型互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊公司，比如百度成立大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室關(guān)注商業(yè)化應(yīng)用的同時(shí)也涉足城市空間研究，阿里通過(guò)“活水計(jì)劃”支持了一批與大數(shù)據(jù)有關(guān)的城市研究，騰訊提供專門的位置大數(shù)據(jù)服務(wù)，中國(guó)聯(lián)通成立智慧足跡公司針對(duì)空間結(jié)構(gòu)和空間流動(dòng)為城市規(guī)劃提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。此外，還有一大批致力于各類城市數(shù)據(jù)服務(wù)的公司。

1.3? 大數(shù)據(jù)應(yīng)用于城市規(guī)劃的推動(dòng)方式

推動(dòng)大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中應(yīng)用主要有兩種方式：會(huì)議論壇和新學(xué)術(shù)組織。（1）各種類型的官方會(huì)議和論壇成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要推動(dòng)方式。一方面，諸如城市規(guī)劃年會(huì)和城市發(fā)展大會(huì)等城市研究與規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)的主流會(huì)議近年來(lái)都設(shè)有大數(shù)據(jù)相關(guān)分論壇;另一方面，許多專門會(huì)議論壇中大數(shù)據(jù)的份量不斷增加，比如規(guī)劃信息化實(shí)務(wù)論壇、規(guī)劃信息化年會(huì)、GIS年會(huì)和數(shù)據(jù)增強(qiáng)設(shè)計(jì)研討會(huì)等。（2）新學(xué)術(shù)組織大大增加了大數(shù)據(jù)應(yīng)用的覆蓋范圍和可接受性。在“互聯(lián)網(wǎng)+”普及的今天，基于各種自媒體和新媒體構(gòu)建的虛擬網(wǎng)絡(luò)和各種學(xué)術(shù)團(tuán)體紛紛涌現(xiàn)，我們統(tǒng)稱為新學(xué)術(shù)組織。其中，最早、也最為有名的新學(xué)術(shù)組織是北京城市實(shí)驗(yàn)室（BCL），它作為一個(gè)致力于大數(shù)據(jù)城市研究的學(xué)術(shù)組織，極大地推動(dòng)了大數(shù)據(jù)在城市研究中的應(yīng)用。另外，城市數(shù)據(jù)派和城市數(shù)據(jù)團(tuán)等組織通過(guò)組織線上+線下培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)+商業(yè)運(yùn)營(yíng)雙贏的效果。除此之外，還有許多涉及規(guī)劃大數(shù)據(jù)且比較有影響力的自媒體，比如國(guó)匠城、市政廳、Cityif、一覽眾山小、新一線城市研究所等。

2? 規(guī)劃管理實(shí)施

大數(shù)據(jù)除了參與規(guī)劃分析與編制外，還廣泛應(yīng)用于規(guī)劃實(shí)施與管理公眾參與環(huán)節(jié)。多樣化和大體量的時(shí)空大數(shù)據(jù)可以為規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供技術(shù)支撐，動(dòng)態(tài)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果，保證規(guī)劃的正確推行。從化市綜合GIS規(guī)劃大數(shù)據(jù)、手機(jī)定位數(shù)據(jù)、出租車GPS定位數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)方法進(jìn)行規(guī)劃梳理，為“三規(guī)合一”打下了基礎(chǔ)。城市發(fā)展研究所以時(shí)空間行為數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)結(jié)合GIS空間分析、計(jì)算機(jī)仿真模擬等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保障房片區(qū)商業(yè)規(guī)劃實(shí)施的定量檢核，從而為規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化提供了參考。大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)也在一定程度上改變了原來(lái)以資料收集為主的公眾參與模式，為公眾參與規(guī)劃編制提供了條件。一方面無(wú)論公眾是否有意識(shí)參與規(guī)劃，實(shí)際上作為重要的規(guī)劃數(shù)據(jù)源，由公眾日常行為產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)已自然而然地進(jìn)入到規(guī)劃決策之中;另一方面，隨著城市規(guī)劃成果展示、咨詢和互動(dòng)等多種平臺(tái)的搭建，大數(shù)據(jù)技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)使公眾有機(jī)會(huì)深入了解城市規(guī)劃，形成公眾參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、公眾與規(guī)劃師互動(dòng)的新模式，規(guī)劃編制單位通過(guò)分析大數(shù)據(jù)可以獲得公眾對(duì)城市發(fā)展和規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議。目前，多數(shù)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)都已經(jīng)開通自己的微博和微信賬號(hào)，以方便新媒體環(huán)境下的公眾參與。武漢在大數(shù)據(jù)環(huán)境下首先推出“眾規(guī)武漢”開放平臺(tái)，構(gòu)建了規(guī)劃編制過(guò)程的公眾參與平臺(tái)，形成了規(guī)劃師與社會(huì)各界交流、與規(guī)劃信息發(fā)布的新媒體平臺(tái)，以及社會(huì)公眾了解規(guī)劃的窗口，目前已經(jīng)參與完成了環(huán)東湖綠道實(shí)施性規(guī)劃、武漢市停車場(chǎng)近期建設(shè)規(guī)劃等實(shí)際項(xiàng)目。北京市規(guī)劃院推出Cityif云平臺(tái)，用智慧平臺(tái)去匯集規(guī)劃師自組織群體的智慧，用動(dòng)力平臺(tái)去集合自下而上的社區(qū)治理的力量，用數(shù)據(jù)平臺(tái)去獲取、處理和挖掘大數(shù)據(jù)時(shí)代的豐富數(shù)據(jù)資源，并應(yīng)用于城市規(guī)劃和研究，目前已成功推動(dòng)力城市界面展、街道環(huán)境改善設(shè)計(jì)競(jìng)賽和長(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)復(fù)興計(jì)劃等項(xiàng)目和活動(dòng)。具體項(xiàng)目中也有不少大數(shù)據(jù)與公眾參與的探索，王鵬等人針對(duì)北京“鐘鼓樓片區(qū)”改造，利用新媒體技術(shù)展示規(guī)劃方案，收集公眾反饋信息，通過(guò)網(wǎng)站、APP應(yīng)用等方式建立并推廣了公眾參與規(guī)劃的新模式。

3? 大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中應(yīng)用展望

現(xiàn)行城市規(guī)劃技術(shù)面臨著重經(jīng)驗(yàn)而科學(xué)性不足的問(wèn)題，而大數(shù)據(jù)觸動(dòng)了城市規(guī)劃科學(xué)化的核心訴求，未來(lái)在城市規(guī)劃中將得到更多的應(yīng)用。從研究角度來(lái)看，未來(lái)城市規(guī)劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用有體系化和深入化兩大發(fā)展方向。體系化是對(duì)現(xiàn)有研究和應(yīng)用的整合梳理，提出大數(shù)據(jù)應(yīng)用于城市規(guī)劃的理論和方法體系框架，并輔以實(shí)施平臺(tái)構(gòu)建工作;深入化是在指在細(xì)分領(lǐng)域的深入研究和專業(yè)技術(shù)的深入挖掘，比如將城市規(guī)劃大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)結(jié)合。從應(yīng)用角度來(lái)看，由于不同人員掌握數(shù)據(jù)、自身基礎(chǔ)和所處環(huán)境的差異，大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的研究應(yīng)用將呈現(xiàn)出差異化發(fā)展趨勢(shì)，將形成不同的團(tuán)體和流派，總體上可以分為兩大大類型：以計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用為主的技術(shù)性流派和大數(shù)據(jù)與小數(shù)據(jù)相結(jié)合的傳統(tǒng)規(guī)劃改良型流派。

4? 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)然，大數(shù)據(jù)并不能解決所有城市規(guī)劃問(wèn)題，但隨著大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)真實(shí)全面、動(dòng)態(tài)開放和人本眾生等特點(diǎn)將更深地融入到城市規(guī)劃思想中去，推動(dòng)城市規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新的普遍化，為城市規(guī)劃發(fā)展不斷開拓新的空間。

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