經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)的法律限度

張宇

摘 要：目前，我國(guó)的綜合國(guó)力在快速的發(fā)展，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，人們自我保護(hù)意識(shí)逐漸提升，公共利益在社會(huì)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)顯得十分必要。現(xiàn)階段，我國(guó)的法制化建設(shè)不斷提升，相關(guān)的法律制度也在不斷完善，對(duì)公共利益進(jìn)行法律層面的保護(hù)已經(jīng)取得一定進(jìn)步，但是在法律限度上仍然存在一些局限，需要進(jìn)一步加以完善?；诖耍疚膶?duì)經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)公共利益的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行分析，并對(duì)公共利益保護(hù)中的法律限度以及完善對(duì)策加以闡述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；公共利益；法律限度

0引言

一般來(lái)說(shuō)，公共利益保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在緊密的聯(lián)系，為此，就與從經(jīng)濟(jì)法的角度出發(fā)對(duì)公共利益保護(hù)展開有效分析。同時(shí)還應(yīng)利用一系列策略突破公共利益保護(hù)的法律限度。強(qiáng)化各項(xiàng)法律規(guī)章在公共利益保護(hù)中的應(yīng)用價(jià)值，以保證經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)更好地開展。

1會(huì)公共利益中經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實(shí)意義

在改革開放的新時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，因在個(gè)人利益與社會(huì)公共利益之間的概念方面，個(gè)人通常容易發(fā)生混淆，在現(xiàn)實(shí)生活中容易產(chǎn)生沖突等問(wèn)題，對(duì)于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立的經(jīng)濟(jì)法這一法律，在二者之間產(chǎn)生沖突時(shí)，應(yīng)在其中采取相應(yīng)調(diào)節(jié)措施盡可能實(shí)現(xiàn)平衡。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些不法分子為獲得更明顯的經(jīng)濟(jì)效益，做出諸如生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品及造假等對(duì)國(guó)家及社會(huì)造成危害的事情，利用最低利益實(shí)現(xiàn)更高的效益，針對(duì)該情況，在法律層面對(duì)應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，阻止其進(jìn)一步破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在一定意義上，盡管經(jīng)濟(jì)法做出了制裁造假事件的相關(guān)規(guī)定，但在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)根治存在的社會(huì)毒瘤，對(duì)社會(huì)公共利益具有間接保護(hù)作用，針對(duì)對(duì)公共集體利益具有威脅的一些個(gè)體活動(dòng)采取有效制約措施，在經(jīng)濟(jì)法保障下使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，個(gè)人利益與公共利益在本質(zhì)上是不可分割的共性關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法不只是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有在維護(hù)作用，也明顯保障了社會(huì)公共利益，對(duì)于快速發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)具有的現(xiàn)實(shí)意義更顯得尤為重要。

2經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)的法律限度

2.1經(jīng)濟(jì)法存在一定的局限性

在我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，從我國(guó)當(dāng)前的法律體系來(lái)看，法律與經(jīng)濟(jì)存在著天然的聯(lián)系，法律作為一種理論，需要依托于經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又需要法律予以保障。在改革開放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度卻滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且存在一些問(wèn)題，例如：新經(jīng)濟(jì)法的制定推行，對(duì)傳統(tǒng)法律制度造成了影響。站在經(jīng)濟(jì)法視野下，對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行審視，我們可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生基礎(chǔ)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制卻是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)政府的地位，卻不重視市場(chǎng)主體，并且經(jīng)濟(jì)法對(duì)于公共利益的保護(hù)，也顯得十分片面，具體表現(xiàn)在保護(hù)主體和機(jī)制的缺失上。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法過(guò)于注重公共利益的地位，當(dāng)個(gè)人利益與公共利益發(fā)生矛盾時(shí)，經(jīng)濟(jì)法會(huì)優(yōu)先保護(hù)公共利益，這與法治社會(huì)的理念不符，在法治社會(huì)下，保護(hù)個(gè)人利益十分重要，由此可以推斷出，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)法的局限性依然存在。

2.2程序化視角下突破對(duì)策

在我國(guó)不斷發(fā)展完善的過(guò)程中，根據(jù)我國(guó)目前的現(xiàn)狀，要想讓公共利益得到更好的保護(hù)，需要政府出臺(tái)一系列的政策或措施來(lái)對(duì)公民的權(quán)利進(jìn)行一定程度上的限制，規(guī)范公民權(quán)利的行使。而且，在出臺(tái)政策時(shí)，政府要先進(jìn)行科學(xué)調(diào)研和科學(xué)論證，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，這樣才能真正的達(dá)到保護(hù)公共利益的目的。在實(shí)行公共利益保護(hù)時(shí)，一定要保證整個(gè)保護(hù)過(guò)程的公開透明，讓人民群眾都能了解到事情發(fā)生的始末，也有利于提高人們對(duì)保護(hù)公共利益的意識(shí)，讓更多的人能夠參與進(jìn)來(lái)。而且，由政府出臺(tái)政策加強(qiáng)對(duì)公共利益的保護(hù)，也有利于帶動(dòng)很多企業(yè)和個(gè)人切實(shí)的去保護(hù)公共利益，使得公共利益的保護(hù)都是符合法律法規(guī)的。

2.3經(jīng)濟(jì)法缺乏操作性

隨著我國(guó)的綜合國(guó)力在快速的發(fā)展，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代法中的一種，主要作用是針對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行處理和解決。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)的分工不斷細(xì)化，社會(huì)逐漸走上多元化、抽象化道路，各成員之間的互動(dòng)增強(qiáng)，社會(huì)公益保護(hù)力度降低。從經(jīng)濟(jì)法視域來(lái)看，在公共利益保護(hù)方面存在兩方面問(wèn)題，一方面缺乏對(duì)公共利益保護(hù)界限的劃分標(biāo)準(zhǔn)，另一方面缺少可行性的操作規(guī)則。對(duì)于公共利益來(lái)說(shuō)，應(yīng)從實(shí)質(zhì)上把握其內(nèi)涵、特征，這屬于一個(gè)價(jià)值選擇的過(guò)程。但是，價(jià)值選擇較為復(fù)雜，且具有多元化特點(diǎn)，要想在這一層面達(dá)成共識(shí)十分困難，如若想做出較好選擇，則需要將價(jià)值問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦騿?wèn)題。因此，對(duì)公共利益的保護(hù)十分正當(dāng)，并不單純與法律規(guī)定相符合，而且還要與程序上的具體規(guī)則相一致。

3公共利益在經(jīng)濟(jì)法角度的完善保護(hù)限度

3.1公共利益在實(shí)體法角度的界定

在公共利益方面的界定還有待于進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，但在本質(zhì)上并非單一的公共利益概念，而是由于存在的公共利益進(jìn)而引發(fā)價(jià)值方面的判斷問(wèn)題，一般經(jīng)過(guò)思考、批判及討論等不同方式，按照不同情況確定具體結(jié)論。有關(guān)學(xué)者指出，在生活現(xiàn)象中，抽象概念與邏輯體系不能將多樣情況進(jìn)行充分體現(xiàn)時(shí)，類型是人們應(yīng)先考慮的一個(gè)有效輔助手段。將公共利益類型化視為對(duì)其更明確界定的有利條件，采取更有效的保護(hù)措施，提供更多為其它利益形態(tài)進(jìn)行的保障和依據(jù)，對(duì)于指導(dǎo)和參考公權(quán)力形式具有十分重要的作用。學(xué)術(shù)界目前在公共利益方面的界定的主要有有三種不同的觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)是應(yīng)由權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)公共權(quán)益進(jìn)行負(fù)責(zé)，其主要界定方式是根據(jù)具體事情具體商議；第二種觀點(diǎn)是公共利益應(yīng)由法院等司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定和審理；第三種觀點(diǎn)是對(duì)其界定由立法機(jī)關(guān)以普通法律為基礎(chǔ)。嚴(yán)格根據(jù)我國(guó)實(shí)際，第三觀點(diǎn)比較符合社會(huì)實(shí)際，對(duì)公共利益可由權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定，這也在一定程度上符合制度化的本質(zhì)、民意及法律效力等方面的有關(guān)理論要求，而且還可使政府濫用權(quán)力導(dǎo)致?lián)p害公共利益的情況得到一定程度的緩解。

3.2強(qiáng)化公共利益保護(hù)中法律執(zhí)行效果

對(duì)于經(jīng)濟(jì)法視野下的公共利益保護(hù)來(lái)說(shuō)，程序法在該項(xiàng)保護(hù)工作中起到非常重要的作用，為此，必須保證程序法在公共利益保護(hù)中的參與力度，并通過(guò)程序法改善經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)中潛藏的問(wèn)題。如果國(guó)家公共利益與個(gè)人利益之間產(chǎn)生沖突問(wèn)題，則需要通過(guò)程序法維持各項(xiàng)法律規(guī)章的平衡效果，據(jù)此制定一系列公共決策，確保社會(huì)公眾能夠更好地參與公共利益保護(hù)當(dāng)中，有效緩解公共利益與個(gè)人利益之間的沖突問(wèn)題。

3.3圍繞著公益訴訟，構(gòu)建科學(xué)高效的公共利益司法救濟(jì)制度

公益訴訟屬于個(gè)人或者組織在法律的授權(quán)下，對(duì)侵犯國(guó)家、社會(huì)公益等行為提出的訴訟，由法院進(jìn)行依法辦理的司法活動(dòng)?，F(xiàn)階段，為了使我國(guó)現(xiàn)行訴訟制度下的原告資格得以拓展，將間接受到傷害的相對(duì)人以及利益范圍內(nèi)、受到影響的“任何人”都納入到原告資格范圍中，同時(shí)還針對(duì)舉證責(zé)任、訴訟費(fèi)用等諸多方面進(jìn)行深入研究，使公益訴訟能夠從根本上使現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法中的缺陷問(wèn)題得以彌補(bǔ)，為國(guó)家、社會(huì)、人民的合法權(quán)益提供更好的保護(hù)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法還存在一定的限度，無(wú)法完全的保證公共利益得到良好的保護(hù)。本文首先對(duì)經(jīng)濟(jì)法下公共利益保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)時(shí)存在的法律限度問(wèn)題，再對(duì)這些存在的法律限度問(wèn)題提出了一些突破限度的解決方式。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)也在進(jìn)步，即使現(xiàn)在的公共利益還沒(méi)有得到很好的保護(hù)，但我們有理由相信，未來(lái)的公共利益一定能得到良好的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)法也會(huì)更加的完善。

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